嘉兴内河集装箱运输发展研究

齐志鸿

【摘要】为进一步推动嘉兴内河集装箱运输发展，本文结合嘉兴内河集装箱运输发展现状，深入分析嘉兴发展内河集装箱运输的需求，比较分析嘉兴发展内河集装箱运输政策环境和内外部优劣势，提出进一步促进嘉兴内河集装箱运输发展的建议。

【关键词】内河 集装箱 运输发展

1嘉兴内河集装箱运输发展概况

1.1嘉兴内河水运概况

嘉兴位于浙江省东北部，长江三角洲杭嘉湖平原腹地，紧邻上海、杭州两大都市圈。河道纵横交错，航道连片成网，航运业发达，在综合交通运输网络中占有重要地位。

现有定级航道224条，航道里程1974.06公里，其中五级以上航道425.06公里，辖区内京杭运河、杭申线、乍嘉苏线等干线航道均有集装箱船运输，通航里程、千吨级航道里程、航道密度均列全省第一。“十三五”期间，嘉兴重点规划和建设“三横、三纵、一通道”内河骨干航道，包括湖嘉申线二期、杭平申线、京杭运河、浙北高等级航道网集装箱运输通道、杭申线、乍嘉苏线等6条，与长湖申线、杭湖锡线、钱塘江等相互贯通，共同构成浙北航道网。

嘉兴内河港共有城郊、嘉善、平湖、海盐内河、海宁和桐乡6大港区。2018年期末，全市拥有港口码头548座，内河码头泊位1064个，500吨级及以上泊位322个，其中1000吨级集装箱专用泊位16个，港口通过能力达1.16亿吨。2018年完成港口货物吞吐量1.07亿吨，位列全省内河港口第二;完成内河集装箱中转量20.39万标准箱。

2018年期末，全市拥有营运货船3150艘，172.20万载重吨;内河集装箱船65艘，2787标准箱，内河集装箱船运力居全省首位;拥有客运船舶45艘、2426客位。2018年，完成水路货运量9846.2万吨，货物周转量192.13亿吨公里，分别在全社会综合交通体系中占41.4%和57.6%。全市完成海河联运量3268.73万吨。

1.2嘉兴内河集装箱运输发展现状

嘉兴内河港是浙江省最先开展内河集装箱运输业务的内河港口，截止目前，城郊港区、平湖港区、桐乡港区等都已建成了多用途码头，内河集装箱运输节点布点逐步完善。嘉兴内河集装吞吐量在2017年实现大幅上涨之后，2018年增幅略有放缓，增长比例为8.2%，其中嘉兴内河国际集装箱码头完成15万标箱，浙江港港物流仓储有限公司、振石集团宇石国际物流有限公司码头完成5.3万标准箱的吞吐量。

从货物流向上看，嘉兴内河国际集装箱码头公司的货物基本是去上海，主要是外贸货，出口的货物去往全国各地，进口的货物主要是嘉兴本地需要的。嘉兴乍浦港区（内河港池）主要去长兴、德清、富阳、绍兴和海宁

2018年全市拥有内河集装箱船73艘，3039标箱，其中共有9家集装箱运输企业，主要分布在嘉兴城郊和平湖，拥有集装箱船（含多用途船）67艘，2859标箱，并呈快速增长态势，同比增长55.81%、47.75%。全年完成内河集装箱運输25.07万标箱，同比增长4.78%。其中依靠嘉兴乍浦港区内河港池集装箱运输增速明显，全年完成内河集装箱运输9.2万标箱，占全市总量36.69%。

2.1经济需求

近年来，浙江省经济进入稳步增长期，2017年，浙江省GDP总量突破5万亿，达到51768亿元，比上年增长7.8%，嘉兴2017年GDP总量4344.2亿元，比上年增长7.8%，保持中高速增长。嘉兴每年集装箱运输生成量近500万箱，目前大多通过公路运输直接到目的地，或是运至上海、宁波、太仓等中心港口换装大船转运，加上过境的集装箱运输，内河水路集装箱运输市场潜力巨大。

经济成本效益，内河集装箱运输具有低成本、运量大、对环境影响小的特点，以嘉兴到上海港公路集装箱运输为例，单个集装箱平均运输成本从600元一个上升至800元一个，而船舶集装箱载运量大，内河集装箱运输船一次可以载运至少36个标箱，多达50多个标箱，分摊到每个集装箱上的成本只有四五百元，经济性相比公路运输凸显。

嘉兴拥有发达的内河航道网络，特别是浙江省大力发展海河联运以来，嘉兴海港运输优势逐步显现，2018年嘉兴集装箱海河联运量超过5万标箱。嘉兴港自2013年完成集装箱吞吐量百万标箱，至2018年实现吞吐量172.3万标箱，保持快速增长，内河集装箱联运需求日益增强。

2.2社会环境需求

土地资源利用成本低，内河运输多利用天然河道资料，扩展航道占地少。同时，有助于缓解城市交通压力。以嘉兴港为例，集装箱集卡运输容易引起道路阻塞，而目前嘉兴港集装箱多是通过公路运输进出，对公路路况造成破坏，道路安全形势严峻。

