关于垦区“互联网+党建”工作的调研与思考

黑龙江省农垦总局党委组织部课题组

按照黑龙江省委组织部调研工作要求，农垦总局党委组织部通过实地走访调研、下发调查问卷、进行个别访谈等多种方式，对垦区“互联网+党建”工作进行了认真调研，明晰工作现状，找出存在问题，明确努力方向。

一、主要成效

（一）充分认识互联网是提升垦区基层党建工作水平的有效途径。近年来，全省垦区各级党组织深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及关于加强党建工作和加快网络强国建设的重要论述，认真落实中央组织部关于推动基层党建传统优势与信息技术高度融合的部署要求，着眼更好地巩固党在基层的执政根基、更好地发挥基层党组织和党员在农垦改革发展中的引领带动作用，切实强化“互联网+”的思维理念和党建模式创新。

2017年，农垦总局党委制定印发《推进垦区“互联网+党建”工作实施方案》，要求各级党组织充分利用QQ群、微信群、微信公众号等现代信息平台，大力推广“两群一号”党员教育管理新模式，推进党员教育管理的网络化、信息化。党的十九大召开前夕，农垦总局党委组织部推出“北大荒旗帜”微信公众号，引领垦区基层党组织搭建基层党建工作网络互动微平台。在总局党委的带动下，垦区各级党组织共建立微信公众号200多个、QQ群和微信群3000多个。

（二）利用互联网手段加强和改进党员队伍教育管理取得显著成效。各级党组织充分利用网络互联互通的载体优势，积极抢占“互联网+党建”的舆论高地，广泛传播全面从严治党的部署要求，激发党员的责任感和使命感，帮助党员划清是非界限、澄清模糊认识、坚守理想信念和纪律规矩。特别是在农垦改革的关键时期，“北大荒旗帜”微信公众号常态化发布农垦改革相关政策、典型经验、动态消息，促进垦区党员干部形成改革发展共识，凝聚改革发展力量。各级党组织利用网络收集党员队伍、基层组织、党务管理、组织生活等方面信息，并通过“大数据”“云计算”等新技术手段梳理分析，使党建工作更加智能化、科学化。

农垦九三管理局充分利用党建网云平台，开发基层党组织和广大党员管理系统，动态掌握基层党组织和党员参加“三会一课”、组织生活会、民主评议情况，并通过数据分析，有针对性地研究解决党员教育管理质量问题。逊克农场有限公司党委依托网站、QQ群、微信群、微信公众号、手机APP等媒介，打造“宣传教育、党员管理、便民利民”三个平台，构建与互联网时代相适应的党建模式、党建文化，激发基层党建工作活力。

（三）利用互联网推动党建工作信息化科学化的水平普遍得到提升。各级党组织努力将网络先进技术优势与党建工作的政治优势、组织优势相结合，通过党建工作信息化，不断提升基层党组织对广大党员干部群众的吸引力、凝聚力，为民服务显实效。农垦总局党委组织部以北大荒集团网站为依托，建立党建工作专题网站，设立“北大荒堡垒”“组工动态”“党员风采”等专栏，并设置“组织部长工作信箱”，帮助垦区党组织和党员干部及时了解基层党建工作动态，快速反映基层呼声，推动学习交流、借鉴沟通常态化。

农垦建三江管理局前哨农场有限公司党委，针对流动党员集中参加組织生活存在的现实问题，不断探索创新，构建网络党小组，每个网络党小组均配备一名技术员，推行“1+1+5+N”模式——只要有5人以上同时在线，就可以进行党小组组织生活，一天之内可以随时召开，不限次数。此举有效破解了党组织联系服务党员“最后一公里”问题。

农垦红兴隆管理局友谊农场有限公司第九管理区党委，整合“互联网+”党建微信平台、柳林社区社会管理一体化平台和党建年报等基础数据，将组织生活、学习教育、互动交流、党员服务等诸多功能融于一体，通过建立“智慧党建”平台，开设智慧党建、智慧信息、智慧农业三大板块，及时掌握12个党支部和254名党员的工作动态信息并进行打分评比，极大地激发了基层党组织和党员队伍的生机活力。

二、现实短板

通过调研发现，虽然垦区“互联网+党建”工作已经取得一定成效，但在推进过程中也不同程度地存在一些问题。

（一）“互联网+党员教育培训”融合不深。垦区各级党委普遍认识到，利用微党课、微视听等手段可以增强学习培训的感染力。但由于基层缺乏网络技术方面的专业人才，推广工作受到明显制约。特别是在学习内容的推送上，对于共产党员网、龙江先锋网上的精品课程，一些基层党组织通常只是在群里推送一下相关链接，通知党员学习，对于是否学习跟踪问效不够，同时存在对精品课程推广力度不够、组织不力等问题。

（二）“互联网+党员管理服务”融合不细。虽然基层党委普遍建立了党员信息管理系统，健全完善了党员电子身份信息库，但对系统的运用不够、使用频率不高。由于维护人员更迭或缺位，信息更新不够及时，影响了信息的时效性、完整性，存在“重建轻管”现象。在流动党员的管理上，虽然能通过群内视频等方式打破支部组织活动时间和空间的限制，但因为部分流动党员在工作时间不方便上网、部分党员文化程度不高、部分老党员不会使用手机新功能，这部分群体在运用互联网参加组织生活上存在的问题尚未得到有效破解。

