湛江港湾水上交通现状及对策研究

苏红

摘要：湛江港湾水上交通作为连接湛江两岸通行的重要交通工具，担负着陆岛居民、外来游客等几十万人日常出行的重任，年旅客运输量超过230万人次。本人通过湛江港湾水上交通现状实地调查，提出进行资源整合，加大基础设施投入，提升陆岛运输服务质量和安全管控能力，与旅游融合开发，更好地保障陆岛居民出行，供国内水上交通开发运营参考。

关键词：湛江港湾;水上交通;现状;对策

在新时代交通中，水上巴士独具魅力，成为一颗新星。世界对水上巴士都展开了研究，并且积极地开展该项目，只是情况各不相同。其与城市客流量以及消费习惯有关。就广东来说，这里水源充沛，水域广阔，内河以及海湾资源丰富。其中湛江港湾水上公共交通作为对陆域公交体系的延伸和补充，利用水上资源，有效解决陆岛交通及沿湾出行需求，缓解城市道路交通压力。水上巴士拥有观光之功能，拥有海上风光的特别魅力，使得湛江海湾名片拥有了独特吸引力。将水上巴士航线与湛江海湾景点结合起来，可以丰富湛江旅游内涵，提升湛江旅游文化品位，促进“五岛一湾”滨海旅游开发。

一、现状

湛江港湾主要开通海滨码头至特呈岛、麻斜、南三航线和东南至硇洲等航线，2018年旅客运输量超过230万人次。港湾内有8家港口、水运企业，分别经营三条车渡航线和六条水上巴士客运航线：（1）海滨码头管理所负责霞山海滨码头的车渡业务管理;（2）湛江港湾水上巴士有限公司运营海滨码头至特呈岛、海滨码头至南油和海滨码头至南三大王庙3条客运航线。公司现有4艘客船，共208客位，年旅客人数20万人次;（3）麻斜渡口所。运营坡头区麻斜与霞山区海滨码头车客渡船航线。渡船数量5艘，总客位447位，总车位65个，年旅客人数110万人次，20万台车次;（4）特呈岛渡口所。运营特呈至霞山车客渡船航线。有渡船数量2艘，总客位180位，总车位18个，年旅客人数10万人次;（5）南三渡口所。运营责霞山海滨码头至南三岛客船航线。有客船7艘，总客位237位，年旅客人数60万人次;（6）湛江市东海岛昌华水上客运有限公司。运营东海岛至硇洲客运航线。公司现有客船13艘，总客位828位，年旅客人数20万人次;（7）湛江红岛运输有限公司，运营特呈岛到霞山渔人码头旅游客运航线，有客船4艘，客位数200，年旅客人数20万人次;（8）华志轮渡有限公司，运营硇洲岛陆岛车客渡轮，交通航线2艘钢质客滚船，有540个座位，总车位20个，年旅客人数10万人次。

二、存在问题

1.经营主体多元化，资源分散，资金投入不足。经营港湾水上交通的八家企业，港航资源分散;经营单位中有正常运营资金缺口列入了财政预算的海滨码头管理所和港湾水上巴士公司，经营管理相对规范;也有镇属、村集体的南三渡口所、麻斜渡口所等集体企业以及有红岛公司等民营企业，运营资金依靠自筹为主，资金来源缺乏保障。总体而言，投入严重不足，造成渡口、船舶设备设施相对简陋、老舊，进出口没有安置专用安检闸门和红外线计数器等管理设施。

2.管理水平不足，安全隐患严重。部分运输单位，人员薪酬相对较低，员工素质参差不齐，管理消极，安全意识缺乏，未按照船舶定额控制旅客数量，旅客上下船无人员指导管理，渡运秩序混乱，造成车客混载及上船旅客人数不清等问题造成车客混载、超载等安全隐患。

3.运力不足。每逢民俗节日与公共假期，客流量剧增，但现有运力不足，无法及时疏导人群及车辆，导致码头拥挤堵塞及船舶严重超载等问题，其中海滨至麻斜航线最为明显。

三、发展对策

1.加快资源整合，加强统筹力度。应在政府引导下，通过优势国有企业主导，以资本为纽带，全面整合南三岛、特呈岛、麻斜、硇洲岛渡口渡轮等交通运输航运资源，一是充分发挥大型企业的管理优势、资金优势和人才优势;二是实现了资源共享，可以充分统筹港口、渡口、船舶运力、船员等人力资源，改变小、散、多的企业经营格局，避免恶性竞争;三是可以纳入湛江市公交体系获得财政资金补贴。

2.加大投入，完善相关基础设施。一是加大投资力度，完善相关码头、船舶设施，淘汰老旧船舶，加快运力更新;二是开辟新航线，在现有航线基础上，结合城市发展现状，有序开辟金沙湾到奥体中心、金沙湾到渔港公园等航线，现有部分车客渡航线可以增开客运航线，逐步增加客流，提升软硬件设施，方便市民及岛民的出行需求。

