强化中职资助监管策略研究与实践

李东阳　李新旺　毛艳平　王建村　张学良

摘 要：近年来，中职资助政策的实施，资助项目的资助资金的逐年增多，体现出国家对民生工程的高度关注，对中职教育的发展起到极大的推动作用。但中职资助过程监管与资金安全发放成了工作焦点，为将国家惠民政策精准落到实处，我们做了如下研究与实践。

关键词：中职资助 监管 研究 实践

中职学校的学生流动性大一直以来是资助工作监管的难题，制约和影响了整体资助工作的开展。过程监管尚缺乏行之有效的长效机制对学生的在位情况进行监控。本课题旨在通过对这一问题的深入研究，探索出一条确保中职资助数据更加准确的长效机制，确保中职资助资金真正发放到学生手里，将好事办好。

一、领导重视 定期研究

“要带着感情精细做好学生资助工作，做既会把关又有温度的资助人”这是新郑市教体局党组书记、局长刘学敏在谈到资助工作和大家交流思想时提出的。局领导也在不同的会议和场合对学生资助工作专门进行研究分析、布置督促，要求学生资助工作坚持“实事求是、规范程序、完善手续、应助尽助”十六字方针，确保了新郑市学生资助工作稳步实施、健康推进。

在中职助学金发放过程中，我们还针对我市的实际的情况研究下发了《新郑市教育体育局关于进一步规范学生资助管理工作的通知》、《新郑市教育体育局关于完善、规范学生资助工作档案的通知》、《新郑市教育体育局关于学生资助工作审批程序的意见》等操作性较强的专项通知、文件，对于中职资助金的发放工作实施科学的过程性管理。

二、健全机制 签订目标

根据国家资助政策的操作规程，新郑市学生资助管理中心制定了《新郑市中等职业学校国家助学金管理工作实施细则》；同时督促并指导各学校也成立了学生资助管理机构，按照人员、设备、场地、经费等做到了四落实，为学生资助工作顺利开展准备了条件。为使学生足额得到助学金。

我们还在每年年初给二级机构签订的责任目标书上，将“认真细致做好学生资助工作，做到零违规、零失误、零追访”专门单列进去，进一步强化了学校责任，保证了资助工作最终要达到的工作效果。

三、完善制度 明确责任

为规范我市各项资助管理工作，切实把国家资助政策落到实处，我们专门制定下发了《新郑市学生资助管理工作制度》、《新郑市学生资助工作责任追究制度》及《新郑市中等職业学校国家助学金资助工作实施细则》，《细则》中详细的梳理了学生资助管理工作中的各项流程，从申请、认定工作，规范评审程序。将学生申请表、户籍证件材料、受理结果、公示情况、助学金发放及变动情况等有关凭证和工作情况做好记录、及时发放、签字照相、系统更新到完善档案，建档备查，都做了详实的阐述，这样做可以促使各学校做好学生资助信息统计，确保各项报表完整、及时，做到无虚报、错报、重报、漏报行为的发生，减少工作误差，也提高了工作效率。我们制定的《责任追究制度》第一条就明确校长是学校学生资助工作第一责任人，主管副校长加强对资助工作的督促指导，对申请资助的学生严格把关，防止本单位资助工作违背政策，各单位具体负责资助工作的工作人员为直接责任人，担负资助工作的安排、实施和审核验收。同时专门指出，因工作松懈造成资助工作失误的，学校要对责任人批评教育。造成不良后果者，取消评先表优资格；因工作人员失职造成应助学生没有享受资助或虚报资助人数的，对校长予以通报批评。取消学校当年评先表优资格；因工作人员工作态度不端正，不耐心解释，导致学生家长越级上访，造成恶劣影响的，要逐级追究办事人员、分管领导及学校校长的相关责任；编造学生虚假信息拟套取国家助学金和补贴的，责令当事学校限期整改，逾期不改的，报上级部门处理；构成骗取、套取国家助学金或各种补贴事实的，将报请上级及司法部门依法追究有关人员的法律责任。

四、精细监管 健康运转

新郑市要求每学期开学后第一周，各中职学校开始组织学生进行资助申请，学校资助办指导学生填写《申请表》，并收交学生的《申请表》及户口本、身份证等申报材料。按照层层申报，层层公示的要求，每一个申请国家资助的学生必须经过班级评审、班级公示、学校评审、学校公示等程序，即：“两评审、两公示”。对于在公示中有异议的问题，由学校评审小组进行审核解决，该制度很大程度上提高了资助信息的精准程度。名册审核无异议后上报新郑市学生资助管理中心。新郑市学生资助管理中心接到学校上报名册后，组织专人进行汇总、审查，结合全国学生资助管理信息系统和月考勤情况最终确认每所学校拟受助名单，并按照要求予以公示。

我们所采取的中职资助监管措施如下：

1.每年与学校签订中职学校学生资助工作承诺书，强调学校是资助工作的主体，学校校长是学校资助工作第一责任人。

2.在每学期的资助工作会上，重点强调学生资助工作是一项民心工程，要求各学校切实履行好职责，把好事办好，坚决杜绝拿资助送人情的现象。如若出现问题，将视严重程度给与相关责任人相应的行政处罚，情节严重的将追究法律责任。

3.要求各中职学校加大教育扶贫政策宣传力度，建立建档立卡家庭学生数据库，实施动态管理，建档立卡家庭学生未能享受国家资助的，资助资金由学校承担。

4.受助资格评审做到“两评审、两公示”，并在公示名单上注明局纪检监察室和资助中心电话，接受社会各界监督。

5.每学期资助资金发放之前，我们都要对各学校上报的数据信息进行查重对比，其中中职学校国家助学金、免学费依据国家系统、月考勤情况等对受助资格进行二次抽查，并以红头文件形式下发《新郑市xx年xx学期中职学校国家助学金和国家免学费受助资格审查结果反馈》，对各学校上报的预发放名册进行核查、反馈，进一步加强资助资金的安全性。

学生资助工作是一项惠民工程、良心工程，今后工作中，我们将全心全意的为学生们提供热情服务，让每一位学生都能够享受优质、公平、均衡的教育资源，为孩子们的健康成长成才加油、助力！