社区工作者队伍建设的问题及对策研究

肖磊

【摘要】近年来，社区队伍的建设无论是在年龄、性别，学历，还是在队伍整体的水平上，都有了较为长足的提高。但也存在队伍稳定性差、社区工作人员水平有限、职业培训缺乏等一系列问题。为了提高社区队伍整体的质量水平，需从社区工作者队伍现状出发，分析其存在的主要问题，从待遇、专业水平，教育培训等几方面提出改进的路径。

【关键词】社区工作者 队伍建设 专业性 稳定性

1.引言

社区是各类社会职业人士、青少年求学人群及离退休等人群共同构成的大集体，是宏观社会的有机组成，社区的和谐、稳定是建设和谐社会的基础。做好社区工作不仅关系社区稳定，也关系整个社会的协调、有序。社區工作者即经一定选拔程序被各街镇社区工作者服务站录用的，并在以自然居住小区为基本服务区域，为居住在小区内的各类人群提供各类公共服务（协同治理）与其他公益服务的专职工作人员。近年来，在社区建设推动下，我国社区工作者建设进程不断加快，但受多种因素影响，我国社区工作者队伍建设还存在一些问题，这些问题的存在影响了社区工作质量的整体提高。所以，需要进一步加强。

2.社区工作者队伍建设的现存问题分析

2.1社区工作者流动性较大，队伍整体稳定性差

近年来，许多应届大学毕业生通过各省每年组织的社区考试进入社区工作者的队伍。对多数大学生而言，社区工作只是个跳板，而非归宿。较之事业单位、公务员，社区工作待遇低，保障性差。再者，社区工作繁杂，选拔任用渠道较单一，大部分社区工作者在任职后，依然会坚持考事业单位公务员，一旦考取，自然就离开了社区工作者的队伍。长此下去，不利于社区队伍的水平提高，也不利于社区队伍的专业化建设。

2.2社区工作人员职责不明，负担较重

社区工作的内容较繁杂，涵盖了党建、综合治理、社会保障、数据统计等多项工作。除例行工作，平时还会增加一些临时I生的任务。另外，社区工作者属多头领导，致工作者无暇分身，无暇将更多的精力放在走访人民群众上。尤其是在镇上的社区工作者，无专门的社区办公室，工作内容也涉及多方面，从而导致社区工作者工作负担重，压力大。

2.3福利待遇吸引力不足，社区工作者队伍人员供给不足

福利待遇直接影响社区队伍稳定性。参加社区考试的考试大多数是应届大学毕业生。这些大学毕业生初入职场，其主要收入就是工资。工资对于他们的重要性可想而知。目前来看，社区工作者报酬主要由基础报酬、津贴补贴、年限报酬这三部分构成。其中，社区工作者的基础报酬各个城市的标准不同，但基本上都是按社区工作者的学历而确定，以三线城市为例，取得国家承认大专（高职）学历的（高中毕业复转军人）每月1000-1500元，本科学历的每月1600-2000元，研究生学历的每月2100-2500元。津贴补贴包括工作补贴、生活补贴和职称补贴。工作补贴标准为每人每月700-1000元;生活补贴标准为每人每月500-800元;职位补贴是以职业资格证书的取得为主要发放标准，普遍的标准是：取得高级社会工作9币职业资格证书者，每月给予300-500元职称补贴;取得社会工作9币职业资格证书者，每月给予200-300元职称补贴;取得助理社会工作9币职业资格证书者，每月给予100-200元职称补贴。年限报酬即社区工作者在工作岗位上，每满一年，其年薪报酬从下一年起每月都会增加15-20元。社会保险参照城镇企业职工标准，而住房公积金会根据各市不同的情况而定，如再扣除社会保险，社区工作者实际到手的月工资还是比较有限的，即便是在北京、上海等一线城市，社区工作者的月收入虽然较之二三线城市有所提高，但对比其他高收入职业，社区工作者的收入水平还是很难满足其基本生活所需的，这就使得此岗位人员普遍长期处于人员匮乏状态。

2.4社区工作者的专业化水平偏低

社区工作者需不断提高专业水平，才能适应现今社会的需求。但想要实现社区工作专业化仍存在不少问题，社区考试对于考生并没有专业的严格限制，导致大量非专业的人员进入社区工作者的队伍。另外，社区工作区通过考试，直接走上工作岗位，缺乏专业正规的专业培训，使他们难以给老百姓提供系统化专业化高效化的服务。

3加强社区工作者队伍建设的对策

3.1完善社区工作者的用人机制

要将专业化作为社区工作者发展的方向，用职业化标准来培养人才，并用相关的法律制度进行完善，作为其的制度保障。另外，只有政府部门的支持与重视，才能激发社区工作者的工作积极性和主动性，才能建设一支优秀的社区工作者队伍。

3.2明确社区工作者的职责范围

首先，尽量减少一些不必要的检查、评比等表面性的工作，也可取消社区工作者的部分行政事务。其次，充分利用社区的各种资源，做好政府机关、社会团体、社区居民协调者这一桥梁角色。第三，对社区服务项目进行归类，规范社区居委会办理居民事务以及受理居民投诉的程序，推进社区居民自治，能够在工作上实现衔接，并形成一个有序的工作机制。

3.3提高社区工作人员的福利待遇

建设一支专业化、技能化、高素质的社区工作人员队伍，离不开人力、物力、财力等的大力支持。因此，各级政府应在有限的扶持资金的基础上，辅以社会公益资金的支持，鼓励当地企业、慈善机构、名人等帮助社区来筹集所需资金。可利用网络、报刊、广播等进行全方位的宣传。一方面，提高社会大众对社区工作的认知度和支持度。另一方面，也使社区工作者认识到自身工作的价值与意义。

3.4建立健全社区工作者的教育培训机制

根据各地社区的具体需求，逐步完善社区工作者培育与培养机制。培训内容需从传统的政治理论和党建业务内容逐步拓展到经济、法律、社会心理、群众工作等社区工作的各个领域;培训范围则要从只重专职社区工作者扩大到对专职、兼职、志愿者的范围上;培训重点则应是提高整个队伍的专业化水平、沟通协调能力、组织策划能力、办公能力、调解群众矛盾能力等，以此来提高整个社区工作的效率水平和质量水平。