试水“联盟+” 探索坝区发展新路子

文_贵州日报当代融媒体记者 / 孟锦群

坝区联合党委的成立，增强基层党组织引领产业发展、推动产业兴旺的政治功能，有力破解划村而治、地域隔膜、区镇村三级资源难融合、产业发展动力不足等问题。

组织有力量，振兴有希望。10月29日，中共遵义市汇川区泗渡镇坝区联合委员会挂牌成立，这是遵义市首个坝区联合党委，在省内也属首创。

坝区联合党委通过组织联建、问题联解、管理联抓、发展连谋，试水“联盟+”发展，助力乡村振兴，探索坝区发展新模式。

确立协同主心骨

“思路决定出路，单打独斗行不通！如果仅限于一个村单薄的资源，不能做大做强产业！”11月6日，在泗渡镇坝区联合党委办公驻地，记者见到了吴晓海，他是泗渡镇党委副书记，泗渡坝区联合党委成立后，他担任联合党委书记。

“泗渡坝区联合党委在保持泗渡坝区所辖观坝村、松杉村两个行政村原有行政区域、党支部设置、村委会职责、财务管理和债权债务5个不变的前提下，以两村党支部为主，把汇川区农业农村局、区农投公司、镇农服中心、镇综治中心等单位派驻坝区的工作人员组织关系划入联合党委统一管理、统筹协调。”吴晓海向记者介绍，“联盟+”目的在于增强基层党组织引领产业发展、推动产业兴旺的政治功能，有力破解划村而治、地域隔膜、区镇村三级资源难融合、产业发展动力不足等问题。

“跨村建立联合党委符合当地群众的共同利益，适应了基层组织振兴的新要求，同时也是我们创造性走好群众路线的一次尝试。”吴晓海说。

聚焦短板强弱项

泗渡坝区是全省18个万亩大坝之一，面积7766亩，覆盖4660户16310人。坝区内基础设施完善，水利沟渠、机耕道覆盖率高达85%，坝区发展优势明显。

但前期调研发现，坝区存在土地流转率低、产业不够优化、经营主体缺乏联动、基层党建基础薄弱等问题。“协调解决这些问题，就成了坝区联合党委的工作内容。”吴晓海说，成立联合党委这个核心组织，将为坝区产业发展带来强大动力。

为方便、及时、高效解决问题，联合党委还把坝区划分为8个网格，以坝区核心区或三五个村民组划分为一个网格，由当地党员担任网格党组长。当所辖网格出现矛盾纠纷时，网格组长可第一时间出面调解。

此外，联合党委还出台了党员管理、联合会议、党委职责清单等10余项规章制度，制定党员积分考核标准等，确保大事有人共谋、实事有人共办、急事有人共商、难事有人共助。

截至目前，泗渡镇坝区联合党委已调处矛盾纠纷18起，带动流转土地3707亩，建设500立方米冷库一座，建成农业大棚面积122.1亩。

绘就振兴同心圆

“春天菜花黄，夏天秧苗青，秋天玉米黄，冬天土地荒。”过去，落后单一的产业状态，是泗渡万亩大坝传统农业的写照。虽然近年来通过产业结构调整，这种状态有所改观，但是，资源整合、产品品牌打造等还困扰着万亩坝区的发展，坝区一些村民经济收入并不高。

实现农民增收致富，产业振兴是关键。

“我们充分发挥联合党委的作用，融合组织、资金、技术、人才、信息等优势，以规模化、机械化、集约化为重点，开展‘党委+龙头企业+合作社（基地）+农户’和‘党委+龙头企业+农户’试点，探索适合不同产业、不同产品内在发展需求的利益联结模式。”吴晓海说。

10月29日，中共遵义市汇川区泗渡坝区联合委员会在汇川区挂牌成立。（周丽 / 摄）

据吴晓海介绍，坝区内的两家龙头企业，一个是专门从事优新特果蔬产品的引进、培育、种植、加工和贸易的遵义劳仑丰农业科技有限公司，一个是集研发、育种、生产及销售服务为一体的专业种子公司——遵义力禾农业有限公司。

吴晓海带着记者走进遵义劳仑丰农业科技有限公司育苗基地，工人们正在嫁接茄苗。只见工人们将野生茄苗顶部削平，去掉叶片，用刀片在茎干处切个口子，再将准备好的茄子苗插入野生茄子的切口处，最后用专用夹子夹住，动作一气呵成。

公司生产主管刘朝霞告诉记者，公司拥有国际领先的自动化精量播种流水线及配套设施，有温室自动化管理系统、监控系统等现代化技术。嫁接苗培育是公司的核心产业，嫁接苗具有产量高、抗病性强、耐水耐旱等优点，幼苗销售到毕节、六盘水、黔南、黔西南等省内市州以及广州等地。

值得一提的是，劳仑丰公司不光销售幼苗，还提供技术指导、病虫防治、基地管理等，负责回收销售客户种出来的产品。

“公司在泗渡培育有230亩蔬菜基地，采取公司+合作社+农户的发展模式，所产蔬菜销往遵义和重庆市场，年产值420万元。”刘朝霞说，在公司打工的近百位村民，每月有三四千元的工资收入。

劳仑丰公司和力禾公司都是涉农企业，落户泗渡多年，技术、基地、销售都形成了一套成熟的体系。同时，泗渡镇同汇川区农投公司还合作共建了科创中心。

“有了公司和机构作为技术力量支撑，发展蔬菜种植，我们有足够的信心和底气！”吴晓海说，“至于品种，我们要考虑茄子、番茄、西瓜、苦瓜等经济价值高、好管理的果蔬，具体重点发展什么，还需要联合党委开会讨论。”

目前，坝区联合党委已经和遵义合力超市达成合作协议，订单种植蔬菜。

实现发展一盘棋

充分发挥坝区联合党委的领导作用，离不开一套长效机制和切实可行的管理办法。

坝区联合党委制定并细化了决策重大事项议事规则和工作职责，明确了联合党委日常办公、例会、产业发展、建设一支有执行力和创新能力的党员干部队伍、组建专家团队、组建市场营销团队、加大招商力度、引进龙头企业等工作职责。

按照地域相邻、产业相连、功能相近、资源相融、发展互促原则，坝区联合党委积极探索“122233”模式。“1”即党建引领产业发展；“222”，即双线运行（各党组织日常工作主线、坝区产业调整工作调度主线）、双重考核（各党组织接受镇党委和联合党委双重考核，区派驻工作组人员接受联合党委和派出单位双重考核，联合党委班子成员接受镇党委和联合党委双重考核）、双职驱动（坝区无职党员和坝区属地在区、镇、村任职的在职党员作用发挥）；“33”，即形成合力、激发活力、增强动力“三力”共举，建设综合指挥调度平台、党员量化考核积分平台、运营管理三大平台。

凝聚区、镇、村各级各领域力量，变“小组织”为“大党委”。泗渡坝区联合党委正充分融合组织、资金、技术、人才、信息等优势，合力推动坝区发展。