老龄产业发展现状及对策研究

路建胜 常飞燕

摘要：伴随着我国老龄化程度日益加重，老龄产业发展逐渐受到重视，国家相继出台了一系列支持举措。当前，我国老龄产业发展呈现小而不大、杂而不精等问题，老龄产业各细分行业的发展模式和路径不清晰，产品技术含量低，从业人员专业素养等有待提高，产品设计的多样性亟待丰富。我国老龄产业发展尚处于起步阶段，且由于经济发展过快，经营成本高企。上述企业发展存在的诸多问题，需要采取切实有效手段加以解决。

关键词：老龄产业;发展现状;对策

老龄产业又称为“老年产业”，既是夕阳产业也是朝阳产业，从服务人群来看，老龄产业的服务对象是老年人，因此被称为夕阳产业。从我国老龄产业发展成熟度和发展潜力来看，是朝阳产业。全国老龄办统计数据显示，截至2017年年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%，老年人口的抚养比在不断增加。鉴于国家老龄化形势日渐严峻，需求潜力巨大，且老龄产业大多是第三产业，符合当前我国发展战略，国家相继出台了若干鼓励发展老龄产业的意见和办法，旨在充分调动各方力量推动老龄产业发展。

一、老龄产业的概念界定

简单来说，老龄产业是为老年人提供产品和服务的产业。从宏观角度来看，同我国的产业划分是一致的，老年人日常生活的衣、食、住、行、病、死等均视为老龄产业，是几乎涵盖三大产业的产业形态。从微观角度来说，老龄产业是专门为老年人服务的产业，是有别于60岁以下人群的产业。老龄产业一部分是老年人必需的、带有公益性质的，此类产品需由政府供给，如养老院、老年医院、老年家政服务等，另一部分是可以由企业提供、按照市场规律运行的，是迎合老年人健康需求和自我发展需要而形成的产业，如老年辅助用具产业、老年文化产业、老年金融产业、老年房地产产业等。

二、老龄产业发展现状

目前，老龄产业比较成熟的包括：一是养老院。政府支持力度较大，统计数据显示，完全市场化运营的养老院因人工成本较高，盈利困难，基本维持收支平衡，该行业发展过程中更加注重政府购买和补贴。二是辅助用具产业。该行业企业较多、产品较多，尚未涌现出高精尖企业和独角兽企业。三是养老地产。集养、医、体、文于一体的大型的养老地产较受欢迎，以日租经营为主的养老地产较难盈利，北京市已经开始推广养老公寓共有产权。四是老年照料产业，老年照料行业在发达国家很成熟，我国目前还处于起步阶段，人员素质有待提高。五是老年文化产业。包括老年教育和老年旅游，市场化的老年教育企业多以吸引客户群体为目的，辅以产品营销。老年旅游产业发展相对比较成熟，相关服务标准尚需规范，强制购物等不良行业风气还需管理。六是康养产业。养生、疾病康复开展比较多，业务较规范。保健品行业由于历史原因，成为不受欢迎的产业。

三、我国老龄产业发展存在的问题

当前，我国老龄产业发展存在诸多问题，最主要的问题是经营成本不高、老年人的养老理念和从业人员的职业素养亟待提高、产品技术含量偏低等问题。

（一）经营成本较高

随着我国经济快速发展，土地价格和人力资源成本不断攀升，在一定程度上增加了养老企业尤其是后进入者的经营成本。目前，完全市场化的养老院，盈利很困难，收支能够平衡已经很不错。

（二）观念尚需转变

一是老年人的消费观念需要转变，老年人喜欢储蓄，储蓄健康才是最重要的。二是年轻人的理念也需转变。年轻人不喜欢从事老龄产业，养老院、康养等行业人才匮乏。三是退休不等于养老。很多老人退休以后就开始养老，其实，退休后还有很多事情可做。

（三）产品技术含量偏低

我国养老产品的技术含量还较低，与老年人对晚年美好生活的期盼存在较大差距，与其他行业的高科技成果的紧密结合还需进一步推进。

（四）从业人员职业素养亟待提高

養老行业从业人员整体层次不高，职业规范不健全。老年照护等行业从业人员还仅仅停留在生活照顾，生活管理、医疗保障等方面内容严重缺乏。

四、我国老龄产业发展对策

（一）进一步加强政府对老龄产业的扶持力度

在土地和资金层面，政府可以将土地及附着物作价入股，为发展前景较好的企业做信用背书时也可通过设立老龄产业发展基金，为发展前景好、社会急需的企业提供财务支持。政府应进一步加大对老龄产业的减税力度，在行业急需解决的问题上做足文章。在社会急需发展的产业如养老院等，加大政府购买和补贴力度。继续加大对智慧养老的支持力度，加大对智慧养老的科研投入和人才支持，加快高新技术在老年产业的应用。

（二）营造良好的养老文化氛围

要改变老年人传统的爱储蓄的习惯，鼓励老年人把储蓄消费在增强体质和保持乐观心态上，树立“积极老龄观”和“健康消费观”。积极引导年轻一代从事老龄产业，出台鼓励从事老龄产业的支持政策。继续加大对人口老龄化国情教育，建立良好的养老文化氛围。

（三）大力提高从业人员职业素养

建立老龄产业各行业的从业人员规范和职业技能证书，做好人才分类和职业认定，真正做到多劳多得，优技优得。高校要加大养老服务人才的培养力度，积极承担养老服务人才培养培训工作，引导毕业生积极投身养老服务行业。加强校企合作，优化培养方案，做好学生实训工作。

参考文献：

[1]崔炜，黄丽佳.国外老龄产业发展的热点领域分析及对我国的启示[J].中国民政，2017（07）

[2]王胜今，舒莉.积极应对我国人口老龄化的战略思考[J].吉林大学社会科学学报，2018（06）

[3]徐夙.江苏省人口老龄化对经济增长的影响研究[J].南京邮电大学，2018.

[4]潘洪志.我国人口老龄化对经济增长的影响及对策研究[J].商业经济，2018（06）