新“两步走”发展战略的内涵探析

张博畅

[摘 要]随着改革开放的不断推进，我国结合自身的实际情况走出了一条符合中国国情的道路——中国特色社会主义道路。这一道路的艰巨性和复杂性突显了确定中国特色社会主义发展战略的重要性。中国特色社会主义的发展战略经历了漫长的发展过程：从毛泽东同志提出的“两步走”发展战略，到邓小平同志提出的“三步走”发展战略，到江泽民同志提出的“新三步走”发展战略，再到习近平同志提出的新“两步走”发展战略。这一过程充分体现了我们党对中国特色社会主义战略安排的重要部署。其中，在党的十九大报告中提出的新“两步走”发展战略作为党的政治宣言和行动纲领，展示了中国共产党为人民谋福祉、为民族谋复兴、为国家谋富强的使命担当，在党和国家的发展进程中具有里程碑意义。这一意义不仅在于它适应了新时代的发展要求，让中华民族以更加自信的姿态屹立在世界的東方，更在于其规划和描绘了实现中华民族伟大复兴的蓝图，道出了全国人民的心声。探析新“两步走”发展战略的内涵，把握我国社会主要矛盾的变化、经济发展质量的要求，阐释战略目标内涵的拓展，可以使我国在未来的发展过程中更好地应对复杂的国际形势，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

[关键词]新“两步走”发展战略;中国特色社会主义;中国梦

[中图分类号]F124 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2019）02-0057-05

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京顺利召开。此次大会结合我国各项事业的发展状况及国内外的发展形势，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，这次会议对国家未来发展做了重要的战略部署安排，明确指出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的新“两步走”发展战略。

一、 新“两步走”发展战略的科学内涵

在中国进入新时代的关键时期，中国共产党在全面认识和实践总结社会主义现代化的基础上，提出了新“两步走”发展战略，也就是在2020年全面建成小康社会的目标完成以后，实现第二个百年目标分两步走：“第一个阶段，从2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到21世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”[1]。其科学内涵主要表现在：

（一）围绕社会主要矛盾的变化

十九大报告中明确指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[2]。这是我们党结合本国国情提出的第四次社会主要矛盾变化。这一重要的政治判断是全局性和历史性的，不仅具有鲜明的时代特点，而且体现着坚持和发展中国特色社会主义的要求。改革开放以来，我国的物质文化水平得到了显著的提高，人民群众的思想也逐步呈现多元化趋势。人民群众已经不仅仅把目光聚焦在物质水平上，而是体现在社会发展的方方面面。然而，目前我国的发展尚不平衡，这种不平衡主要表现在区域的不平衡、领域的不平衡和群体的不平衡。其中，区域的不平衡主要指东中西部地区发展的不平衡、农村和城市发展的不平衡;领域的不平衡主要指“五位一体”这五大发展领域的不平衡;群体的不平衡主要指贫富差距太大，共同富裕的实现还有待继续奋斗。这种不平衡性在短时间内还难以消除，这就需要我们提出一个长远而切实可行的计划，即新“两步走”发展战略。

在我国的历史发展进程中，改革开放不仅取得了举世瞩目的成就，而且极大地促进了我国经济的迅猛发展。但是，我们必须认识到，我国的发展仍然是不充分的，这种不充分性主要表现在整体社会的发展程度不够高、发展总量不够丰富和发展趋势不够稳固三个方面。其中，各个发展领域都需要得到充分的改善和推进。这种不平衡不充分性已经说明了我国的发展与世界其他发达国家之间仍然存在较大的差距，我们必须发扬艰苦奋斗精神，夺取伟大胜利。我国社会主要矛盾的变化是我国进入新时代的一个显著标志，在这个时代背景下，我们需要在党的带领下一步一步落实行动，只有这样才能促使中国进一步焕发强大的生机和活力。新“两步走”发展战略的提出不仅是改变我国不平衡不充分发展现状的重要保障，更是实现中华民族伟大复兴的重要一环。

