试论基层一线如何实施好精准扶贫工作

敖特根巴雅尔

摘 要：我们国家的扶贫政策经过较长时间的不断发展，已经取得良好成果。但是在精准扶贫问题中依据存在一些问题，像是对于贫困人数掌握不准确，对具体的情况了解不清晰，还有一些扶贫资金的指向不明确等问题等等。本文针对精准扶贫中存在的问题进行具体分析，并提出一些解决方式，希望可以使精准扶贫工作可以更好的开展。

关键词：精准扶贫；存在问题；解决措施

精准扶贫在是政府部门基层工作者的主要工作内容，使贫困人口得到政策、资金以及人力帮扶走出贫困环境，也是促进国家经济整体均衡发展的重要策略。但是在精准扶贫中，虽然整体的精准扶贫发展良好，但是仍然存在一些问题，需要我们进行管理。从整体上提升精准扶贫的力度，促进国家经济发展。

1 基层精准扶贫中存在的问题

1.1 “错评”现象时有发生

很多基层的扶贫工作者，不能在工作中起到带头的作用。对于扶贫政策的理解歪曲。在具体工作中，对政策的解读以自己的观念为主。对政策进行抽象的解释，使政策在传达过程中不能发挥自身的作用。这种现象也是阻碍精准扶贫的原因之一。这种现象的发生原因主要在于精准扶贫的环节，对贫困户的识别阶段。这种“错评”现象并不是真正的识别错误。而是一些乡村干部个人以个人主观意愿为测评基础。像是近几年，很多乡村干部被爆出在精准扶贫过程中，收取好处，不能公证的进行贫困户的精准扶贫工作。一些贫困户的制定依据，甚至是亲属关系，这种现象严重的阻碍了精准扶贫持续进行。在很多乡村中，被列为贫困户的家庭情况良好。并不属于扶贫对象，这部分人群侵占了本应得到扶贫资金支持贫困户的福利。也是精准扶贫的资金被浪费，起不到扶贫效果。这种现象，严重的影响国家的对贫困户的扶持，使精准扶贫背离原有目标与精神。

1.2 精准扶贫的效果不尽人意

一部分的精准扶贫者对于贫困户的扶持，只是做表面上的工作。对贫困户进行帮助的过程过于形式化，没有具体的可行措施。对于扶贫的资金、人员以及政策上的帮助不到位。使国家的精准扶贫政策不能得到有效落实，基层政策的执行者产生的作用远远的低于本身应产生的效果。在精准扶贫的过程中，一些官僚作风盛行，使精准扶贫项目实行起来举步维艰。这与我们国家制定的精准扶贫政策预期效果相差甚远。在扶贫的过程中，产业上的扶贫是项目落实的重要基础。一些干部为了追求所谓的个人政绩，不顾地方发展环境与发展的客观规律，进行产业扶贫的打造。但是取得的效果并不好。一些贫困地区由于经济、地理环境、资源的限制，没有办法进行正常的产业活动。使扶贫工作受到阻碍。这种现象也造成我们基层在精准扶贫的产业项目整体发展难以实现。

1.3 扶贫资金侵占现象屡禁不止

政策上的隐瞒现象，使扶贫资金被侵占的现象屡禁不止。这种欺瞒现象主要所指的是，基层管理部门，利用职务之便，对于国家的政策不传达，对政策的内容不公开执行。政策上的隐瞒是基层扶贫中的重要阻碍因素。一些基层的管理者，对国家下拨资金进行截留，将资金转移成为资金的财产，使精准扶贫出现严重的腐败现象。对于贫困户资金的发放，基层管理者领取资金与贫困户得到的资金存在较大差距。一些基层管理人员，对于资金进行多种手段的截留，使资金不能真正的到达贫困户手中。

1.4 在精准扶贫中擅自增加“新政策”