据测算，1条四级航道的年通过量相当于3条双向四车道高速公路的总运量。而一艘内河集装箱运输船所载箱量可以抵上几十艘集卡运输量，集卡运输会产生大量噪音和废气给环境造成污染。水路集装箱运输绿色、低碳、高效、节约的优势使得政府部门高度重视和扶持内河集装箱发展。

内河集装箱运输发展有利于推进内河水运结构调整，加快水路运输方式转变，推动内河水运从小、散、乱向专业化、信息化、高附加值提升，推动运输船舶技术状况的改善，降低物流成本，提高水路货运增加值。

3嘉兴内河集装箱运输发展环境分析

3.1政策环境

嘉兴开展内河集装箱运输以来，省市政府部门就出台了相关政策扶持发展，明确提出要大力发展内河集装箱运输。

省政府《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》中明确提出，在全省范围内对从事内河集装箱运输的船舶免收船闸过闸费，降低集装箱多式联运成本，给予相关集装箱多式联运企业一定的运费补助。嘉兴市出台了对通过嘉兴港的集装箱海河联运业务，按业务箱量对内河航运企业按15元/标箱给予资金补助。

杭州市交通港航部门印发《杭州航区船舶优先过闸管理规程》明确集装箱船或装载集装箱船舶优先过闸。

《嘉兴市海河联运联网航道“十三五”规划》，确定与主干航道或主要工业园区相连的支线航道，加速打通“最后一公里”，实现干支直达的内河航道网络，海河联运联网航道的控制尺度进行航道建设和标准化养护。

3.2内外部优劣势

嘉兴具有“前海后河”海河联运区位优势，浙北航道密布，水路运输通畅，嘉兴在全省较早开始内河集装箱运输，积累了丰富的行业经验，形成了一批内河集装箱运输企业，现有集装箱运力居全省首位。而浙北杭嘉湖经济发达，加工制造业门类齐全，原材料进口及成品出口量大，有着较大的内外贸集装箱运输需求。以乍浦港为中心的集装箱海河联运发展迅猛，同时带动嘉兴内河集装箱运量及运力的增长。随着浙北地区高等级航道网建设，浙北地区干线航道网将连接各主要产业聚集区，浙北高等级航道网集装箱运输通道将能满足三层集装箱船舶通航要求，进一步提升集装箱内河运输经济效益。

劣势方面，嘉兴内河集装箱吞吐量自2016年被湖州反超以来，与湖州差距逐渐增大，2018年湖州内河集装箱吞吐量为嘉兴两倍有余。湖州、杭州均建有集装箱装卸码头，到上海、宁波等地运距相比嘉兴更有成本优势。从运量上看，嘉兴占全省的36%，已失去第一的位置，且增速较慢，仅为4.8%，远不如湖州44.6%的增速，在杭嘉湖地区垫底。受政策影响，原占嘉兴内河集装箱运输较大比重的废纸、机电等高新技术产品进口受到制约。浙北高等级航道网集装箱运输通道还未建成，嘉兴桐乡、海宁等地内河集装箱码头装卸能力未能有效释放。嘉兴港集装箱接卸通过能力仍有不足，乍浦港区集装箱码头、内河港池Ⅱ区等泊位还不能完全满足海河联运需求。

4嘉兴内河集装箱运输发展策略建议

4.1做好规划布局

根据嘉兴产业集聚和集装箱运输通道线路，统筹规划集装箱作业点，形成集聚效应和规模效应。与湖州、杭州形成差异化竞争，合理规划专业集装箱码头、堆场及后方集疏运体系，完善通关配套，满足快速通关需求。加快推进港区公用物流码头和专业化码头的建设和既有码头的升级改造，港口货种结构持续优化，进出港比例向合理化方向发展。

4.2大力发展海河联运

发挥嘉兴港海河联运龙头作用，带动海运集装箱和内河集装箱运输有效衔接，完善嘉兴港内河集疏运体系，推进区域内港口资源整合。嘉兴港明確定位，吸引国内外大型航运公司开辟集装箱运输干线，联通上海港、宁波一舟山港，优化航运网络优化布局。

创新港产城协同发展模式。促进大型制造、物流企业与港航发展有机融合，推广“内河码头+配套园区+物流服务”模式，重点提升综合货运枢纽功能，吸引原材料加工制造企业、大宗物资消耗企业、能源基地等沿航道布局。

4.3服务企业，积极发展箱源

依托长三角一体化发展战略，嘉兴内河集装箱箱运输企业主动走出去，利用嘉兴港的集聚效应，从现在的以浙北为主，逐步通过沿杭甬运河、瓯江向浙东和浙南，沿钱塘江中上游向浙西的全面拓展，发展空间进一步拓展，引导浙北、钱塘江中上游和瓯江沿线地区适箱货物“散改集”。

4.4政策引导与支持

进一步协调嘉兴港与嘉兴内河港管理体系，海港以及内河港口协同发展，高起点谋划长三角港口群战略定位。建成通达嘉兴港的三层集装箱运输通道，显著提升疏运能力，推动以内河集装箱运输为代表的现代水运转型发展。加强对新增运力、新辟航线、新增箱量等的产业引导扶持政策，继续深入推进内河集装箱船舶过闸绿色通道制度，降低过闸费用。