（二）把握经济发展质量的要求

在以往的经济发展过程中，党根据每个时代的发展特点，提出了不同的发展要求。从最初的解决人民温饱问题，到总体实现小康水平，再到全面建成小康社会，这是中国共产党一步步带领人民群众走出黑暗、走向光明的实践结果。在决胜全面建成小康社会的关键时期，我国经济的发展实现了跨越式的发展，这为新“两步走”发展战略的成功夯实了基础。十九大报告中并没有提出对经济增长速度的数量要求，也没有提出GDP“翻番”的指标，这是对我国经济需要由速度增长转变为质量发展的现实情况的考虑。国家不仅要考虑到高质量的经济发展是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要，还要考虑到经济社会发展中突出的不平衡和不充分的问题，保证经济实现健康、稳定和可持续的发展。

在新时代背景下，不能一味追求经济的增长而是要做到稳中求进。这里不仅仅是指发展观念、发展方式的转变与发展结构、发展动力的优化，还是指在发展过程中要确保经济的质量变革、效率变革和动力变革，在日益竞争激烈的国际环境中为不断提高我国的创新力和竞争力而锐意进取。与此同时，经济发展质量的要求有助于在方方面面贯彻新发展理念，为解决不平衡不充分的矛盾奠定了坚实的基础。如何保证经济高质量的发展是当前确定发展思路、实施宏观调控的一项根本要求。新“两步走”发展战略目标的重要内涵之一就是经济高质量的发展，只有我们在思想上引起重视、在方法上运用科学，坚持把握引领经济发展新常态，坚持问题导向部署经济发展新战略，两个“一百年”的目标终会如期实现的。

（三）阐释战略目标内涵的拓展

新“两步走”发展战略把第二个“一百年”目标阐释得更加完整了，基于原来目标的情况，十九大报告在这一基础上增加了“美丽”两个字，它为我国的社会主义建设注入了新活力，为打赢防治污染攻坚战指引了新方向，为构建人类命运共同体提出了新目标[3]。“美丽”这两个字是针对我国社会主要矛盾轉化的新部署安排，把这个词纳入到社会现代化建设的重要内涵中，实现了与“五位一体”总体布局的遥相呼应。绿水青山就是金山银山，我们将不再以牺牲生存环境而换取经济的快速发展，十九大报告中已经对生态文明建设和生态环境保护提出了新的要求，这不仅是实现人与自然和谐相处的保障，更是贯彻落实绿色理念，树立社会主义生态文明观，加快建设美丽中国的使命担当。

第二个“一百年”奋斗目标在十九大报告中调整为：把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这一变化是由我国坎坷而漫长的发展历史决定的。近代中国人的历史使命是推翻三座大山的压迫，实现民族独立，国家富强。而当代中国人的历史使命是实现中华民族的伟大复兴，共筑美好的中国梦。如今，站在新时代的高度上，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃[4]。几千年的历史积淀，成就了我们现在的美好生活，而今我们要为把我国建成社会主义现代化强国继续奋斗。这承载着全国各族人民的一种理想，是全体人民群众的一份信仰，代表着党和人民对中国的期待，代表着中国的精神。这是一份艰巨而伟大的事业，它不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要全体人民的不懈奋斗，需要生生不息的民族自强精神作为支撑。

二、 新“两步走”发展战略提出的时代背景

在和平与发展成为时代主题的历史条件下，中国共产党始终立足初级阶段的基本国情，领导全国各族人民进行了改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。在复杂的国际环境中，我们只用了几十年的时间就走完了发达国家几百年走过的发展历程。走社会主义道路，用社会主义发展中国，实现中国的现代化，这是中国共产党对全体中国人民的庄严承诺。从党的第一代领导集体提出“两步走”发展战略到十九大报告中的新“两步走”发展战略，从这一漫长的过程中我们可以看到，阶段化的目标一次比一次明确，它们见证了中国的成长，体现了中国共产党人建设中国特色社会主义的伟大决心，相信在全体中国人民的努力下定会实现中国现代化建设和社会发展的中国梦。

