建“三位一体”共管格局抓“三大要素”共同发力搭“三大支撑”筑牢根基——安徽省老年大学协会工作经验简介

安徽省老年大学协会在安徽省委、省政府的正确领导和省委老干部局的指导下，在全体理事单位和会员校通力合作下，经过多年实践，探索出“三位一体”老年教育新模式，为新时代安徽老年教育事业的发展书写了新篇章。

构建“三位一体”格局齐抓共管老年教育

“三位一体”的“三位”即老年大学协会、老年教育工作委员会、老年大学（学校）。“一体”即老年教育。协会指导协调全省老年教育事业的前瞻规划、系统建设、规范办学等方面的组织实施；各级老年教育委员会负责组织领导和推动；老年大学（学校）负责具体落实，实施教学任务，实现办学目标，有机结合，相得益彰。

老年大学协会发挥指导协调作用。安徽省老年大学协会的定位是一个平台、一个载体、一个纽带。协会虽没有行政手段，但有服务的意识。围绕《安徽省老年大学协会章程》积极开展工作。不越位，不错位，为全面推进全省老年教育事业的健康、稳定、可持续发展做好推动者和志愿者。

打铁还需自身硬。为满足老年教育事业发展的新需求，强化协会的指导协调作用，安徽省老年大学协会及时充实理事会。2018年2月和6月，先后两次召开理事会，在充分尊重会员校意见的基础上，新增了省教育厅、省文化厅等省直机关以及高等院校为协会理事单位；调整了10位常务理事，均为换届转岗或退休的市（厅）级领导。新一届协会理事会成立之后，老同志的政治优势、经验优势、资源优势得到了充分发挥。

老年教育工作委员会发挥行政领导作用。在各地党委、政府的支持下，在协会的指导、协调下，全省各市自上而下先后成立了老年教育工作委员会，主任大多由在职的党委领导同志担任，相关部门负责人担任委员。老年教育工作委员会的成立，使得老年教育事业的发展实质性纳入了各级党委、政府重要议事日程，纳入了各级政府及相关部门的年度绩效考核范畴，有力推进了老年教育事业的科学、健康、可持续发展。

老年大学（学校）发挥组织实施作用。老年大学（学校）是实现办学目标的载体。为了实现这一目标，安徽省老年大学协会充分发挥自身指导、协调作用，使得全省老年教育事业的发展呈现蓬勃生机。

通过“三大平台”实行业务指导。一是专业指导平台。安徽省老年大学协会在内部分别成立了办公室以及高校、远程、学术、教学和宣传5个专业委员会，主任由协会副会长担任。制定了《安徽省老年大学协会专业委员会管理办法》（以下简称《办法》），在《办法》的框架下，各专业委员会结合各自特点，分别制定管理细则和全年工作要点，明确工作职能，有序指导市、县（区）、乡镇（街道）老年大学（学校）开展工作。二是规范指导平台。建立健全全省示范校申报验收制度。截至2018年，安徽共有老年大学5882所，我们将市、县（区）老年大学和乡镇、街道的老年学校分两类开展创建示范校活动。省老年大学协会常务理事会对示范校的考核验收工作，全程参与、全程定标、全程审核，形成常态化。2018年共表彰57所“省级示范校”，有力推进了老年大学（学校）建设的规范化。三是交流指导平台。通过开展培训、评比、观摩、表彰等不同形式的活动，搭建全省老年教育校会之间、校际交流平台，增强了老年大学协会、老年教育工作委员会、老年大学（学校）“三位一体”的向心力和凝聚力。

老年大学协会、老年教育工作委员会、老年大学（学校）三个方面，是办好老年大学不可或缺的“三位”，是推动老年大学健康发展的前提。“三位一体”就是三管齐下，一个都不能少。一直以来，安徽省老年大学协会开展的各项活动都得到各市老年教育工作委员会和老年大学（学校）的大力支持和积极响应，形成了良好的互动氛围，各方同心协力，合力前行，推进安徽省老年教育事业发展再上新台阶。

注重三大要素建设探索老年教育规律

“教师、教材、教学”是办好老年教育的三大要素，更是老年教育管理规范化的基础条件。

教师是核心。2018年6月，安徽省老年大学协会在宿州召开了全省老年大学系统教师队伍建设工作会议，各市老教委、老年大学领导以及教务主任近200人参加会议。此次会议形成了《安徽省老年大学优秀教师评选试行办法》，印发了《关于在全省老年大学系统评选优秀教师的通知》，优秀教师评选工作正式启动。对照各校报送的优秀教师名单，协会办公室有的进行电话访问，有的则直奔现场进行实地复核。经协会常务理事会讨论通过，对全省老年大学系统82名老年大学（学校）教师进行了表彰。

