我国教育装备质量提升的路径探索

杨卓达 杜云天 李芯蕾

内容摘要：“教育装备”一词是随着教育的发展而发展的，从简单到复杂，由黑板和粉笔发展到电视、投影再扩大演化到现在的多媒体教学。教育装备是教学的物质基础和技术保障，是教学思想和教学内容的物质载体，是转变学生学习方式提高科学素养的有效手段。在近几年教育装备质量提升工作建设的过程中，我国涌现出一系列有代表性的案例。这些案例有一定的引领性，对于我们有很强的指导意义。

关键词：教育装备 质量 信息化

一.教育装备的概念分析

（一）教育装备的概念

装备是指为完成任务或达成目标所必须配置的物品，一般而言装备是器械、设施。首先，装备是不包括人在内的物质或非物质工具;其次，装备对某一部门、组织或机构功能的实现起到保障作用;最后，装备既指配备物，也指配备的行为。

对于教育装备而言，国内外不同学者对此有着不同的看法。但总的而言，对于教育装备的观点分歧并不明显，大多数观点仍然以工具和物质来作为其基本属性。

（二）信息化教育装备的概念

“教育装备”一词是随着教育的发展而发展的，从简单到复杂，由黑板和粉笔发展到电视、投影再扩大演化到现在的多媒体教学。而“教育技术装备”和“现代教育技术装备”概念基本一样，是由电教设备发展而来的，通过分析认为教育装备、教育技术装备和现代教育技术装备没有本质的区别。

信息化教育装备是指在信息化教学环境中，保障教育教学活动顺利、高效所需的一切硬件和软件资源的总和。在本文中，“信息化教育装备”主要研究对象指师生日常教学活动直接所能接触到并是所需的、总体价值超过元以上这里并非是绝对的数字，具体根据评估者的实际经验和评估要求作出选择的硬件和软件系统，如师生用的计算机、多媒体教室系统平台、语音实验室、校园网之类。

二.我国教育装备提升的必要性与可行性分析

（一）必要性

教育装备是教学的物质基础和技术保障，是教学思想和教学内容的物质载体，是转变学生学习方式提高科学素养的有效手段，是全面实施素质教育中不可缺少的重要环节，是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要条件之一，是提高教育现代化水平的重要支撑条件。

1.现状分析

教育装备的综合效能将直接影响到教育信息化的质量和效益，影响到学校效能和教师的效能。从学校角度看，提高了信息化教育装备的综合效能，则提高了教育信息化的整体质量和效益，从而对推进学校的教育教学改革、提高学校管理效能起到重要作用。有的教师认为投影屏幕呈现的图像不够清楚，影响教学效果;有些教师认为系统中的实物投影仪基本上没有用到;有些学生认为上课时投影效果不佳，严重影响课堂实际收看效果。这种由于环境设计和管理上的不到位多媒体教室的布局、环境设计、设备选型不合理，投影仪位置距离不当导致使用效能的降低，显然会直接影响到教师的教学效果，降低教师的效能。中国教学仪器设备行业协会会长、教育部教学仪器研究所所长王富也指出，目前教育装备工作中存在教学仪器配备不够合理、使用效率偏低、运行经费短缺、实验教师业务水平有待提高、常规管理薄弱等问题，造成装备不能满足教学的要求。

目前，教育装备理论研究中缺乏对中小学装备综合效能评估指标体系的研究，基层教育装备管理部门使用的各种评估考核细则更多的是从实践经验出发制定的，并没有经过比较严谨的学术研究，因此，本课题具有理论和实践两方面的研究意义。

2.理论与实践必要性分析

理论上，一方面可以丰富和发展教育装备成本效益理论，同时也为教育信息化的评价研究提供新的研究视角，能修正某些教育信息化评估指标研究，为我国基础教育的教育装备事业和教育信息化事业均能提供理论指导和決策支持。教育装备成本效益理论以成本效益、全寿命费用理论、绩效技术、教育成本理论为理论基础，包括教育装备的成本、效益效能等理论研究。本课题从综合效能角度构建信息化教育装备的评估指标体系，充实和发展了教育装备的效益效能理论研究。从教育装备角度系统研究教育信息化的效益到目前为止仍为数不多，仅见首都师范大学的薛鹏硕士论文《基于绩效改进的信息化教育装备的管理研究》，但这篇论文是基于绩效理论对信息化教育装备的管理作系统研究，构建的也仅仅是信息化装备管理人员的绩效考核指标体系，对学校信息化教育装备的综合效能的评估并没有涉及，它仍是教育装备研究中的一个空白，也是教育信息化研究的一个盲点。

