论基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用

刘莹

摘 要：在社会经济迅猛发展的大背景下，我国城镇化发展速度呈现出逐渐增长的趋势，这使得乡村振兴面临的竞争变得越来越激烈。对此，乡村振兴想要获得持续健康的发展，必须加强内部管理活动，尤其是在乡村振兴基层党组织建设方面必须给予足够的重视。本文将结合现如今乡村振兴发展面临的状况对基层党组织建设工作在乡村振兴整体发展中发挥的作用进行深入的探讨研究。

关键词：乡村振兴;基层党组织建设;工作研究

在社会经济发展新形势下，人才资源储备深度很大程度上决定了一个乡村振兴的发展潜力，因此乡村振兴必须加强对乡村振兴基层党组织建设的重视。而基层党组织建设工作又是乡村振兴整体发展过程中的一项重要内容，它能够起到强化乡村振兴凝聚力，调动党员积极性的作用。顺应信息时代发展趋势，很多乡村振兴开始依托现代化信息技术建立思想政治信息化管理体系，管理系统设计是体系建立的重要一环。

一、基层党组织建设工作对于乡村振兴整体发展的重要性分析

在当前经济发展背景下，乡村振兴的内外部环境较过去都发生了巨大的变化，其面临的竞争也更加激烈。在新时期的市场竞争中，人才竞争占据着重要的地位，一个乡村振兴所具有的人才资源很大程度决定了其竞争力的大小。在所有人才类型中，以管理型人才和技术型人才最为重要。技术人才能够为乡村振兴业务改进升级提供不竭的动力，而管理人才则能够保障乡村振兴的高效有序运行。基于此，乡村振兴想要获得良好的发展，必须从人才管理方面入手，加强乡村振兴基层党组织建设力度，积极帮助党员处理各方面的问题，提高乡村振兴人才的吸引能力和留存能力。

现如今，党员的属性十分复杂，他们大多来自于不同的阶级，因此在思想观念以及素质能力等方面均存在一定的差异性。如何使所有的党员都能够最大程度的发挥自身的能力，为乡村振兴的长远发展拼搏奋斗，是新时期乡村振兴整体发展党员必须思考的问题。在以人为本理念深入人心的当下，传统乡村振兴基层党组织建设方式已经无法起到良好的效果。对此，有必要将基层党组织建设工作引入到乡村振兴基层党组织建设领域，在实际工作中充分考虑发挥党员的积极作用，致力于提升党员的思想觉悟和综合素质，这样既能够为党员发展奠定基础，同时也能够促进乡村振兴的良好发展。除此之外，基层党组织建设工作的顺利实施还能够在党员中塑造良好的乡村振兴领导形象，促进党员和党组织之间的沟通交流，对各项工作的顺利实施也具有积极意义。

二、基层党组织建设管理与乡村振兴实施的主要目标

（一）基层党组织建设管理与乡村振兴实施的共同目标是振兴管理

基层党组织建设管理与乡村振兴实施两项工作的核心均是振兴管理，而基层党组织建设管理与乡村振兴实施的终极目标则是推动城乡结合。因此，基层党组织建设管理与乡村振兴实施需要进行管理协调，使其能够在做好振兴管理工作的基础之上，推动城乡建设和发展。为了实现上述建设目标，我国现已经有部分地区开始强调振兴管理工作的重要性，这一政策也是近年来在我国得到普遍应用的振兴管理政策。实现统一管理之后，农村发展水平将会得到快速提高，振兴资源管理效果也会更加显著，而城乡之间的发展距离也会明显缩小。

（二）基层党组织建设管理与乡村振兴实施需要在规章制度下开展

为了提高城乡发展效率和质量，基层党组织建设管理与乡村振兴实施工作所涉及到的振兴资源数量必将日渐提高，但是管理部门不能将此当做无秩序应用振兴资源的借口，而是需要在规章制度的引导下开展振兴资源应用和管理工作。目前，我国的基层党组织建设管理工作进行方式主要有两种，一种是进行旧城改造，一种是进行新城建设，上述两种方式也是村镇振兴的常见方式。为了缓解基层党组织建设管理与乡村振兴实施之间的矛盾，政府和相关部门可以在进行振兴征用时选择较为科学合理的方式。例如，针对振兴资源较为稀少的大城市和发达城市，可以尽量应用旧城改造的方式进行振兴扩张;针对发展较为落后和农村占比面积较大的地区，可以应用阶梯式增加耕地的方式进行新城建设。总之，无论应用哪种振兴管理方式，管理者都需要认真分析当地的实际情况和振兴用途，并收集周围居民的意见，以此来实现对振兴资源的合理应用和流转建设，同时也能够提高基层党组织建设管理与乡村振兴实施工作的协调性和效率。

