解放思想重塑环境推动黑龙江全面振兴全方位振兴

马吉芬

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，是对党中央、国务院实施东北地区等老工业基地振兴战略的推进与指引，体现了党中央对老工业基地全面振兴的关切与关怀。习近平总书记在东北三省考察时强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，应在三个方面下功夫：

一、 解放思想、立足新方位

从全面振兴发展到全面全方位振兴的提法，绝非简单的字数增加，而是蕴含着进一步解放思想，找准新方位的深刻内涵。全面是指各个方面的总和，与片面相对;全方位则既包含所有方面，又指四面八方，各个方向或位置。从全面振兴到全面全方位振兴，需要龙江人民进一步解放思想，立足新方位。首先是在战略地位上解放思想，新方位是立足战略新方位，在2016年4月26日实施的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提出，坚持“四个全面”的战略布局。实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。根据习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，中央对东北的战略地位作了新概括，即“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”，这“五个安全”凸显了东北的战略地位和责任担当。不仅如此，习近平总书记强调要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握。全面振兴全方位振兴站位更高、方位更新、统摄全局;其次是在政治站位上解放思想，新方位是立足政治首位。全面振兴全方位振兴是在党领导下的振兴，因此要把政治建设摆在首位，加强党对振兴发展的全面领导，强化党的政治建设，强化振兴主体责任，强化干部队伍建设，强化干部作风建设，强化政治生态建设，强化推进落实机制，充分发挥党的领导这一最大政治优势，为推进黑龙江全面振兴全方位振兴提供坚强政治保证。三是在打破传统上解放思想，新方位是立足深化改革。打破传统，就是要打破传统思维、惯性思维，从传统思维定式中解放出来。我们的传统思维表现在计划经济意识多一些、体制机制旧一些、地域局限窄一些，看摊守业求稳束缚着我们的观念与手脚。解放思想，就是要增强市场经济意识;要深化改革，推进体制机制创新;要开阔视野，树立全局世界眼光。把解放思想贯穿振兴发展始终，在解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代，开辟全面振兴全方位振兴新境界。

二、 重塑环境、找准新坐标

全面、全方位，并不意味着不讲重点、不分主次的搞一刀切，而是要抓住解放思想、立足新方位的着力点，在战略新方位、政治新方位基础上，针对深化改革的新方位下大力气。深化改革也必须对症下药，找准着力点和落脚点，重塑环境就是着力点和落脚点。

在东北振兴新形势新任务新要求下，我省制定了两个阶段实现全面振兴发展的战略目标，一是到2022年要形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的黑龙江振兴新局面;二是到2035年，实现黑龙江全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。从战略目标来看，环境分为软环境和硬环境。软环境主要指营商环境，硬环境则为生态环境。重塑环境就是要优化全面全方位建设的软硬环境，推进龙江高质量发展，实现社会主义现代化。优化营商环境是创新能力、发展活力的基础，也是龙江全面振兴全方位振兴的首要任务，更是实现龙江社会主义现代化的重大战略任务。良好的营商环境是发展市场经济的基本条件，决定一个地区市场化程度高低的试金石。重塑营商新环境，一是要推进法治化环境的打造，运用法治思维和法治方式开展工作，做到科学立法、民主立法，落实依法决策机制，促进依法行政，推动法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设，构建科学高效有序的法治体系。二是要推进政治生态的净化，建设一支高素质干部队伍，关键是党政干部应有战略担当和新作为，从而更好地发挥党的指挥作用，更好地发挥政府作用。三是要推进窗口服务的整治，建设数字化平台和网格化体系，开启“一窗式”政务服务改革，坚决杜绝“摆平”“搞定”等不正之风。在重塑硬环境方面则着重于绿色发展，打赢蓝天保卫战，打好污染防治攻坚战，发展生态产业，保护好龙江的绿水青山。

重塑环境、找准新坐标要求我们围绕习近平总书记提出的“6个方面的要求”，对标对表细化具体化，在重塑营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升开放合作水平、提升民生保障能力六个方面聚焦发力，以深化改革重塑营商环境为牵动，把五大发展理念贯穿其中，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松。

三、 锐意进取、展现新作为

全面振兴全方位振兴要求龙江人民锐意进取、有所作为。解放思想、重塑环境都是为展现新作为奠定的基础，准备的条件。当前，我省振兴发展正处在爬坡过坎、滚石上山的阶段，面临的形势错综复杂、内外因交错。产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏”问题还没有完全破题，“四个短板”亟待解决。同时，这又是龙江振兴的机遇期，政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇叠加，因此，我们要认清形势，坚定信心，扬长避短、扬长克短、扬长补短，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，向经济建设这个中心聚焦发力，着力破解“三偏”问题。一是为了全面落实“三去一降一补”重点任务，要以供给侧结构性改革为主线，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章;二是以“油头化尾”为抓手，推动“油城”发展转型。要以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手，推动煤炭精深加工;三是以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，做强绿色食品加工业。

龙江全面振兴的新作为已有所展现：在“老字号”国企焕发生机活力，一重、西林钢铁等陷入困境的国有老企业用信息化改造传统产业，扭亏为盈;“原字号”取得突破进展，大庆石化炼油结构调整转型升级项目已经启动;“煤头化尾”中海油华鹤煤化工项目实现盈利，“煤头电尾”神华宝清电厂等项目快速推进;“粮头食尾”“农头工尾”发展提速。龙江全面振兴的基点在于创新驱动发展，2015年实施“千户科技型企业三年行动计划”以来，全省累计新注册成立科技型企业10440家，新增上市（挂牌）科技型企业82家，新增在孵科技型企業3881家。但是，如果要按期保质保量达到目标，还需要我们锐意进取，奋发有为。

总而言之，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，站在党和国家事业全局高度，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义，充分肯定了东北振兴取得的成绩，精准指出了存在的问题，科学提出了下步工作要求，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向，是新时代推进东北振兴的纲领性文献，是推动黑龙江全面振兴全方位振兴的根本遵循。

（作者系大庆师范学院 大庆精神研究基地 大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心副教授博士）

〔责任编辑：张 毫〕