浅谈发展社区职业教育的几点策略

孙钰

在我国，社区教育正一步步推动我国职业教育走向大众化，社区教育也日益受到国家的高度重视，被赋予更多的责任和期望。发展终身教育、构建学习型社会的历史重任正肩负在社区教育上。基于此，本文对发展社区职业教育的重要性进行了简要阐述，并对发展社区职业教育提出几点策略。

习近平总书记在十九大报告中提到，在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，首先谈到的就是“优先发展教育事业”，完善职业教育和培训体系，规范和支持社会力量兴办教育，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

面对我国多元化的社区人口结构，无论是教育方式还是教育服务都面临着巨大的挑战。作为职业院校，立足社区、为市民提供公益性教育，这种服务社区的灵活的办学体制即社区职业教育便满足了这种需求。

1 发展社区职业教育的必要性

社区教育是指在一定区域内利用各种教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，服务区域经济建设和社会发展的教育活动，具有“全员、全面、全程”的开放性特征。在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）中指出，要构建开放灵活的终身教育体系，加强社区教育机构和网络平台建设，充分开发社区教育资源，为广大学习者提供更加灵活、便捷、开放的学习条件。社区教育的发展有助于我国实现终身教育体系和学习型社会的形成。

2017年7月21日，市教委等九部门《关于进一步推进天津市社区教育发展的意见》（津教委〔2017〕25号）文件中指出，社区教育不仅是我国教育事业的重要组成部分，而且也是社区建设的重要内容;将社区教育切实纳入到区域经济社会发展的总体规划中;以社区居民为中心，创新发展社区教育模式，办好老百姓家门口的社区教育，使百姓享受到更高质量、便捷通畅的终身教育服务，提高百姓的幸福感和获得感;坚持资源整合、开放，充分发挥各级各类院校在社区教育中的作用;建立学校资源共享机制，引导社会各界力量积极投身于社区教育工作，共同探索出一条开放、共享、可持续发展的社区教育道路。文件中强调指出，到2020年，我市要建成政策架构灵活开放，管理机制科学高效，教育资源开放共享，内容形式丰富多样，服务能力明显提高，居民满意度显著提升，具有天津特色的社区教育体系，社区教育示范区要达到80%以上，实现社区教育全覆盖，形成学习型城市的基本格局。

教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》中指出，“各省、市要依托各职业院校设立社区教育指导机构”，将“职业技能”作为社区教育的重要内容之一。由此可见，大力发展社区职业教育符合国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）。发展社区职业教育可以为社区居民提供公益职业技能培训，同时提高社区居民整体素质，很好地服务于社区居民，具有较强的社会服务能力。

2 发展社区职业教育的策略

2.1 整合各职业院校资源

首先，可以挖掘当地职业院校的师资、设备、信息等方面的优势，充分调动职业院校有理想、有理论知识的专业技能教师，从中聘任兼课教师，为社区教育建立师资库，对这部分教师予以绩效考核，扩充社区教育的师资队伍。其次，可以充分调动职业院校庞大的学生资源，可以将学生发展成为社区职业教育志愿者，不仅为社区职业教育提供信息咨询与技术支持，通过社区职业教育工作还可以使这部分学生获得人才培养与职业训练。再次，可以利用职业院校的多功能教室、图书馆、实训场地等设施，在非工作日可以对社区开放，弥补社区教育设施不足的空缺。

通过整合职业院校资源，不仅可以充分调动职业院校师生队伍，为社区教育提供人力支持、解决师资问题、增强科研力量;还可以实现与职业院校教育资源共享，提高社区教育机构的教育资源存储量。

2.2 开展职业技能培训、职业资格认证

社区教育主要涉及两大方面，一方面是社会文化生活，另一方面是职业技能。 首先，可以为社区居民开展相关职业技能培训。为了提高社区居民的就业能力，社区教育机构可以与人社局、卫计局等多部门合作，面向社区在职人员、失业人员、社区弱势群体等开展以提高居民职业技能为重点的后续教育，例如计算机、網络、电器维修、服装加工、烹饪、家政等方面的技能培训，来满足社区居民就业与再就业能力;其次，还可以为社区居民开展创业培训。社区教育机构面向具有创业意愿并具备一定创业条件的社区居民，开展创办小型企业或自主创业所需的基础知识、法律法规知识与必备的职业技能培训。社区教育机构可以与人社局下属的某些培训机构合作，组织开展社区居民的创业培训，例如厨艺、汽车维修、电子商务、烘焙、服装裁剪等培训，提高社区居民创业能力。

无论是提高社区居民就业与再就业能力的职业技能培训，还是以提高社区居民创业能力的创业培训，社区居民在相应培训后，都可以进行相应工种的职业资格认证，对自己所培训工种进行职业资格能力鉴定，获得人社局颁发的相关职业技能证书，可以增强就业能力，提高就业机会。

2.3 发挥信息技术优势

面对网络技术的飞速发展，互联网为社区职业教育的发展提供了便捷的平台。社区教育通过互联网等信息化，不仅为社区居民提供一个庞大、自由的学习空间，而且还能解决社区居民教育供求不平衡、教学资源不充足、师资不稳定等

题;网络互动平台不仅可以提供教学资源信息及时上传、更新、共享，缩短集团、企业与社区居民的空间距离，减少社区居民的学习成本，还可以合理利用师资，促进各类教育资源的充分运用，避免国家有限经费的重复投入。网络互动平台可以让更多的人受益于社区职业教育，为构建终身教育体系创造条件。同时，随着教育资源的信息化、线上化和共享化，社区职业教育很快会实现教育公平的愿景，使居民职业技能得到提高，最终提高就业能力。

2.4 发挥社会公益团体力量

近几年，在我国随着公益活动的不断推广，越来越多的人士投身于公益事业，他们逐步凝聚成一个强而有力的社会公益群体。许多公益组织已渗透到我们日常生活的各个方面，遍布我国多个公共领域，例如社区组织、慈善组织等。据统计，中国已登记注册的民间公益组织趋于40 余万家，而且还有各种未登记注册的草根组织。这些公益组织进一步推进我国的科学发展。

由于社区教育与中国公益组织都有公益性的特点，社区教育机构可以与公益组织协力合作，这样既有助于社区教育的建设和发展，又可以将社区教育的公益性充分体现出来。在我国已有部分地区的社区教育与公益组织合作发展并取得了良好的效果，例如我国台湾地区的某个社区文化活动从策划构思、邀约、造势到开场，完全交给社团义工全权负责，这样不仅给义工学员创造了学习的机会，而且进一步了解社区的特色，提高大家对社区教育的认同感和责任感。

综上所述可以看出，要做好发展社区职业教育，就要在国家、地方政府、职业学校、社区四个层面内相互促进。通过国家的指导扶持;通过整合职业院校资源;通过开展职业技能培训;充分发挥网络资源的优势;统筹依托社会团体的力量的共同努力，使社区职业教育不断趋于大众化，提高人们对社区职业教育的认同感和责任感。

本论文为《推进职业院校为市民提供公益性教育服务的研究》课题使用。

（作者单位：天津市电子信息技师学院）