探索政府财务核算中心管理模式

王巍

摘 要：随着社会经济的发展与经济结构的不断完善，我国逐渐进入经济新常态，经济结构更加完善，社会政策更加适用，各行各业迸发出新的市场活力。政府部门为了提升办公效率，促进财政工作的有效开展，由分散化的财务核算转变为较为集中财务核算。本文正是基于这种背景下，首先阐述政府财务核算中心的管理模式，其次分析政府财务核算中心管理模式在发展过程中出现的问题，最后针对这些问题提出的建议措施，以求通过合理的建议措施提升政府部门财务核算的效率与效果，最终促进政府部门的发展与进步。

关键词：政府;财务核算中心;管理模式;建议措施

一、财务核算的相关阐述

财务核算主要是属于财务管理的内容，主要是指对单位内部的资金使用、投融资进行一系列的管理与运营，提升资金的使用效率与周转率，主要涉及投融资学、资金风险管理、预算管理、会计学等方面的内容。在现代政府部门，财务核算在行政事业单位的发展中发挥越来越重要的作用。

通过财务核算，可以起到如下作用：首先，从以往的分散式的财务核算转变为集中核算管理模式，提升了资金管理的效率和资金的周转率，并且统一管理资金有利于发现其中的问题与漏洞，及时改进。其次，通过财务核算中心的核算，能够对资源进行统一管理，同意调配，避免出现账实不符的现象，有利于出具明确的财务报告提供给领导层，提高决策的科学性。再次，财务核算有利于扩大财务核算监管的范围，加强内部监督控制水平。以往分散的财务核算模式下，由于账目数据较为分散，因此一些资产情况不能够及时进行确认，导致资产流失，现在通过统一核算与监督，提升了资金的使用透明度，提升了监管的效率与效果，最终促进了财务核算的公平、公开。在政府财务核算中心的业务中，其管理模式也逐渐从分散式管理转向集中化管理，切实提升了政府部门资金的盘活效率和内部监督管理水平，促进了政府部门的健康发展。

二、政府财务核算中心管理发展中出现的问题

由于我国经济处于新常态，在经济新常态下，市场竞争更加激烈，因此，对于单位内部的资金管理运营就具有非常重要的意义，政府部门通过建立财务核算中心，将分散式的财务管理与资金管理转变为集中化管理，提升了整体的资金盘活效率，但是，在管理发展过程中，出现了一系列的问题，主要表现为员工业务水平有待提升，制度不完善等以下方面。

1.员工财务核算业务水平有待提升，缺乏相关培训

由于政府部门的财务核算中心业务人员的财务核算水平有待提升，相关知识储备欠缺，因此，影响了财务核算中心的业务处理效率，主要表现为以下几个方面。首先，在招聘录用标准上，缺乏对财务人员的业务知识等方面的考核，因此，没有招聘到有经验的员工，降低了整体的财务操作效率。其次，缺乏制定相关的财务培训，因此，在一些财务政策或者制度发布之后，员工很难根据相关政策进行业务处理，提升了财务业务处理的差错率。再次，缺乏合理的绩效考评体系，一个有效的绩效考评可以评价财务核算中心员工的实际工作情况，但是缺乏合理的考评系统容易出现吃大锅饭的现象，员工的工作积极性得不到提升，财务工作效率偏低，最终影响了政府财务核算中心的管理与运营。

2.缺乏有效的内控监督系统，资金管理效率有待提升

一个有效的内控监督系统是组织运行的根本保障，在政府财务核算中心中，由于其发展时间较短，因此，没有建立完善的内控监督系统，资金缺乏管理，主要表现在以下几个方面，首先，没有建立内控监督制度，使得员工在进行资金核算的监督与管理时无法可依，无章可循，导致了财务监督业务的无序性，其次，没有建立独立的内控监督管理部门，这个部门的主要工作是对财务核算业务进行监督与管理，提升整体的管理效率，但是缺乏这个部门就导致管理效率低下，资金利用效率较低，最后，没有财务核算中心的内部监督流程给予优化，导致一些重复监督或者监督死角的现象发生，坏账，烂账时有发生，最终影响了整体的财务核算中心的资金使用透明度，阻碍了政府财务核算中心的有序發展。

3.业务处理繁多，资金风险水平较高

由于政府财务核算中心采用集中化处理的模式，将资金业务全部集中于一处进行处理，因此，员工需要处理的财务业务数量繁多，资金涉及金额较大，极易出现资金风险，但是政府财务核算中心却缺乏完善的资金风险管理机制，主要表现为以下几个方面，首先，没有对各个环节的资金风险进行评估，也没有针对关键环节制定资金风险应对方案，导致一些资金风险发生时无法及时应对，损失较大，其次，缺乏完善的资金风险评价体系，不能针对风险应对措施进行合理的优化完善，产生的资金风险损失较大，最后，员工的资金风险意识不强，对资金风险没有起到足够的重视，提高了组织内的资金风险水平，阻碍了政府财务核算中心的健康发展。