（一）立足于初级阶段国情

我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是在继承和发展马克思主义经典作家关于社会主义发展阶段理论的基础上，通过长期的实践积累对我国国情所作的全局性判断。历史经验告诉我们，面对西方资本主义国家的冷战压力，社会主义国家制定赶超政策没有错，但是必须要结合本国实际，从本国的具体国情出发。我国是社会主义国家，我们必须坚持走社会主义道路，对于那些不符合社会主义要求的体制，我们必须及时进行改革。只有在坚持社会主义初级阶段基本国情的基础上，才能在新的历史起点上不断改变落后的境况，向着更好的社会主义阶段前进。

从我国社会主义发展的全局来看，初级阶段的基本国情涉及社会的主要矛盾、社会的总体发展水平和总体的战略布局三个方面。虽然我国的社会生产力已经有了极大提高，经济总量也不断增长，跃居世界第二大经济体，但是我国总体的生产力水平仍然不高，高耗能的生产方式还普遍存在，这些都是在人民美好生活追求中需要着力解决的问题。十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经发生改变，但是我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段的这个情况并没有发生改变，正是基于这样一个重大的判断，党为全国人民规划了正确的时间表和路线图，在沿着正确前进轨道的路途中，党一定能够带领全国人民排除万难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（二）成功的实践经验总结

中国特色社会主义总体布局的发展大致经历了“两步走”发展战略——“三步走”发展战略——新“三步走”发展战略——新“两步走”发展战略的过程。在第三届人大政府报告中，毛泽东同志提出“两步走”的设想，但是，对当时的实际情况来说存在较大的实现困难，因而只能作为一种美好的愿望在此后的实践活动中加以改进。改革开放之初，根据当时社会主义现代化建设的水平，邓小平同志提出了“三步走”的战略目标安排。如今我们已经提前实现了第一步和第二步的战略目标，但是现代化的目标一直没有实现。1997年，在党的十五大上，党提出了三个阶段性的目标——新“三步走”发展战略，它继承了“三步走”发展战略的目标，在现代化目标具体化的基础上取得了重大的成就。

这是一个在实践中不断认识、不断总结并且不断升华的过程，彰显着中国精神，激励我们在今后的社会主义伟大实践中不忘初心，继续前行。新“两步走”发展战略的提出适应了中国发展的新趋势，它一脉相承又与时俱进地深化并超越了前几个阶段的发展成果，在中国人实现“站起来”和“富起来”的基础上设置了“强起来”的目标。其一脉相承性表现在要坚定地实现社会主义现代化的目标;其与时俱进性表现在科学分析了我国社会主要矛盾的转化，提高了社会主义现代化建设的标准。新“两步走”发展战略展现了我们党为人民谋福利，为民族谋复兴的本质，向全国人民展现了光明前景。

（三）复杂的世界发展格局

十九大报告中指出，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位并没有发生改变，这切实指出并说明了我国的现实情况。目前，我国正处在发展的关键时期，在新时代的背景下，中国特色社会主义展现出的强大生机活力使得我国在世界舞台上更具影响力和感召力。前景是光明的，但道路是坎坷的。改革开放以来，我国的综合国力显著提高，国际地位也迅速提升，但是我国在世界上仍然是一个发展中国家，与发达国家之间还存在着巨大的差距。尽管如此，我国还是在尽自己最大的努力援助其他发展中国家，最大限度地促使全世界人民获得幸福感，这不仅为维护世界的安全稳定和繁荣发展做出了巨大的贡献，还为解决世界问题提供了中国方案。