实践上，构建信息化教育装备综合效能评估指标体系，一方面便于县市及以上教育装备管理部门宏观把握中小学信息化教育装备管理和使用的现状，了解中小学信息化装备的分布现状、管理体制、规章制度、经费投入、队伍建设、环境建设、使用效益，了解中小学信息化装备的发展规划情况，了解中小学信息化装备建设、管理、使用方面的做法，经验总结及存在问题，为教育行政部门提供决策参考。另一方面，便于学校了解自身的信息化教育装备的综合效能现状，便于对装备管理人员进行绩效考核，为发放装备管理人员的“绩效工资”提供相对科学的依据，而不是校领导的主观判断，同时也便于学校制定有针对性的提高优先化装备综合效能的措施，为学校信息化设备的更新、维护、管理、使用、环境设计等提供决策支持，进而为学校改善学校管理和效能服务，提高信息化装备在学校应用的综合效益，促进教育教学整体质量的提高。

（二）可行性

1.我国教育装备质量提升的实例引领

在近几年教育装备质量提升工作建设的过程中，我国涌现出一系列有代表性的案例。这些案例有一定的引领性，对于我们有很强的指导意义。例如广东佛山的STEM理念指导下的教育装备质量提升，其具体的突破口在于从现有基础学科（如数学、科学、技术等）的跨学科创新试验与近似课程（如综合实践活动课程）的相互补充与创新发展入手，推进创新型学习环境建设和新技术装备的综合应用，探索跨学科教学应用和创新型人才培养的新模式和新方法，开展各类基于能力发展的实验探索、创新装备样例建设、实验考查和竞赛活动、综合实践和课程资源开发等，结合一体化的信息技术手段和标准化装备指南，推动实验教学改革，提升师生创新实践能力，促进师生的创造性思维发展，从而实现STEM教育理念与实践的逐步扎根与学科融合发展。再如辽宁省学前教育装备质量提升，其特点一是装备工作支撑了全省幼儿园面貌的整体更新。随着辽宁省学前教育的长足发展和幼儿园标准化建设的深入推进，越来越多的幼儿园装备达标，并逐步向现代化和特色化发展，学前教育装备专业化、特色化发展趋势明显。二是装备工作支撑了学前教育的质量规范发展。辽宁省坚持标准引领和评估推动的工作思路，科学配备和大力发展学前教育装备，切实改善了办园条件，优化育儿环境，共享优质资源，提升经费使用效益，助力幼儿园规范发展。三是装备工作支撑了教育改革。各地幼儿园以评估定级为契机，合理利用和调整园舍空间布局，积极创设活动单元和专业用房，支撑多元智能开发，服务教育教学改革。四是装备工作支撑了幼儿全面发展。各园所学前教育装备配备的重点逐渐从活动区玩教具扩展到综合活动室、兴趣活动室等专业场所，为综合育儿、系统育儿、多方式育儿提供了良好条件和环境。

2.相关政策支持

近年来国家财资金政持续加大对教育经费的投入，再加上国家一系列利好政策的颁布，将进一步提高教育装备行业需求，加快教育装备信息化进程，促进行业未来发展。

《教育信息化“十三五”规划》的出台更是标志着教育信息化进入到了一个全新的发展阶段，十三五期间，一是延续巩固教育信息化的重要成果。二是深化落实信息技术的深度应用。三是提升教育信息化的融合创新效能。

“十三五”期间，教育信息化将从以下方面技术和管理中发力。第一、无线覆盖——全面提升教育信息化基础支撑能力;第二、云计算大数据——提升信息化服务教育教学与管理的能力;第三、一校带多点、一校带多校——优先提升教育信息化促进教育公平;第四、“一师一优课、一课一名师”——提升数字教育资源服务水平与能力;第五、“网络学习空间人人通”——从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习;第六、STEAM教育——从服务教育教学拓展为服务育人全过程;第七、教育管理信息化——实现全国教育基础数据互通共享;第八、精准扶贫——优化社会资源配置促进教育公平。

三.相关措施分析

（一）厘清职责

教育信息化是教育治理体系现代化的重要抓手，但其推进本身也迫切需要教育治理体系的现代化，[5]需要厘清中央政府、地方政府、学校、企业和社会组织各自的职责，做到多方参与、各司其职，互补而不庖代。具体来说，各方职责建议如下：