三、基层党组织建设工作在乡村振兴整体发展中的具体作用分析

（一）基层党组织建设工作能够为管理工作的顺利开展创造良好条件

自改革开放以来，我国社会经济一直保持着高速发展的态势，社会主义市场经济体制的确立为广大乡村振兴创造良好的发展环境。经过几十年的发展，我国已经形成了多元化的乡村振兴格局，各个乡村振兴面临的市场竞争也在逐步加剧。想要在市场经济的浪潮中逆流而上，乡村振兴必须具备一套高效的运营体制，而管理部门在其中占据着重要的地位。作为乡村振兴管理的一项重要内容，乡村振兴基层党组织建设的主要功能是加强乡村振兴内部的沟通交流，创造一个和谐健康的工作环境。在新时期发展建设下，党组织建设工作的开展就变得尤为重要，需要党组织加强重视程度，能够积极开展党建工作。在乡村振兴运营发展的过程中，贯彻渗透团队意识至关重要，因为即使是个别党员的低素质或是不以党组织利益为重的现象都会对乡村振兴的声誉造成影响，并危害到其他党员的思想进步。而通过基层党组织建设工作則能够为党员的的思想观念、工作心态等进行正确的引导，使其能够正确的处理好个人利益和整体利益的关系。除此之外，基层党组织建设工作还有利于解决党员在生活工作中遇到的问题，消除其后顾之忧，使其能够全身心的参与到乡村振兴工作中，服从管理，为乡村振兴发展做出更好的贡献。

（二）基层党组织建设工作有利于管理制度的建立和完善

通过上文分析我们已经了解到基层党组织建设工作和乡村振兴基层党组织建设工作之间存在着紧密的联系，其振兴工作开展的主要目的是促进乡村振兴综合效益的最大化。为了保障这项工作的顺利开展，必须建立一套覆盖乡村振兴建设工作的完善的管理制度体系，而该制度体系的建设则和基层党组织建设工作存在一定的关联。任何制度的执行都要落实到具体的人员，不论是执行者还是服从者，而人员因素往往具有复杂多变性，这是违反制度规定现象出现的主要原因。而通过基层党组织建设工作则能够有效的提升党员的思想觉悟，强化其责任意识，使其能够积极自觉的配合管理活动。与此同时，基层党组织建设工作能够加强基层党员和振兴工作党组织之间的沟通交流，有利于乡村振兴党组织有效掌握党员的心声，从而有针对性的对管理制度做出一定的调整和完善，从而最大程度的激发党员的工作积极性，促进乡村振兴工作的发展。

（三）提升乡村振兴的凝聚力

在此以为例，其在进行党员思想政治考核工作时首要需正确看待当前党员思想政治考核矛盾问题，结合自身发展情况采取合理化解决措施，彻底克服管理矛盾，确保得以高效顺利完成。从党员思想建设发展现状来看，人员在开展建设工作的过程中，还存在思想认识不足和认识不一致等情况问题的存在，需要党组织能够将此问题的重视程度进行提高，将其中存在的问题进行明确，积极开展各项宣传工作，开展党员大会，改善建设工作不统一等工作现状，从而保证乡村建振兴建设工作的全面开展。

（四）以人为本

正确认识和党员之间关系，若想推动的快速发展，需始终坚持科学发展观中的以人为本战略方针，其中提到的“本”主要涵盖三方面内容：第一，充分凸显人存在作用;第二，有效提高人的综合素质;第三，有效改善人们日常生活。也就是说，发展期间，若想促进党员建设工作的积极开展，保证党员工作积极性，首先需为党员提供良好工作条件，尽可能为其营造健康、和谐及舒适工作环境，使其能够更加全身心投入到工作中去。除此之外，还需要党组织能够深入到党员的实际生活，对其生活现状进行了解和明确，将其存在的问题进行明确，并给出有效的解决策略，从而保证党员感受到党组织的关心，能够加强感受到家的温暖，积极为党建工作作出贡献，深入到乡村振兴工作中，促进我国和谐发展。

四、以基层党组织建设为主抓手，推进乡村振兴战略的开展方法

（一）规范土地应用标准

征用指的是国家通过强制方式有偿征用农民的土地，此方式尽管能够推动城乡建设，但是却会导致农民的生产资源日渐减少，为此，政府在开展土地征用工作的过程中，除了需要做到合理应用土地资源之外，还需要结合土地面积和未来收益给予被征用农民更多的资金补偿，尤其是针对发展前景较好的土地，以此来提高土地征用的规范性。