三、建议措施

由于政府财务核算中心出现时间相对较短，在发展过程中出现了一系列的问题，因此，本文在这种背景下，针对政府财务核算中心出现的问题提出相对应的建议措施，以求通过合理的建议措施对财务核算中心起到参考借鉴，促进其发展进步。

1.提升财务核算中心员工的业务水平，定期进行培训

由于财务核算中心的员工业务水平有待提升，一定程度上影响了财务核算中心集体的工作效率，因此，需要加强相关培训，可以从以下方面进行完善，首先，建立完善的财务人员招聘系统，根据政府部门的业务情况设定合适的招聘标准，招聘对会计核算处理有经验的员工，为了避免招聘工作出现任人唯亲的现象，可以聘请第三方招聘机构进行员工招聘，提高招聘工作的效率与透明度，其次，需要提升整体员工的业务水平，定期加强培训，不仅需要培训他们相关的业务知识，还需要加强思想意识的培训，提高他们的道德修养，避免出现假账，坏账等行为，再次，需要建立完善的绩效考评体系对他们的工作进行绩效考评，通过绩效指标的相关考核，可以明确他们的工作过情况，进而定期实行奖惩，通过奖惩来规范财务人员的工作行为，规避吃大锅饭的现象，提高他们的工作责任心和积极性，最终实现政府财务核算中心的科学管理，有效运营发展。

2.建立完善的内控管理体系，加强监督管理

内控制度的建立与有效运行是组织合理有序发展的保障，因此，需要建立完善的内控监督管理体系，加强监督管理，主要从以下几个方面进行，首先，需要根据政府财务核算中心的工作情况建立完善的内控制度，通过制度来规范员工的工作行为，并且通过制度的建立，可以使得内控部门的员工在执行监督管理时有法可依，有章可循，提升监督效率，其次，需要在财务核算中心内部设定完善的内控部门，内控部门的工作就是通过一系列的财务管理与监督制定报告，提交给领导层，帮助领导层科学决策，最后，需要优化监督管理流程，因为在监督的各个环节中，或许存在着监督死角或者重复监督的情况，通过优化家督流程，可以规避这些问题的发生，降低了监督风险，提升了监督效率，降低了人力成本，最终促进政府财务核算中心的科学合理运营发展。

3.健全资金管理机制，抵御资金风险

由于政府财务核算中心是将所有的资金业务集中于一处进行统一处理，因此，财务业务繁多且较为复杂，需要在单位内部健全资金管理机制，科学管理资金，加强低于资金风险的能力，主要从以下几个方面进行完善，首先，需要建立完善的资金管理制度，对于统一划拨的资金，自由资金，调剂资金等各种资金的使用进行制度化管理，使员工按照制度进行资金使用，规避出现账实不符，乱挪用资金的问题，其次，需要制定资金风险应对方案，根据资金使用的各个环节进行排查，明确资金可能出现风险的环节，并且制定出资金风险应对方案，保障在风险发生的第一时间内有效降低风险，将损失控制到最低，最后，建立资金风险应对评估机制，对于发生的风险应对方案进行评估，进而可以不断进行改进优化，实现资金风险应对的高效化与规范化，最终促进政府财务核算中心的有效管理与运营。

4.建立信息化集成平台，提升管理效率

由于政府财务核算中心的涉及的财务业务繁多，资金数额较大，并且针对不同部门需要制定不同的考核标准和资金目标，因此，需要建立信息化集成平台，提高管理的效率与决策性，主要从以下几个方面进行，首先，根据政府财务核算中心的运行情况建立信息集成平台，将资金情况，预算执行情况以及管理目标等录入系统，通过信息集成技术设定目标，进行信息化运营，其次，通过信息集成平台进行网络报账制，在网上对记账凭证进行审核，然后进行会计实务操作，原始凭证的期限可以设定一个统一的标准，分部报账，最后，定期形成资金使用管理，预算管理的报告，提交给领导层审核，帮助領导层实现科学决策，最终促进政府财务核算中心的发展运营。

四、小结

政府财务核算中心是提升政府财务效率与发展的一项重要的突破，提升了整体的财务核算的效率与集中化水平，规范了员工的财务工作行为，本文根据财务核算中心的优势，问题等提出了合理的建议措施，加强内控监管，提升员工业务水平，建立信息网络集成平台等，以求通过以上的建议措施提高政府财务核算中心的效率，促进其发展与进步。

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（责任编辑：刘海琳）