（三）“互联网+党员组织生活”融合不严。虽然基层党支部普遍通过在微信群、QQ群开设话题、引导讨论等方式，组织在边远地区集中作业或请假、外出的党员通过网络参加会议、组织生活，或者通过网上留言、阐释观点、提出建议等形式参加组织生活，但还存在部分党支部要求不严格、部分党员主动参与意识不够等问题，导致双向互动、线上交流做得不够，网络组织生活还不能做到常态化。

（四）“互联网+党建信息交流”融合不够。目前，虽然“北大荒旗帜”微信公众号已经成为垦区传播党的知识、交流党建信息、推进党务公开、提供党员服务的网络交互平台，但还存在发布内容吸引力不强、形式过于呆板，沉默粉丝多、活跃粉丝少，基层上报稿件质量不高、特色内容发布较少等问题。在党建信息交流上缺乏精品意识、受众意识、特色意识，信息量小、可借鉴经验少等现象普遍存在。

（五）“互联网+服务职工群众”融合不紧。实践证明，运用互联网的诸多功能可以创新服务职工群众方式，从而实现服务手段的智能化、服务模式的多元化、服务范围的网格化。但从实践上看，还存在便民服务方式开发不够、职工群众通过网络反映诉求的渠道不畅、对群众反映的问题公开办理进度和结果跟踪问效不够等问题。运用互联网服务群众的手段不多，舆论宣传的力度不够，舆论导向把握尚有差距，党群线上互动功能挖潜不够。

共青农场基层党务工作者展示“指尖上的微党课”

三、主要成因

产生上述问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素，需要认真分析并加以解决。

（一）重视程度不够。部分党组织负责人对“互联网+党建”工作认识不深，对互联网的巨大作用认识不够，甚至思想上有很大偏见，认为互联网是年轻人的东西，在观念上不能与时俱进;部分党组织负责人仍然习惯于传统思维，认为党建工作手段已经很丰富、很有效了，互联网没太大用处，导致工作推进力度不大。

（二）技术人员缺失。由于垦区基层单位大多地处偏远，受地域、薪酬等多方面因素影响，一些专业技术人才不愿意来垦区工作，导致互联网专业方面人才稀缺。由于缺乏系统性培训，一些本土人才的优势没有凸显出来，加之许多企业对党务干部重使用、轻培养，重输入、轻输出，长期一地一岗使用的问题较为普遍。

（三）工作导向不力。“互联网+党建”工作还没有作为基层党建的一项重点工作进行部署推进，仅是作为一种工作手段，停留在原则性的号召状态，没有当作必须高度重视的变革来认识、推进。在垦区深化改革过程中，“互联网+党建”工作还没有及时适应企业生产组织结构的变化，新的工作格局还没有形成。党建工作力量薄弱的现象越来越突出，特别是基层工作人员少、任务重，在一定程度上影响了“互联网+党建”工作的深入推进。

四、基本对策

（一）加大重视力度。对垦区而言，“互联网+党建”工作依然属于新生事物，需要进一步加大解放思想力度，引导各级党务工作者主动认识、接受互联网，从而更好地利用互联网，把互联网作为开展党建工作的重要工具，这需要各级党委加大重视力度，强力推进互联网与党建工作融合。从提高思想认识着手，不断完善工作机制，推动垦区“互联网+党建”工作向纵深开展。

（二）强化组织领导。各级党组织要将“互联网+党建”工作摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，细化分解任务，明确职责分工，确保各项任务落实到位。要用1～2年时间实现绝大多数管理局和总局直属单位党委开设宣传党建工作的微信公众号、网站等网络平台，基层党委普遍建立联络党支部书记的微信群、QQ群等互动平台，基层党支部全部建立旨在加强党员教育管理的微信群、QQ群等交流平台。各级组织部门要加强系统上下之间、横向之间的沟通联系，通过整体推进，形成工作合力。要严格把握政策，增强党建内容网上交流、互动的严肃性，认真执行网络安全管理、保密工作等有关要求。

墾区党建微信公众号——北大荒旗帜

（三）推进能力建设。完善互联网人才培养、选拔、引进、使用、评价、激励机制，加快建设一支政治强、业务精、作风好、善用网的人才队伍。加强互联网理论和实务培训，把知网、懂网、建网、用网作为能力建设的重要内容，列入各级党务干部教育培训课程，引导各级党务工作者特别是组工干部树立互联网思维，提高运用互联网开展工作的能力。每个党支部都要培养会用网的党员，吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作为党务工作者或者“群主”，管理使用微信群、QQ群、微信公众号等互动平台。对于不熟悉互联网操作的老党员、使用网络困难的党员，要采取“一帮一”的方式，帮助他们尽快学网、用网。

（四）强化试点建设。坚持试点先行原则，采取有力措施鼓励基层先行先试，注意发现、培养“互联网+党建”工作的先进典型，及时总结、大力宣传、全面推广“互联网+党建”工作的经验做法。择优选取开展“互联网+党建”工作比较好的单位，通过召开现场推进会议的形式交流经验，推动垦区“互联网+党建”工作不断深入。

（五）强化考核管理。垦区各级党组织要深入研究“互联网+党建”的发展趋势，认真谋划本单位“互联网+党建”工作的实施路径，形成可复制、可推广的经验成果，推动“互联网+党建”工作全面发展。要建立健全考核评价机制，制定量化评估指标，加大对工作流程、工作规范、工作实效的管理和跟踪，有效解决重建轻管、有平台无互动等问题。各级党委组织部要将此项工作纳入基层党建考核内容，定期检查通报情况，对“互联网+党建”工作开展好的单位可给予适当的党建活动经费补助。

责任编辑/薛万博