（二）完善土地资源应用制度

具体而言，相关部门需要完善基层党组织建设管理制度与乡村振兴实施制度。现阶段，乡村振兴实施工作主要由政府及其下属部门来完成，而完善其管理制度能够提高城乡空间的合理应用率，有利于改善城乡居民的生活环境，并提高城乡发展资源配置的合理性，因此，政府需要在结合实际城乡建设需求的基础上，在所管辖的范围之内，针对公共空间和公共设施建立一定的管理规章制度，以此来规范乡村振兴实施工作。制定基层党组织建设管理制度的目的是通过规章制度来保证土地资源的合理应用，并在此基础上高效开展城乡建设工作。

（三）处理好基层党组织建设管理与乡村振兴实施的关系

双方管理部门和工作人员在开展实际工作前，需要意识到基层党组织建设管理与乡村振兴实施之间既不是相互制约，也不是相互平行的关系，而是相互影响和相互作用的关系，为此，党组织需要协调好两项工作之间的协调性。具体而言，党组织可以将合理应用土地资源和保护耕地作为工作指标，并将基层党组织建设管理与乡村振兴实施工作控制在一定范围之内，结合被管辖地区的实际情况合理选择新城建设和旧城改造两种土地征用方式。

（四）处理好基层党组织建设管理与乡村振兴实施的差异

上文中提到由于基层党组织建设管理与乡村振兴实施两种工作所负责的部门不相同，导致两种工作在实际实施过程中存在差异性，并且不能实现有效的衔接。两种工作的具体实施部门都是地方政府，但是现阶段地方发展要求较高，这会影响到乡村振兴实施工作的顺利进行，具体表现为过于盲目的进行用地扩张，以此来满足城乡建设和各种类型建筑的建设需求，但是却忽略了对耕地的保护工作。

为了解决上述问题，管理部门需要处理好基层党组织建设管理与乡村振兴实施之间的差异性。第一，由于两者之间现阶段的协调性相差较多，管理部门在开展土地应用和流转工作时不能直接進行干涉。第二，考虑到两者之间在管理目标和管理方式上的差异性，基层党组织建设管理指标并不适合应用在乡村振兴实施工作中，此时，政府需要就两者之间的矛盾进行协商和解决，不能任由其发展，同时还需要做好对耕地的保护工作。第三，想要实现对土地资源的合理应用和流转，管理者需要从土地结构均衡角度出发，合理控制城乡空间增加幅度和土地资源布局应用方式，以此来实现城乡空间的合理增加，避免出现基层党组织建设管理与乡村振兴实施工作支架相互制约的问题。第四，政府需要保证城乡建设工作的客观性，并有规律的进行发展空间扩展工作，避免出现跳跃性发展思维和无序性增长情况。

（五）做好基层党组织建设管理与乡村振兴实施协调发展工作

为了满足不断增长的经济建设需求，各级管理部门都在积极的探索新型的土地管理制度和城乡建设方式，旨在探索新型基层党组织建设管理与乡村振兴实施模式的同时，不断的完善土地资源应用情况。为此，管理部门需要做好基层党组织建设管理与乡村振兴实施协调发展工作，并将建立两者的连接制度和平台，借助互联网模式积极宣传党组织活动和工作，提高党员基础建设工作的具体落实。具体而言，管理部门可以采取以下措施，第一，建设区域内土地应用的审批需要建立在确保土地合理应用的基础上;第二，城市是现代群众精神文明建设和经济文明建设的核心，为此，管理部门需要做好对城市资源的保护工作，同时还需要明确自然资源和生态环境对土地应用的重要程度，并以此为原则来限定城市扩展空间;第三，在开展乡村振兴实施工作前，管理部门需要和涉及到的相关部门进行协商，同时还需要做好和土地原有人员的协商工作，以此来保障土地资源应用的合理性和人性化。

（六）扩展土地应用深度

扩展土地应用深度是扩展基层党组织建设管理与乡村振兴实施相关性的最好体现，这是因为不合理应用土地将会影响到城乡建设和基层党组织建设管理工作效果。为此，管理部门需要适当挖掘土地应用深度，同时明确城乡发展需求，在此基础上开展对土地资源的合理分配工作。

五、结语

综上所述，在新时期乡村振兴整体发展中，基层党组织建设工作在管理制度完善、强化乡村振兴凝聚力以及奠定管理基础等方面均发挥着重要作用，广大乡村振兴应该引起重视。通过思想政治综合管理系统的建立能够大幅度的提升乡村振兴的管理水平，促进管理工作的规范化、专业化，为乡村振兴长远发展奠定坚实的基础。思想政治目标制定和思想政治考核之间有着相辅相成的关系，为此，管理者需要在充分分析两者关系的基础上，不断完善思想政治目标和思想政治考核方式，进而提高组织思想政治水平，推动快速发展和建设。

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