3.提升管理水平，提升服务品质，提升安全保障能力。不断探索适合自身发展需要的管理思路和模式，通过“三个着力”补短板，促进企业竞争力明显提升。一是着力理顺行业秩序，促进协调发展。2014年，在湛航集团的努力协调下，从7月份起琼州海峡开通双向定点航班，旅客平均过海时间从2014年上半年的6.5小时减少到2015年上半年的约3小时，取得经济效益和社会效益双丰收，较好地破解了旅客“过海难”问题。二是着力优化船舶运力，提高产能效能。积极优化船舶运力，大力推进老旧船舶更新改造，不断淘汰落后产能。继2016年投产两艘万吨级客滚船后，2018年春运前又相继投产两艘万吨级客滚船，企业核心竞争力大为增强。三是着力提升服务质量，注重人文关怀。公司倡导以人为本的服务理念，运用“互联网+”推广智慧服务，充分发挥党员队伍、团员青年的先进模范作用，坚持把服务做精做细，铸造琼州海峡服务标杆，打造出行更舒心、购票更省心、旅途更安心、过海更放心、候乘更暖心的“五心”服务，真诚为广大司机、旅客排忧解难，并为超过1600万人次的司机、旅客提供安全、舒适、便捷的优质服务。

4.注重与水上旅游、海湾景点及海岛旅游等资源的统筹，要特别关注水上巴士对环境影响，使得城市自然风貌以及历史文化资源得到保护，对城市生态环境的改善做出积极的贡献。

四、湛江水上巴士社会经济效益分析

1.社会效益

该项目的社会效益分析兼顾了水上巴士运营特点，以及其可续技术，最终形成系统分析。就指标来说，这种社会效益评价具有指标多、指标复杂、难量化、不好评价的特点。广东省开展水上巴士，需要在以下几个方面进行衡量：第一，能够推动当地经济;第二，能够实现社会和谐发展之目标;第三，能够促进交通网络完善进步;第四，当地消费者可以接受水上巴士项目，并愿意积极体验;第五，项目开展对社会环境和自然环境负面影响小，可以自然和城市风景等形成一体化风景结构;第六，该项目开展可以为交通、社会、环境带来积极影响，实现较好的社会效益。

水上巴士不同其他陆地交通，给市民出行提供了一个新的途径，属于一种交通变革，使陆地交通压力得到缓解，降低了市民出行时间成本。企业因为运输拥堵产生的各种成本都得到了有效的规避。

水上巴士需要先进的软硬件技术来予以支持，这本身对于互联网技术、通讯技术相对发达的广东来说，已经拥有了基本的基础，而且广东水系发达，其下的各个城市都可以进行水上巴士项目。广东省一级运营经验一旦成熟，便可以顺利地向下传授，迅速地使得陆地交通拥堵得到有效治理。

另外，绿色发展是永恒主题，水上巴士会因为燃料问题对环境产生影响，故此需要开发新能源，使得尾气噪音得到治理。同时因为水上巴士出现，陆地交通情况环节，尾气排放会得到改观。虽然水上巴士没有得到大范围普及，这是各种因素协同作用所致。不过，毕竟其已经出现，并被广泛地讨论，成为改善现代交通的手段之一。其带来的利益是巨大的，拥有强大的魅力，未来必然会得到广泛普及。

2.经济效益

经济发展越快对物资利用越甚，交通作为动脉，是经济发展动力支持，将各种资源通过运输得到均匀分配。交通方式中增添了新的成员，无异于增加了经济发展营养供给模式。水上巴士能够得到切实发展，必然使得广东这一类涉水省市得到利好，实现经济发展纵横连接，从而为湛江的持续发展带来强有力的助力。

结论

湛江港湾水上交通作为湛江市重要交通出行方式之一，存在投入不足、管理水平较低、运力不足等问题，通过资源整合，加大投入，提升安全管理，水上交通与水上旅游融合等措施，科学、有序地发展湛江水上交通，必将有效提升陆岛运输服务质量和安全管控能力，更好地保障陆岛居民出行。未来，湛江航运集团将依托广东省航运集团的强大支持和帮助，加快推进徐闻南山港项目建设和琼州海峡港航一体化资源整合，努力在湛江打造环北部湾中心城市、省域副中心城市的规划战略中捕捉商机，朝着建设成为在区域内产业链竞争力强、信誉服务优、经营规模大、高质量发展的综合性国有企业的目标阔步迈进，为实现打造百年老店的“航运梦”砥砺前行。

參考文献：

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[3]关金平，钟永浩，王炼军，林琳，朱竑.广州水上巴士低乘坐率问题调查研究与对策[J].中山大学学报（自然科学版），2010（S1）