在经济全球化的今天，世界的发展格局正在发生着深刻复杂的变化。霸权主义和恐怖主义仍然存在，对整个世界的安全稳定仍然存在着巨大的威胁，世界各国必须共同构建新型国际关系以应对各种潜在的风险。不同国家的人民，尽管文化存在差异，生活方式有着不同，但是对于我们共同生活的这个世界，有着共同的期待——一个普遍安全、清洁美丽、开放包容和共同繁荣的世界，但是这个梦想的实现需要每个国家都肩负起自己的使命并为之付出长期艰苦的努力，只有这样人民对美好生活的向往才能变成灿烂的现实。我国作为全球第二大经济体，深知自己肩负的责任，中国愿意做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者，携手各国人民一道建设美好的未来。

三、 新“两步走”发展战略对中国特色社会主义的重要意义

在新“两步走”发展战略中，前后两个阶段紧密衔接，不可分割。前一个阶段是后一个阶段的基础，后一个阶段是前一个阶段的奋斗目标，这明确了新时代中国特色社会主义的战略安排，展现了清晰的科学谋划和具体的实践逻辑，体现着中国共产党为人民执政的情怀。新“两步走”发展战略作为中国特色社会主义道路上的一盏明灯，指引党带领着我们在正确的时间，沿着正确的路线不断前进，这一举措必将谱写中国特色社会主义现代化新征程的壮丽篇章，其重要意义是不言而喻的。

（一）作为战略基础，提供理论支撑

习近平新时代中国特色社会主义思想作为时代的产物，十九大已经确立了其在全党的指导地位。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜时期，在这个关键时刻，民族复兴不仅需要科学的理论指导，更需要正确的战略安排，只有这样才能提高其实现的可能性。新“两步走”发展战略作为战略基础，更加翔实地规划了中国未来30年的社会主义现代化进程，从战略步骤上细化和充实了中国特色社会主义战略的目标，体现着中国共产党对自己事业的长远眼光和高远追求。党兴则事业兴，党强则国家强，我们要紧紧地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在政治立场和政治方向上与党中央保持高度的一致，始终坚持“四个自信”，为不断地推进中国特色社会主义战略的发展而积极投身社会主义现代化建设。

新“两步走”发展战略是一项积极而富于挑战性的战略设计，它作为中国特色社会主义发展的重要组成部分，从理论上丰富和发展了科学社会主义的学说，在充分考虑本国现实的国情和深刻吸取国内外经验教训的基础上，加快推动社会主义事业朝着既定的目标前进，指引我们走好新时代的长征路。没有革命的理论，就没有革命的行动，中国共产党作为人民幸福生活的中坚力量，只有充分解决人们思想理论层面的困惑，才能使人民可以共享现代化发展的成果。新“两步走”发展战略正是一项可操作性十分强的理念，是党在发展中国特色社会主义事业实践过程中的一次伟大创新和理论飞跃，不仅为今后中国特色社会主义事业的发展提供了理论支撑，更为中国梦的实现奠定了理论基础。正是由于中国一直在保持独立性的基础上不断进行自主探索的理论创新，中国特色社会主义事业才展现出强大的生机与活力。

（二）明确建设方向，注入新鲜动力

实现伟大梦想必须进行伟大斗争，新“两步走”发展战略打开了通向伟大梦想的大门，这一发展战略具有极强的方向引领性和实践激励性。一方面，方向引领性主要表现在从中国特色社会主义事业的长远发展全局来看，将全面建成小康社会后的30年划分为两个15年，这一策略不仅明确了每个阶段的目标，还将在各个发展领域起到引领作用，推动社会主义各个方面的发展形成一盘棋的局面。另一方面，实践激励性主要表现在这一发展战略具有极强的吸引力和感召力，在实现中华民族伟大復兴的路途上会不断凝聚中国力量，共同推进伟大中国梦的实现。实施新时代发展战略的安排是一项复杂而系统的工程，全体成员都有责任保持高度的自觉性，以良好的精神状态和积极的奋斗姿态投入到社会主义现代化建设中去，为不断提高我国的综合实力和国际地位，为建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

