贵州省国资国企改革稳步跑出高质量

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王淑宜 袁航

奋楫扬帆行致远，初心不改创新篇。

年底盘点，2019年贵州省国资国企改革在“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”3个有利于的跑道上加速前进，在供给侧结构性改革、战略重组优化产业布局、探索完善现代企业制度等多个方面取得新突破，稳稳交出一份有看点、有亮点的成绩单。

截至10月末，省国资委监管的28户国有企业累计实现营业收入3374亿元，同比增长10%；利润总额560.5亿元，同比增长28.3%；增加值1291.5亿元，同比增长15%；税金433.6亿元，同比增长8.8%，主要指标均位于全国前列。

供给侧结构性改革取得新突破

向改革要动力，必须争当击楫中流的改革先锋。

贵州抓住供给侧结构性改革这条主线，全力推动要素实现最优配置。

一年来，全省火速开展省管企业主业核定工作，明确了40家省管国有企业的主业范围，进一步规范企业投资行为，实现企业资源优化。各类要素向实业集中、向主业集中，企业核心竞争力和盈利能力得到提升。

一年来，贵州以十大千亿级工业产业振兴行动方案为蓝本，制定国有企业发展计划，加快实施的一批重点项目星光灿烂：乌江能源集团正安页岩气项目建设加快推进；贵州磷化集团不断提高精细磷化产业比例，促进传统磷化产业向高端化、精细化发展；盘江煤电集团煤炭开采集约化、绿色化、机械化和智能化水平更上一层楼。

一年来，全省稳妥开展“僵尸”企业处置工作，截至9月中旬，省国资委监管企业中的“僵尸”企业已处置37家，处置工作平稳开展。

截至10月末，省国资委监管的28户国有企业资产、负债、所有者权益同比分别增长12.5%、9.2%、18.5%，资产负债率同比下降1.9个百分点。

进一步做好国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作。目前，省供水、供电、供热（供气）、物业项目已基本完成移交工作，教育医疗机构深化改革等其他相关工作已基本完成。今年8月，全省国有企业退休人员社会化管理工作推进会召开。目前各市（州）、贵安新区均成立了国有企业退休人员社会化管理工作领导小组，各项工作有序推进。

加强国有资产监管取得新突破

这一年，贵州在以管资本为主加强国有资产监管方面精准发力。

以管资本为主加强国有资产监管，转变出资人代表机构职能和履职方式，是实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，促进国有资本做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的有效途径。

这一年，贵州通过权力清单和责任清单开展授权经营，进一步完善有关企业投资、非主业固定资产投资、重大对外担保融资限额等方面的规定。

通过公司章程开展经营授权。省国资委在对黔晟国资开展授权经营先行先试的基础上，扩大试点范围，选取高科技成长型企业——云上贵州大数据集团以及能源战略型企业乌江能源集团进行试点。在实施工业强省的能源战略中，对实施能源战略转型升级的企业，根据需要，开展授权经营试点。

通过授权书形式开展授权经营。省国资委在开展授权经营试点过程中，探索到通过授权书开展授权经营是有效方式之一，此举有利于企业董事会清晰行使授权事项。当前云上贵州大数据集团实施书面授权经营。

通过实施“双百行动”开展授权经营。选择重组后履行省政府煤炭能源战略的盘江煤电参加国企改革“双百行动”，将出资人职权中的企业中长期发展战略的决策权、投资融资及子企业增信决策权授予企业董事会。

这一年，贵州通过国有资本投资、运营公司改革试点不断完善公司治理，优化资本布局。黔晟国资作为国有资本运营公司改革试点，稳步向综合性运营公司方向转变。通过定增、收购其他机构持有的上市公司的股权，进一步增强资本运作实力；帮助省属国有企业处置不良资产、缓解流动性紧张、参与承接债转股等，有效降低系统企业资金成本和防范风险。

这一年，贵州积极发挥基金引导作用。持续提升“贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金”运作和管理能力，积极服务于省属企业战略重组、结构调整与改革。截至10月底，基金及合作银行累计投放金额632.45亿元，其中基金通过投决会实施项目78个，金额45.54亿元，合作银行投放586.91亿元，覆盖省内工业企业项目941个。

贵州磷化集团马场坪工业园区。（贵州磷化集团供图）

提升国企市场竞争力取得新突破

贵州省在积极稳妥推进监管企业混合所有制改革方面精准发力，国有企业市场竞争力得到有效提升。

稳妥推进混改工作进程。2019年上半年，引入绿地控股对黔晟国资所属药材公司实施混改，药材公司借助绿地控股管理经验和市场渠道，围绕大健康医药产业布局，打造中药材全产业链，推动贵州医疗产业、养老产业、健康管理产业快速发展；现代物流集团引入国开创意基金3.5亿元对所属投资公司进行股改；盘江煤电集团成功引入非公资本合资设立产业链并购基金，完成广投黔桂公司100%股权公开收购，引入雅高集团旗下知名品牌“诺富特”团队运营盘江饭店，企业发展动力明显增强；金州电力公司成功引入中融国资信托股份有限公司参与战略合作。

梯次推进企业上市。按照企业上市发行条件，多次筛选，省国资委确定了10家作为推动上市后备企业，拟在2019至2022年期间通过重点培育，推动企业成功上市。

战略重组优化产业布局。经贵州省人民政府批复，今年贵州磷化（集团）有限责任公司正式揭牌成立，国内磷化工行业具有较强影响力的原开磷控股集团、瓮福集团走向强强联合。多年来“两磷”竞争转化为深度协同发展，“两磷”重组有利于规范贵州磷资源高端化、集约化、绿色化开发秩序。除开“两磷”企业整合重组外，截至目前，贵州已完成云上贵州大数据集团、航投集团、金控集团、盘江煤电集团、乌江能源集团、现代物流集团等组建工作。另外，旅文投集团、茶叶集团等正在履行报批程序。

下一步，贵州将继续抓住供给侧结构性改革这条主线，围绕推动国有企业实现高质量发展，进一步深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设，不断增强国有经济竞争力、创新力、影响力、抗风险能力，努力推动国有资本做强做优做大。