1.中央政府：制定宏观规划，加强政策指导，制定标准规范，提出发展目标与要求;

2.地方政府：制定地方政策，建立多方合作机制，负责组织、推动、落实、监管，加强区域统筹;

3.学校：作为最终用户，推动教育教学应用，注重使用绩效;

4.企业：根据用户需求，遵循政策法规，按照市场机制，提供有偿服务;

5.社会组织：加强战略研究，提供政策建议、决策支持和咨询评估。

（二）完善机制

建立健全教育信息化的推进机制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的关键举措，该强化的机制要强化，该创新的机制要创新，只有良性机制的健全完善，才能确保我国教育信息化的可持续发展。

（三）深化应用

推动信息技术与教育教学的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用，是2020教育信息化的重要目标。要达成此目标，必须分类指导、深化应用，统筹推动各类教育信息化工作全面协调发展，推动我国教育信息化在“十三五”末总体上进入融合创新阶段。具体地，要在如下方面实施分类指导开展深入的应用推动工作：

1.基础教育：以教师应用为核心，为每个教师提供网络学习空间，帮助教师依托网络空间快捷获取优质教学资源，开展网络合作与研修，促进教师间的交流与分享，提高教师应用信息技术创新教学的能力;鼓励教师通过学习任务驱动、学法指导等关键应用带动学生空间，通过家校沟通、家长学校等关键应用联通家长空间，实现教与学、教与教、学与学全面互动，促进教学方式与学习方式的变革。

2.职业教育：以校企协作为重点，通过网络学习空间提供校企共享信息服务，创新仿真实训资源应用模式，支持职业院校进行企业引入、设备共享、技术推广、岗位承包、校企共训、顶岗实习、培训移植等活动，推动专业教学紧贴生产实际，支撑企业参与职业院校教学诊断和改进工作，支撑企业能工巧匠、业务骨干到职业院校兼职，深入推进集团化办学和校企协同育人，创新校企合作人才培养模式，提高校企合作成效。

3.高等教育：以基于IT的混合式学习模式创新为抓手，大力推动在线教学与学习，引入“翻转课堂”等新思路新方式，运用研究性、探究式等教学方式，推动教学工作从以教师、讲授为主体向以学生、学习为主体转变，提高高等教育教学质量;建立科学合理的学生综合性评价体系，建设学生学习过程数据库，支持以学生学习与发展成效为核心的教育质量评价，激发学生的学习积极性、主动性、创造性。

教育管理信息化：以强化管理信息系统对教育教学过程的支撑为着力点，以云模式大力推动学校管理信息系统建设，加强教育管理信息化应用，推动信息系统与教育教学的深度融合，促进教育教学管理模式创新;实现教育基础数据“伴随式收集”和全国互通共享，利用系统和数据开展业务管理、决策支持、监测监管、评估评价和公共服务，提高教育管理信息化服务能力和水平。

（四）加强督导

教育信息化是教育现代化的必要条件与重要标志，已纳入我国教育现代化核心指标，成为我国教育现代化的战略选择。当前，以促进信息技术与教育教学融合为核心理念，形成了从顶层设计到重点工作的推进思路。良好的规划只有真正落地实施才能够发挥作用，因此，加强教育督导工作，形成制度化的评估机制，将教育信息化建设与应用情况、网络安全与信息化协调发展情况、以及教育信息化体制机制落实情况纳入各级政府部门年度督导工作内容和学校办学评估指标体系，促使各级教育行政部门和学校高度重视教育信息化相关工作，形成教育信息化建设与应用的良好局面。

参考文献

[1]马如宇.教育技术装备概念及内涵界定思考[J].中国现代教育装备，2018（23）：8-13

[2]薛鹏.基于绩效改进的信息化教育装备的管理研究[D].北京首都师范大学教育技术系，2016

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[4]马如宇.科学配置学前装备支撑幼儿学习发展——辽宁省推进学前教育装备工作的基本思路和实践进路[J].中国教育技术装备，2017（11）：1-2+6.

[5]殷常鸿，胡又农，艾伦.教育装备理论框架构建浅析[J].中国教育技术备，2015（11）：1-5

[6]刘爱香，李学玺，李琳.教育技术装备的特征和应用[J].中国教育技术装备，2014.8

后记：在本文的调研与写作过程中，我们的指导老师杨海峰老师、潘建红老师一直在为我们尽心尽力地修改，提出各项意见，使我们及时弥补各项不足。在此，特意向他们送上我们最真心的感谢！

（作者单位：武汉理工大学）