新“两步走”发展战略吸取并总结了历年发展的经验，从创新能力、国家治理能力和建设美丽中国等方面提出了许多具体性的要求，为我国社会主义事业的发展注入了新鲜的动力。这一发展战略的提出实际上把改革开放以来我国社会主义现代化建设的时间表分成了五个阶段，不同阶段的目标层层递进。在中国漫长的奋斗历程中，每个阶段都有各自的特点，每个阶段都有不同的奋斗目标，越是距离时间近的目标，越要制定得更具体、更细化。以习近平同志为核心的党中央勾勒的未来蓝图中，不仅提前了实现社会主义现代化的时间，而且比之前的发展目标都更宏伟，这一行动纲领将会指引着我们在中国共产党的领导下，实现全国各族人民的同心同德和团结一致，共同为实现政治、经济、文化、社会和生态的和谐发展而奋斗，相信在梦圆之时中华民族必将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

（三）应对国际形势，贡献中国力量

马克思主义理论的博大精深在于它的理论具有现实指向性，它第一个站在人民的立场上以探求人类自由解放的道路为目的，同时为人类认识世界和改造世界提供了强大的精神力量，这一理论的历史穿透力、社会解释力和未来预见力对今天仍然有着重要的指引作用。人民群众不仅是社会物质财富的创造者，还是社会精神财富的创造者，更是社会变革的决定力量[5]。中国共产党作为马克思主义的执政党，人民性是其鲜明的特征，它始终坚持着以人民为中心的思想。新“两步走”发展战略的提出作为新时代必然生成的产物对我国来说是一个发展新契机，它不仅能够满足人民对美好生活的需求，更能够让全世界人民看到中国的力量。我国的发展与世界局势的变化是分不开的，中国始终着眼于全球利益和共赢机遇，“一带一路”倡议的提出为沿线国家带来了新的发展契机，人类命运共同体的构建为全世界人民带来了福音，这是一个闪耀着光芒的中国。

面对国际安全环境的综合性、复杂性和多变性，中国的前途命运也发生着深刻的变化，即使如此，和平与发展仍然是时代的主题，我国会把握好经济全球化的机遇，从容应对各种挑战。世界上各个国家的发展道路是多种多样的，西方模式并不是唯一的发展方案，中国就在坚持社会主义的道路上受到了全世界的瞩目。新“两步走”发展战略的提出是中国在实践中取得的成就，这一成就为许多发展中国家提供了思路来源和价值源泉，那些既想快速发展又想保持自身独立的国家可以积极地借鉴中国的经验，根据国情制定适合自己发展的道路。中国作为世界第二大经济体，始终承担着自己的担当和责任。在新时代飞速发展的今天，中国在国际地位中的影响力和感召力已经得到了全世界人民的认可，中国将会最大限度地整合各个国家的积极力量，寻求全世界人民的共同价值和共同利益，并在今后处理国际问题的过程中积极展现出中国智慧与中国方案。

四、结语

我国正在前所未有地靠近世界的中心，在不断前进的路途中继续肩负着一个大国的使命。在社会主义初级阶段的大环境下实现社会主义现代化是一项伟大的实践，这就要求我们党不能只是着眼于眼前的问题和任务，也要着眼于未来的发展。然而历史却不会等待犹豫者和懈怠者，它只会眷顾坚定者和拼搏者，在新的历史条件下，我们不能辜负时代赋予我们的责任和使命，必须在党的领导下准确把握我们所处的历史方位，凝心聚力、埋头苦干，奋力夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利！

[参 考 文 献]

[1] 王伟光.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 夺取新时代伟大胜利的行动纲领[J].理论导报，2017，（11）：19-21.

[2] 李忠杰.新思想：中华民族伟大复兴的行动指南[J].福建党史月刊，2017，（12）：1，4-9.

[3] 关于“新时代”的十大创新[J].大社会，2017，（11）：10-12.

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].四川党的建设，2017，（21）：10-31.

[5] 谭和平.论中国共产党的党群观[J].湖北省社会主义学院学报，2010，（6）：68-71.

〔责任编辑：徐雪野 田丹婷〕