首开先河，中小学心理督导实现制度化、体系化

何妍 张国宪

〔摘要〕习近平总书记在党的“十九大”报告中指出“要加强社会心理服务体系建设”，心理健康服务是社会心理服务的核心，心理健康教育又是心理健康服务的基础，在新的时代背景和要求下，学校心理健康教育如何切实提高科学性和实效性，教师队伍的专业性和规范性是重要保证，也是一个不小的挑战。浙江省积极应对这一挑战，在多年实践经验积累的基础上，在全国首开先河，推出中小学心理辅导督导师制度，出台了《浙江省中小学心理辅导督导师管理办法》和《浙江省中小学心理督导网络建设意见》，并于2019年初举办了首批中小学心理健康教育专业督导师高峰论坛暨首批行政督导师培训班。近日，本刊记者就相关问题采访了浙江省教育科学研究院朱永祥院长、浙江师范大学钟思嘉教授及浙江省中小学心理健康教育指导中心办公室主任庞红卫博士。

〔关键词〕心理督导;制度化;体系化;专访

〔中图分类号〕 G44 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1671-2684（2019）15-0004-06

访浙江省教育科学研究院朱永祥院长

记者（以下简称记）：朱院长，您好！在全国范围内，浙江省率先建立中小学心理督导体系，这是推进心理健康教育工作更加专业化、规范化的重大创举。请问督导体系的建立是基于什么构想？它与教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》以及2016年国家卫计委等22个部门颁发的《关于加强心理健康服务的指导意见》等重大指导文件有什么关联？

朱永祥（以下简称朱）：近年来，国民对心理健康的需求快速增长。习近平总书记在“十九大”报告中指出“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态”。2016年，国家卫计委等22个部门颁发了《关于加强心理健康服务的指导意见》（以下简称《意见》），倡导普遍开展全民心理健康教育与心理健康促进工作，尽快建立和发展心理健康服务网络，提高心理健康服务能力，实现重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，并初步建立纳入城乡基本公共服务的社会心理服务体系。

遵照《意见》要求，要根据儿童青少年身心特点开展心理健康教育活动，关注和满足他们的心理发展需要，提升心理调适能力和社会适应能力，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展。作为社会心理服务的重要部分，中小学心理健康教育工作已率先垂范， 2012年教育部颁布的《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》（以下简称《纲要》），是中小学心理健康教育工作的主导文件。《纲要》明确提出了心理健康教育的指导思想和基本原则、目标与任务、主要内容、途径和方法、组织实施等各个方面，对中小学心理健康教育各方面工作都有明确、系统的指导。

浙江省不仅在经济发展上走在全国前列，在心理健康教育和心理健康服务体系的建设上更要勇于探索，敢于创新。为贯彻落实《纲要》和《意见》的指导思想，近年来，浙江省委、省政府高度重视，积极探索健全心理健康服务体系、搭建心理服务平台、拓展心理健康服务领域、开展社会心理疏导和危机干预、建立专业化心理健康服务队伍等工作，取得了明显成效，为建立心理督导体系奠定了基础。

实践证明，我省广大中小学心理健康教育工作者在开展学校心理健康教育工作方面发挥着重大作用，但是心理健康教育仍然存在短板，如心理健康教育的效果和有效性有待进一步提高。人才队伍建设和教师专业化水平的提升，是保证心理健康教育工作有效性的重点和难点所在。建立中小学心理督导体系，是进一步推进全省中小学心理专兼职队伍专业化建设的需要，也是推动学校心理健康教育工作走向更加科学、更加专业的需要。

记：2019年1月份出台的《浙江省中小学心理健康教育督导师管理办法》（以下简称《管理办法》）对中小学心理健康教育教师队伍专业化建设来说，是一项具有标志性的事件。浙江省中小学心理健康教育一直走在全国前列，在三十多年的探索中取得了诸多有目共睹的成果，现在《管理办法》的出台成为一个新的里程碑。相信正是在过去心理健康教育工作所取得的成绩的基础上，今天在教师队伍建设上才有了这样一个突破性的进展。请您谈谈近些年来浙江省中小学心理健康教育工作开展的情况以及与心理督导體系建设的关系。

朱：遵照教育部《纲要》的指导精神和全省教育改革的要求，浙江省学校心理健康教育秉持“以人为本、全面发展”的育人理念，取得了较为显著的成绩。2001年颁发 《浙江省教育厅关于成立浙江省中小学心理健康教育指导中心的通知》，率先在国内成立中小学心理健康教育指导中心，并制订学校心理健康教育发展五年规划。省中小学心理健康教育指导中心成立之后，积极加强与有关高校（如浙江师范大学、杭州师范大学、浙江大学等）的合作，全面推动了浙江省学校心理健康教育的整体发展。《管理办法》正是由省中小学心理健康教育指导中心与有关高校联合推动出台的。

目前，浙江省学校心理健康教育总体发展水平已位居全国前列。浙江省已建成全国最为完善的省、市、区县、学校四级心理健康教育组织网络，同时，浙江省也建成了A、B、C三级上岗资格认证制度，培养了全国最大规模的心理健康教育持证教师队伍。截至2018年底，全省中小学标准化辅导室覆盖率已达80%以上。

在中小学心理健康教育的制度建设方面，我们也做了大量的努力与探索，包括心理辅导等级站的评估、学校心理健康教育研究示范区的建设等，切实加快了我省中小学心理辅导机构的标准化建设，发挥了心理健康教育示范点在各地的辐射引领作用，为中小学心理督导体系的建设作了很好的铺垫和奠基工作。

尽管浙江省学校心理健康教育在发展过程中取得了显著的成绩，并在全国产生了积极的影响，但在新时期进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育、落实立德树人根本任务的大背景下，学校心理健康教育将面临新的发展困境，需要承担新的发展任务。在硬件的建设与基础性人才培养上，我们已经取得了长足的进步，开始有了一个基础的平台，但是软件更重要，专业性人才培养工作已经成为我们下一步的重点。浙江省学校心理健康教育已经走过了粗放式的、以普及为主要目标的发展阶段，开始进入提高专职教师比例、提升学校心理健康教育专业化水平，并依托学校心理健康教育推进学校教育改革的阶段。学校心理健康教育经过前一阶段的积淀，需要寻求自身的突破，同时，教育教学改革的深入推进也需要心理健康教育提供专业理论和知识的支持，需要心理健康教育在学校教育改革中发挥更大的作用，因此，我们适时启动了中小学心理督导体系建设。