“一带一路”倡议下中国东北对俄远东地区农业合作发展研究

蔡依明 孙莹

摘要：俄罗斯远东地区是中国境外农业开发的重点区域之一。在我国强化粮食安全保障、进一步推动农业“走出去”以及俄罗斯增强其农产品自给能力的背景下，该地区农业开发具有良好的前景。我国东北地区是最重要的农业种植区，农业种植人力充足、农机设备先进、种植经验成熟。本文阐述俄罗斯远东地区及滨海边疆区农业发展情况，分析中国东北地区对俄农业情况及黑龙江对俄农业投资情况，表述我国东北地区与俄远东地区开展农业合作的潜力和领域，提出开展对俄农业合作的问题和建议。

关键词：“一带一路”;东北地区;俄罗斯远东;农业合作

粮食安全是我国国家安全的基础。目前，我国的耕地数量不断减少，农村弃耕撂荒的现象比较严重，特别是农业生产过程中的农药残留问题，没有得到有效的控制和解决。基于此，农业“走出去”战略得到中央的支持和重视，特别是我国东北边境地区，随着“一带一路”倡议和俄罗斯“远东大开发”战略的深入推进及俄罗斯不断出台和落实政策，充分利用自身地缘区位的优势，借助边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区等特殊功能区的政策优势，坚持“出口抓加工、进口抓落地”政策，大力开展与俄罗斯远东地区开展农业投资合作促进两国经济发展。

1.俄罗斯远东地区及滨海边疆区农业发展情况分析

1.1俄罗斯远东地区发展农业的基本条件

俄罗斯蕴藏着全球最大黑壤带，全国农业种植耕地面积为1.3亿公顷，其中远东地区的农业用地达到666.3万公顷，可耕地280万公顷，而实际播种面积只有150万公顷左右，种植业主要集中在南部自然条件比较好的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克州、犹太自治州和滨海边疆区。远东地区地广人稀，人均可用耕地面积0.94公顷。

1.2俄罗斯滨海边疆区农业发展基本条件

俄罗斯远东的滨海边疆区位于远东地区最南部，温带海洋性气候。滨海边区的人口约190万，面积16万平方千米。边疆区内农业计划用地约165万公顷。这个地区整体上地势较为平坦，土壤以黑土和褐土为主，富含有机质，适宜进行规模化农业生产。该地区年均6℃，农业种植年有效积温2600℃，非常适合作物生长，同时作物生长时间长，也保证了农产品的高质量和营养。

2.中国东北地区对俄农业情况及黑龙江省对俄农业投资情况分析

2.1中国东北地区对俄农业情况

我国东北地区开展对俄农业开发合作最早始于1988年。当时，黑龙江省绥芬河市67名农民自发组织到滨海边疆区租赁了大面积土地进行蔬菜种植。截至2017年末，我国东北地区对俄农业投资达到8亿美元，购买及租赁农地达到90万公顷。其中滨海边疆区的农业耕地数量占我国对俄开发总面积的60%左右。

我国黑龙江省是对俄农业合作规模最大的省份，其在俄土地开发面积占我国对俄土地开发总面积的80%。东北三省对俄开发以种植粮食作物为主，内蒙古以油料作物为主且主要集中在西伯利亚地区。

我国对俄开发合作主要集中在种植业，产品回运或就地销售，其中以大豆种植为首。据不完全统计，2017年我国企业在俄的大豆产量约50万吨，其次是玉米、水稻和小麦。我国在俄种植开发总面积中，大豆种植面积处于领先地位。

2.2黑龙江省对俄农业投资合作的优势

一是区位优势。黑龙江省地处东北亚经济圈的中心地带，其绥芬河口岸距海参崴210公里，有1条铁路、2条公路与俄罗斯相通，口岸综合换装能力达到3850万吨。

二是政策优势。从俄罗斯回运到黑龙江省绥芬河保税区进行加工的玉米和小麦不受关税配额限制。

三是通道优势。黑龙江省已经全面开通了哈尔滨至绥芬河经俄远东港口到日韩及我国南方港口的“哈綏俄亚”五趟班列。出境货物辐射日韩和我国香港、台湾地区，内贸货物进境口岸扩展至上海、太仓、广州等15个城市。

四是市场优势。俄罗斯农业生产作业标准高，产品绿色、有机、无公害。近年来，在我国市场得到了越来越广泛的认可和关注。

3.我国东北地区与俄远东地区开展农业合作的潜力和领域

3.1开展农业合作的潜力

我国东北地区和俄罗斯远东地区的农业合作具有很强的互补性。俄远东农业用地广阔，但劳动力匮乏。而我国东北地区农业劳动力充足、种植经验丰富。并且，东北地区很多企业在俄罗斯运作多年，掌握大量优质土地资源，有丰富的与俄方打交道的经验，并且俄罗斯粮食质量高，均为非转基因作物，同时俄罗斯对农业种植的农药使用控制严格，农产品农药残留值低。最重要一点是现在通过根瘤菌叶面肥基本解决了轮作休耕问题，之前是一年大豆，一年玉米轮作，现在可以五年一轮作，产量得到保障。

3.2开展农业合作的领域

一是大豆及油料作物生产。我国耕地有限，大豆依赖进口。俄罗斯土地成本低。随着中俄交通基础设施的改善，以及海关便利化措施的推进，自俄进口大豆的成本将逐步降低，在俄罗斯远东地区种植大豆具有比较优势。

二是生猪与肉牛养殖。俄罗斯远东地区猪肉市场主要依赖进口，自给难以满足，且价格较俄中部地区高34%，预计到2020年缺口将达到10万吨。目前，东宁华信、华宇工贸、牡丹江盛弘源经贸、绥芬河良运、宝国、中鼎牧业、吉林金达海外等企业已经在俄具有了一定实力的生猪和肉牛养殖规模。

三是水产养殖。俄罗斯远东地区海域辽阔，海产丰富，我国东北地区具有先进的技术且资金充足。目前，两国水产养殖在科研层面已经有了一定合作基础，接下来利用俄罗斯优良的资源条件和优惠政策在俄远东地区开发水产养殖值得一试。

四是农产品与食品加工。俄罗斯远东地区的农业作物品质优良，结合我国巨大的市场需求，通过在俄建厂或在边境保税加工区建厂，将农业合作向精深加工领域发展是必由之路。

4.我国东北地区与俄罗斯远东地区合作的现状

4.1远东农业种植基本调查