对于南京市科技创新型园区发展的一些思考

张瑶

南京市麒麟科技创新园开发建设管委会 江苏南京 210000

南京科技创新型园区如何从自身实际出发，在更大范围、更广视野中审视把握新发展的新内涵？有以下几点思考：

抓创新发展，就是要坚持创新驱动战略，把握动力转型带来的发展新机遇。创新是引领发展的第一动力，要由原来主要依靠“出口、投资、消费”三驾马车转向主要依靠制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”拉动经济增长。要实现经济持续健康发展，必须依靠创新驱动，要深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。所以进一步把握创新型示范区建设的本质内涵，培育发展新动力，孕育发展新优势，整个发展新资源，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展[1]。

抓协调发展，就是要把握持续健康的内在要求，统筹开发建设与创新创业的共同发展。协调是持续健康发展的内在要求，需要有针对性的扬长补短、综合施策，不断增强发展的整体性和协调性。立足推动园区健康可持续发展的实在举措，压降的是大开发大建设的投入，而创新载体建设、人才鼓励扶持的投入则是持续增长的。对于大量涌现一些新技术、新产品、新业态、新商业模式，可以在设施建设投入、建设生态品质园区的同时，更要协调推动好园区招商引智、产业集聚和民生保障。

抓绿色发展，就是要坚持绿色发展理念，着力改善园区的生态品质环境。绿色是永续发展的必要条件和群众对美好生活追求的重要体现。树立和践行绿色发展理念，就是要严格践行节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

图1 南京市麒麟科技创新园生态景观

抓开放发展，就是要抓住开放平台建设契机，形成开放创新的新空间。开放是城市发展的必由之路，树立和践行开放发展理念，就是要坚持对外开放和对内开放并举，坚持内外需协调，引资、引技与引智并举，在扩大开放中拓展发展新空间。对园区而言，开放发展就是要全力打造高能级的对内对外开放合作新平台，拓展对内对外开发合作的新空间，加快形成更高水平、更宽领域、更深层次的开放新格局[2]。

抓共享发展，就是要把握以人为本的发展理念，着力提升民生保障水平。共享是中国特色社会主义的本质要求，树立和践行共享发展理念，就是要坚持以人民为中心的发展思想，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，增强发展动力。园区要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展原则，作出更有效的制度安排、更务实的发展举措，让发展的成果更多更公平惠及园区全体群众百姓，不断增强人民群众的幸福感。

按照高新产业技术开发园区、国家创新型经济示范区的建设要求，在创增优势、创强载体、创新方法、创活模式四个方面下功夫。

（1）创增优势强实力，引进重大科技基础设施。重大科技基础设施项目是建设综合性科学中心的应有之义和标准配置，应集中有限的财力，重点跟踪国家“十三五”重大科技基础设施项目中期评估和“十四五”重大科技基础设施规划布局情况，保持与省市发改、科技部门的汇报沟通，打造国内一流的大科学装置集群，在此基础上通过一批高水平创新平台的建设来吸引高端人才、集聚高端要素。

（2）创强载体聚资源，建设创新型研究院集群。加强与重点高校的项目合作，支持企事业单位设立产业技术创新中心等研发平台，加快开放创新平台建设步伐，共同建设海外创新中心、离岸孵化中心等开放合作平台，全面提高国际创新合作活跃度

（3）创新方法促成效，激励研发机构早出成果。创新资源引进只是先手棋，实现成果转化才是重头戏。一是要综合运用督查考评、市场化机制等手段督促各在手创研院、科技服务机构等早出成效，打通科研成果转化的“最后一公里”。二是在前期 “扶上马”支持的基础上，今后集中精力重点开展国家和省市科技专项申报、引进孵化企业、成果转化等“送一程”的服务。三是全面加强对新型研发机构的支持指导，重点加快引进孵化企业等落后指标攻坚[3]。

（4）创活模式补短板，构建一流创新生态体系。一方面要做强公共配套的“硬环境”。协调联动共同做好人才安居保障、教育医疗资源导入、交通基础设施完善等工作，不断优化公共服务综合配套功能。另一方面提升创新生态“软实力”。当好科技“店小二”，充分集成政策宣讲、科技银行、企业服务、后勤保障等多种合力推动一流营商环境和创新生态体系营造。