刍议我国环境影响评价发展现状及问题对策

郦刚 邵良成

摘要：本文以浙江省为例，对我国环境影响评价发展情况实行分析，然后对我国环境影响评价的现状加以研究，制定了我国环境影响评价工作的优化方法，现进行具体阐述如下。

关键词：我国环境影响;发展现状;问题对策

1我国环境影响评价发展情况的分析

相关调查结果显示，我国环境影响评价为70年代末开始执行，和国外环境评价方法相比较，存在较大的差异性。我国环境影响评价，为在环境保护主管部门的管理下实行，通过了相关审查标准、建设项目标准。[1]我国环境保护法中，构建了环境影响的评价机制，新旧项目建设的过程，对环境影响有着具体要求，可通过环境保护部门审查、相关部门审查后再进行设计。我国相关部门颁布了工程环境保护管理法，对项目建设环境保护原则、环境保护，均有着明确的要求。此外，落实环境影响评价方法后，经工程建设扩大到了技术改造、技术开发的层面，从一定程度来讲稳固了各项制度的法律地位，可保证构建的环境影响评价相关法律机制的规范性。

2我国环境影响评价的现状

2.1公众参与机制问题

环境影响评价机制中，公众参与为重要的政策，工程建设施工前可征求公众的意见，可很好的协调相关部门、工作人员的工作及关系，降低纠纷发生率。需要注意的是，我国环境影响评价公众参与机制不完善，所以不能明确公众对于环境监督的影响。这和公众参与缺少指导、没有正确看待公众参与工作的重要性，以及公众参与形式化等，有着直接的联系。

2.2环境评价人员素质问题

相关调查显示，环境影响评价工程师职业资格证，可显示工作人员的从业资格，但是不能确保工作人员能力、业务水平等。我国环境影响评价机构中，虽然目前均有环评工程师签字，但是因为受到环境评价人员素质问题影响，无法有效开展环境影响评价工作。通常的状态下，要求环境影响评价人员掌握环境评价方法、环境评价技术，并了解环境影响评价的相关决策。然而，纵观实际来看，我国环境影响评价人员的综合素质较低，故此会对环境影响评价工作质量，构成不良的影响。

2.3环境影响评价时机问题

没有对环境影响评价提出具体的要求，在发展战略后进行环境评价的效果，远远高于决策过程中环境评价。然而，战略决策具有特殊的特点，会对环境影响评价能力构成不良影响，容易威胁到环境情况。这时如果对环境影响评价，无法预估对环境构成的危害。同时，环境影响评价机制时机不合理，导致项目工程编制报告前环境评价，项目在没有确定资金没有到位时环境评价，不会使业主受到损失。资金到位后、确定项目后，为缩短施工进度，不能重视环境印象评价工作，在后期实行环境影响评价，则无法有效发挥环境影响评价机制的最大作用。

2.4环境影响评价审批机制问题

环境影响评价审批机制不完善，会导致环境评价工作质量下降。这和审批信息没有秉持公开、透明原则有关，进行审批工作时较多环境保护部门，不能履行自身的职责、义务，没有及时为其提供环保方面的信息。同时，审批监督机制设置不合理，一般多通过环境保护部门审批，导致环境影响评价审批机制不能接受监督、管理，无法达到环境影响评价机制监管的要求。缺乏审批结果救济机制，在公众环境权益受到危害后，环境保护诉讼容易被相关机制所影响，司法救济有一定的挑战。而我国机制的不完善，会使环境污染企业法律设定不合理，所以不能对工程环境保护进行救济。环境保护奖惩机制，能对环境进行保护，但是因为环境保护工作比较复杂，并且缺乏激励机制，因此不能有效提高工作人员环保意识、工作效率。

3我国环境影响评价工作的优化方法

3.1制定完善的公众参与机制

为更好的落实环境影响评价机制，需正确看待公众参与环境影响评价工作。然后，构建专门环境影响评价的标准，鼓励公众参与到环境评价中来。如此一来，能够维护工程项目利益、公众利益、社会利益，并且可将环境影响评价结果作为补充商谈的参照，避免发生纠纷问题。工程施工企业需结合公众参与意见，深入分析、调查，从而不断完善工程施工环境保护的流程，保证各个流程的有效性，加强对环境的保护，减少环境污染的现象。

3.2培养更多高素质的环境影响评价人才

值得一提的是，环境影响评价，为比较专业的工作，涉及的学科较多，在进行环境影响评价过程，需实行数学模拟、生物模拟，以及生物模拟等操作。如果工作人员专业水平不足，则无法顺利完成工作。趋于这种情况下，环境保护部门就应该对环境影响评价机构的相关资质加以严格审核，针对没有满足要求的环境影响评价机构，建议在第一时间予以相应的处罚。

3.3环境影响评价审核流程的优化策略

为确保环境影响评价机制的可行性，需要遵循相关法律法规评价，确保评价文件流程的可行性、合理性。[2]在审批决策前，和相关受益人取得联系，实行听证、辩解等工作，如果发生违反程序的行为，可判定为无效操作。

3.4细化违反机制企业处罚

没有实行环境影响评价企业来讲，要求其马上停止各项工作，补办相应的手续后，按照相关标准接受相应的处罚。对于施工企业的责任人予以相应处罚，以便提高施工企业规范作业率。

3.5做好环境监测工作

审核环境影响报告后，对所有项目工程环境影响因素实行监测。再结合监测结果，评价工程是否对环境构成影响。如果工程施工发生超标状况，需则构建针对性整改措施，对环境的现状进行监测。

4结语

近年来，我国比较重视环境保护问题，对于环境影响评价的要求越来越多，因此需要顺应市场经济的发展需求，加强对我国环境保护。此外，如果发现环境影响评价工作中的不足，应予以深入分析和处理，从而促进我国社会经济的发展。

参考文献：

[1]陳莉.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].环境与发展，2018，30（3）：224-225.

[2]臧磊.浅谈我国环境影响评价中公众参与存在的问题与对策[J].低碳世界，2017（25）：8-9.