企业资质管理体系建设的意义和基本思路

徐佑

近年来，国家大力推动简政放权、推进政府职能转变，国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，工商登记前置审批事项改为后置审批，对企业等市场主体的管理重心逐渐从“宽进”调整至“严管”，“严管”不仅仅是登记事项的监管，而且包括企业经营、竞争、交易等各种行为的监管。企业作为市场主体有必要认真研究近几年国家行政许可相关政策的变化和对企业市场主体的要求，形式上把国家关于行政许可的要求作为企业生存和发展的重大命题来对待，以不断适应外部政策形势的变化，为企业发展创造良好的内外部環境。

一、系统性研究国家政策变化。研究企业外部发展环境，明确建立的目的和意义

当前，国家使用行政许可引导市场主体的方式有所改变，作为现代企业，在发展过程中，企业必须明确行政许可的内涵和基本要求，做到准确理解。从目前形势和市场要求而言，凡是市场能够通过规则、价格、竞争等手段决定的事情，不再设立行政许可，所以行政许可的需求将不再是传统的取证模式，它决定着少数稀缺资源的配置及其范围，那么作为企业则需要统筹考虑、慎重对待。

通常，企业发展的初期在系统研究国家政策形势变化方面有一定欠缺，以独立的市场主体来思考企业未来发展的能力不足。而企业作为市场主体，要发挥战略发展规划的指导性作用，以国家规定的行政许可事项为最低标准，在发展中应提出系统性方案，致力于行政许可等相配套的资质管理体系的建立，注重以行政许可相关指标为抓手，做到企业管理部门为牵头部门，相关分类管理部门协同，以确保资质管理成为企业发展的内在动力，更加关注自身的发展和员工专业素质的提升，实实在在提升公司的内在实力。

二、依托完善公司企业管理架构，在公司内部建立形成多层次的资质管理结构体系

企业主要负责人要牵头组织，成立成员覆盖企业相关职能部门的工作组，配置资质管理体系所需的重要资源，企业各职能部门及资质管理人员更应充分认识资质对企业发展的重要性，依托内部系统化制度体系，有机融合企业各职能系统中相对分散的资源，创造性的搭建企业资质管理体系，结合自身特点制定如《资质管理组织机构设置和人员配置方案》等工作方案以及《资质管理办法》等系列规章制度，以督促落实企业专兼职资质管理人员配置并完成备案工作，理顺并规范企业资质管理组织架构，通过发布资质管理年度工作计划，引导企业上下形成推动资质管理工作提升的合力。

三、定期开展资质管理体系内部审核和评价，实现自我纠偏，做好资质管理业务的过程控制

在实际业务的处理过程中，归口管理部门要致力于把管工具运用到实际工作中，运用策划、控制、保证和改进手段建立公司动态循环并螺旋上升的系统化资质管理模式。归口管理部门应协调相关各职能部门，明确各部门、各岗位管理职责分工，积极沟通、提升各分类管理部门资质管理方面的专业知识，建立资质管工作定期协调沟通机制，形成工作合力;资质分类管理部门要结合实际情况，以解决行政许可管理过程中有关资金、人员、技术、装备、业绩等相关维度的问题为导向，透过指标的表象发现内在因素，在现有资源基础上认真落实，确定资质管理目标，严格对标资质维护和升级标准，仔细审核，做好基础资料组卷、归集，保证各类资料的归集质量，实现资料归集的及时性、准确性、真实性，确保合法合规，加快公司资质的升级与申报工作。

四、资质管理体系对企业管理提升、效益提升的主要效果预测

资质管理体系的建立完善，可以量化企业发展的成果，围绕着健全企业经营管理机制、建立高素质队伍、提高技术装备水平、提高信息化管理水平、财务管理水平等重点工作有极大的促进作用，对树立良好信誉、及时提高资质等级和规范公司管理，保障企业市场准入得到保障，适应市场发展，有一定的帮助。

（1）可以提升项目管理工作质量。公司资质管理体系的建立，进一步明确了公司项目管理的标准和要求，则进一步明确了项目管理工作目标，可以促进公司项目管理能力与自主创新能力的提升，帮助公司沉淀优秀项目的业绩;进一步，通过这些业绩成果促进公司核心竞争力的提升，形成公司良性发展。

（2）可以明确人力资源配置方向。公司资质管理体系的建立，确保企业能够逐步达到国家行政主管部门对从业人员实名制管理以及全覆盖的要求，能够推动公司在人才培养方面的工作，推动企业建立人才激励与储备机制，提升企业加强人才的培养和使用、促进公司管理与技术骨干队伍的管理意识。

（3）社会诚信体系载体可见。企业资质管理体系的建立确保企业能够积极响应国家社会信用体系相关政策，以及住房和城乡建设部关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作的通知的有关事项，做到资质管理体系与诚信体系的有机结合，使资质真正成为企业价值的量化体现。