市委第五次人大工作会议召开

廖灿勇

入选理由

中共重庆市委召开第五次人大工作会议，并出台关于加强和改进新时代人大工作的意见，充分体现了市委对人大工作的高度重视，对坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，推进重庆民主法治建设具有重要意义。

2018年9月14日，市委第五次人大工作会议召开。这是我市人大工作中的一件大事，也是我市民主法治建设进程中的一件大事。

市委第五次人大工作会议，是在全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，重整行装再出发的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

会议最显著的特点是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动党的十八大以来中央关于加强和改进人大工作和建设的决策部署落到实处，推动我市人大工作不断迈上新台阶。会议最主要的成果是，出台了《中共重庆市委关于加强和改进新时代人大工作的意见》。

人大工作是党的工作的重要组成部分。为进一步加强和改进党委对人大工作的领导，该意见从几个方面进行了安排部署，明确“各级党委要把人大工作纳入党委工作总体布局和年度考核”“人大常委会主任列席党委常委会、人大专门委员会和常委会工作部门主要负责人参加党委综合性会议”等。

会议是人大及其常委会集体行使职权的法定形式。过去，人大在审议一些监督议题时，政府仅安排部門负责人到会进行报告。为体现人大监督的权威性，增强监督实效，意见明确要求：对重要的审议议题，“一府一委两院”负责人应当到会报告。

人大监督是国家监督体系的重要组成部分，意见就加强人大法律监督和工作监督提出了具体要求。比如，明确市人大常委会每年确定1-2个重要议题与区县（自治县）人大联动开展监督；党委、政府不得要求人大及其常委会为举债融资提供担保或作出决议决定等。

围绕充分发挥人大代表主体作用，意见提出：要建立代表工作激励机制和代表建议办理考核机制，每年选取一定数量的优秀基层代表、代表优秀建议和代表工作先进单位进行通报表扬，届末按规定进行总结表彰。

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，意见明确指出：要加强乡镇、街道人大机构建设，按规定配齐配强专兼职人大副职；要加强乡镇、街道办公室建设，至少配备一名专职工作人员；乡镇、街道人大主要负责人，要把主要时间和精力放在人大工作上；要建立完善重大民生实事项目代表票决制等。

站在新时代，迈向新征程，实现新作为。市人大常委会主任张轩指出，意见是今后一个时期做好全市人大工作、加强民主法治建设的指导性文件，认真学习贯彻市委人大工作会议精神，全面落实市委加强和改进新时代人大工作的具体举措，是当前和今后一个时期全市各级人大的一项重要政治任务。