所谓的政策附加，就是将原本不存在的政策强加于贫困户。为项目资金的方法设定一些限制，利用限制使贫困户本应得到的福利被截留。精准扶贫中，利用“新政策”加大对贫困户资金领取限制，使貧困户不能得到原本的待遇扶持金。很多的精准扶贫政策，被地方设置阻碍，一些区域贫困户要想得到资金必须先缴纳资金，对于缴纳资金擅自增加所谓的规定。使国家下发的资金不能帮助贫困户解决自身的需要。在调查中，我们发现，一些贫困户有资金缴纳所谓的项目产业投资，才能得到国家下发的精准扶贫资金，一些贫困户没有能力进行产业项目资金缴纳，使其对国家发放的资金望而却步。虽然群众对于这种行为怨声载道，但是缴纳这部分本不应该存在的产业项目资金只能助长不正之风，不利于精准扶贫顺利进行。

2 做好精准扶贫的有效措施

2.1 完善制度体系准确扶贫

在精准扶贫的过程中，对于基层扶贫执行者，加大工作上的监管力度。制定一个完善的精准扶贫管理措施。对于扶贫过程中的人为阻碍因素加大管理，使精准扶贫真正的落实到每一个贫困户家庭中。在具体工作中，通过有效的管理机制与合理的管理程序，对贫困村民进行准确的识别，杜绝所谓的亲属贫困关系。扶贫人员在工作中，做到深入调查，对于每户的情况进行具体记录。同时在乡村内部，开展扶贫大会，在会议中进行投票选取。在选取贫困户后接受群众的监督举报，确保选取精准度。

2.2 强化精准扶贫效果

在进行精准扶贫过程中，要强化国家政策的落实。对于贫困户的诉求全面掌握。像是在很多扶贫中，由于地方基层管理人员的个人追求，对精准扶贫使用的方式并不正确。在具体工作中，要不断提升基层管理者的素质，使基层管理者在产业项目选取中，可以因地制宜。不以个人主观意识片面的进行项目建设。使精准扶贫的政策可以有效落实。同时还要加大因户施策力度，走入贫困群众生活中，在贫困户所擅长的方向，加大精准扶贫力度。充分利用国家下拨资金进行贫困户帮扶。使精准扶贫效果不断得到强化，从根本上改善贫困户的生活实现脱贫。

2.3 加大对扶贫资金的管理

在实际的扶贫工作中，要不断强化资金管理，使每一笔资金得到合理使用。不因为人为因素，对资金的下发造成影响。要想控制好人为的资金下方，就要明确扶贫项目公开透明现象。为群众宣传扶贫工作的公开与透明现象，加大对不合理的个别现象管理。使扶贫资金使用公开、透明。在控制好人为影响因素后，还要进行准确的扶贫管理，建立一个完善的精准扶贫管理体系，使基层管理者对于贫困户的扶持成果及时进行反馈。将扶贫信息输入管理系统实现动态管理。

2.4 建立精准的扶贫管理机制

对于扶贫的整体过程建立有效管理机制，加大对管理中的人为阻碍因素控制。政府部门对于资金的下发要建立抽查制度，派专员定期进行匿名抽查。使扶贫基层管理者的腐败现象得到解决，对于精准扶贫执行者的执行成果进行管理。对于其中管理成果显著的执行者，将其成果计入考核，使精准扶贫与其升值、评级挂钩。激发政策执行者对于精准扶贫的帮扶热情，使真正的贫困户得到全面的帮助。同时在具体工作中，对地方脱贫良好的基层管理者进行典范树立，使更多的基层管理者可以加入到对精准扶贫管理工作。使各个基层精准扶贫管理者之间形成良性竞争氛围，这也有利于精准扶贫项目的落实。

3 结束语

精准扶贫工作不是一蹴而就的，这是一个需要长期进行的工作。对基层的管理者要加大管理力度，利用多种管理方式，激发精准扶贫工作热情。建立科学有效的管理机制，对贫困户的评估要借助第三方力量，杜绝基层管理中的不正之风，使基层一线精准扶贫管理工作能够有序进行，使精准扶贫能够帮助到更多有需要的贫困群体，使社会经济能够持续、平衡发展。

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