新时期党群关系初探

樊晓玉

【摘要】当前，我国党群关系存在的突出问题主要表现在：思想认识的隔阂疏远了党群关系;民生问题的处理不当影响了党群关系;贫富差距削弱了党群关系;贪污腐败现象损害了党群关系;基层民主发扬不到位制约了党群关系。构建和谐的党群关系着力点有：加强思想教育，牢固树立执政为民理念：保障民生，加强利益调控;建立畅通有效的利益表达和政治参与机制;加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象;改进工作的方式方法，开创群众工作新局面。

【关键词】党群关系;制度建设;工作方法

一、党群关系的现状必须引起高度重视

全心全意为人民服务，为人民谋利益，是我们党的根本宗旨。党群关系是政党与群众之间互动的历史过程，我国当前正处于社会转型期，各种社会矛盾层出不穷，中国共产党必须客观审视社会转型期出现的新情况，新问题。把握好影响党群关系的重要因素，选准着力点，促进党群关系沿着和谐健康的方向发展。

我们党执政以后，一方面取得了更好地服务于人民的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。能否正确对待和行使人民赋予的权力，能否始终保持同人民群众的血肉联系，能否永远做到不脱离群众，便成为我们党面临的一个十分严峻的考验。

二、党群关系紧张原因的分析

（一）党的历史地位发生了变化

我们党已经从领导人民为夺取全国政权的革命党，成为领导全国人民掌握政权并长期执政的党。党的历史地位变化是党群关系发生变化的最根本原因。公共权力的本身就要为公共大众服务。而“践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”;“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”十九大报告已经开始直面这个问题。

（二）人民群众的利益诉求与过去不同

在革命年代，人民群众希望共产党领导他们打倒土豪劣绅和资产阶级，农民有地种，工人有工做就可以了;在建国初期和计划经济困难时期，人民群众希望有饭吃，有衣服穿就可以了;社会经济发展到今天，人民群众的需求不仅仅是在吃饭穿衣的低层次层面，而是希望得到教育、医疗等社会保障;文化、体育、休闲等生活享受：自由、独立、民主等政治参与一系列高层次需求。

（三）腐败问题严重影响党的声誉

长期执政，少数党员干部中的形式主义和官僚主义严重影响党在群众中的形象：一些党员领导干部执政能力不强，也影响到党的执政成效。但更危险的是由于权力缺乏制约，一些党员领导干部出现腐败问题，严重影响了党的声誉。

三、如何处理新时期的党群关系

（一）把经济建设搞上去是处理好党群关系的首要问题

解放和发展生产力，始终是我们党制定纲领和路线的出发点，是党忠实地代表人民利益的具体体现。中国共产党从成立之日起就是以这一目标来确立党的纲领路线的。“强大的党是中国国家治理的政治主体，为解决中国发展中面临的问题提供了好的平台。”中国的反腐败斗争，一大鲜明特点就是在党的领导下进行的。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，当今世界面临的治理危机，不仅是经济治理危机，而且更多是社会的、政治的，乃至全方位的治理危机，从深层次看就是政党危机，即政党治理危机。政党是组织一个国家政治经济的主体，只要政党是有效的，国家就有效，政府就有效：只要政府有效，就会把好的主意转变成好的政策，好的政策就会发展为现实，“中国共产党就是这样一个党，一个行动的党”。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，体现的就是全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

（二）牢固树立人民群众当家作主的观点

张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要“坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”。这是继党的十九大报告后，党和国家领导人在重要场合，再一次作出这一重要表述。那么，如何做到三者的有机统一呢？发展社会主义民主政治，坚持人民当家作主，依法治国，其核心在于坚持党的领导。党代表工人阶级实施政治领导，是人民当家作主和依法治国的政治保证，党领导人民推翻剥削阶级的统治，建立人民民主专政，目的就是要组织和支持人民依法管理国家和社会事务。人民当家作主，实现自己的利益和意志，这也是我们党执政的根本目的和可靠基础。人民利益的广泛性，要求有一个代表人民利益的坚强的政治核心，在實践中创造和发展各种民主形式，领导、组织、支持人民掌握好国家权力，管理好国家、社会事务和各项事业。历史和现实反复证明，在中国，只有中国共产党能够担当此重任，离开了党的领导，是不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来的，那么，发展社会主义民主也就无从谈起，因此，只有坚持党的领导，才能坚持民主发展的社会主义方向：只有坚持党的领导，我们才能把马克思主义的民主理论同中国的国情相结合，建设具有中国特色社会主义的民主政治;只有坚持党的领导，人民当家作主，依法治国才能有可靠的政治保证。

（三）妥善处理好人民内部矛盾

随着我国改革发展进入新的历史发展时期，我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多发多样的状况，这是我国社会深刻变革中难以避免的现象。关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。一般说来，这些矛盾都是人民内部矛盾，是一种非对抗性的矛盾，只要处理妥当，就能适当化解。关键是要有一颗为民之心，善于体察民情，关心人民群众的疾苦，扎扎实实为人民群众排忧解难。

（四）抓好党风廉政建设和反腐败工作

“强大的党是中国国家治理的政治主体，为解决中国发展中面临的问题提供了好的平台。”中国的反腐败斗争，一大鲜明特点就是在党的领导下进行的。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，当今世界面临的治理危机，不仅是经济治理危机，而且更多是社会的、政治的，乃至全方位的治理危机，从深层次看就是政党危机，即政党治理危机。政党是组织一个国家政治经济的主体，只要政党是有效的，国家就有效，政府就有效;只要政府有效，就会把好的主意转变成好的政策，好的政策就会发展为现实，“中国共产党就是这样一个党，一个行动的党”。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，体现的就是全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一。