教材是基础。2018年，安徽省老年大学协会启动了全省老年大学系统精品教材评审工作，共收到6所老年大学推荐的8类13套（本）教材。协会邀请安徽省教育厅语委办、安徽医科大学、安徽广播电视大学、安徽艺术职业学院等单位教授组成专家组，对报送的老年大学系统精品教材进行了评审和认定。

教学是桥梁。2018年9月，全省老年大学教师代表120人参加了滁州老年大学课堂教学观摩会。观摩会后，与会代表进行座谈，并达成共识：坚持和巩固已经取得的教学成果和教学经验，及时进行总结并存档；深入研究老年学员不同层次的要求，不断提高教学质量；在特色教学和特色校园文化建设上，不断探索符合老年教育教学要求的、满足老年学员学习需求的成功经验。

发挥三大支撑作用筑牢老年教育根基

“人力、财力、物力”是办好老年教育的三大支撑，是老年大学巩固、发展、提高的必要条件，更是保证老年教育健康发展的基本要求。

集思广益改变“三无”现象。为摸清全省老年教育“家底”，有的放矢推进老年教育事业的发展，2018年4月，安徽省老年大学协会配合安徽省人大常委会教育科学文化卫生委员会、内务司法委员会组成调研督导组，先后赴淮南、蚌埠、滁州三市及所辖寿县、蚌山区、凤阳三县（区）老年大学实地调研，并形成《关于老年教育工作情况的调研报告》，发送全省人大系统及相关部门，由省委办公厅专题报告省委、省政府主要领导和省相关负责同志。省人大常委会把《老年教育条例》列入2019年调研计划。今年全国“两会”上，安徽人大代表团将此提案提交到全国人大常委会秘书处。

调研中发现，全省县（区）以上老年大学里，很多是老年人服务老年人，尚属无机构、无编制、无法人地位的“三无”学校。安徽省老年大学协会依托主流媒体，积极宣传我国老年教育的方针政策，和各市老年教育工作委员会一起，积极主动和各级党委、政府沟通交流，争取他们的切实重视。目前，安徽省老年教育的“三无”现状正在快速改变。在各级党委、政府的重视下，各市因地制宜，利用现有闲置机构、编制、资源，采取合并、植入等方式，逐步解决老年大学（学校）人员编制问题。

专门文件保障办学经费。为解决老年大学办学经费问题，安徽省老年大学协会依据安徽省人民政府的《实施意见》“加大对老年大学（学校）的经费投入，将全省各级老年大学（学校）办学经费纳入同级财政预算，并结合老年大学在校学生人数，核拨专项办学经费”的精神，向省财政部门积极争取，多次协调。2018年6月21日，省财政厅专门下发了《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》，明确规定“紧密结合老年大学在校学生人员名单、本地财力水平、地域发展状况等因素，建立老年大学（学校）专项办学经费定额保障机制，其中市级老年大学（学校）人均保障标准一般不低于300元/年，县（区）级一般不低于200元/年”。为全省老年大学的健康持续发展提供了经费保障和政策支持。

依据《实施意见》 改善办学条件。全省各市、县（区）老年大学在三十多年的发展基础上，都有了固定的校所，但不平衡、不充分非常明显。安徽省老年大学协会依据省政府《实施意见》的明确规定，“到2020年，省老年大学校舍建筑面积不低于30000平方米，市老年大学校舍建筑面积原则上不低于5000平方米，县（市、区）老年大学校舍建筑面积原则上不低于3000平方米”，协同各市老年教育工作委员会、老年大学，积极向所在地区主要领导及相关部门反映。安徽老年大学滨湖校区建筑面积29302平方米，已投入使用，较好地满足了老同志集中活动和学习的需求。合肥老年大学、六安老年大学的新校舍建设正在如火如荼进行；阜阳、宣城、芜湖等老年大学新校区正在报批中；淮南、淮北、池州、安庆等老年大学整合现有资源，扩大校舍面积，以满足越来越多老年人终身学习的需求。从全省多方面信息反馈看，各地党委、政府非常重视，把老年教育基础设施建设真正列入议事日程。

可以预见，再过几年，全省各级老年大学（学校）的基础设施建设和人、财、物的保障将会有很大改观。

发展老年教育，任重道远。安徽省老年大学协会将围绕老年教育这一主线，突出抓好协会自身建设，不断推进全省老年大学（学校）科学化、规范化、现代化建设，努力扩大老年教育覆盖面，不断提升老年大学（学校）办学条件、质量和社会影响力。

云南老年大学 代莉（剪纸）