外商投资法将如何影响重庆内陆开放高地建设

张双山

外商投资法施行后，将对正在加快建设内陆开放高地的重庆产生哪些影响？

“外商投资法第十三条规定，国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。”骞芳莉说，这一条，其实就是为部分地方订立的，它为设有自由贸易区的省市出台相关地方性法规提供了法律依据，具有积极的指导意义。

记者注意到，在今年重庆市人大常委会立法计划中，有制定《中国（重庆）自贸试验区条例》的计划。目前，条例已完成起草。

孙宪忠说，外商投资法的出台，为重庆制定地方性法规提供了很好的范本。但是要注意的是，重庆制定的自贸试验区条例，涉及的不仅仅是外资，很多内资企业也将受其影响，必须全面考虑，平等保护内外资企业合法权益。

“随着新法的出台以及相关政策的落地，针对外商投资将有更多的优惠政策出台，诸如对特定投资项目、特定投资区域的优惠政策，这些优惠政策对自贸区建设具有很大的促进作用。”西南大学法学院教授、中国国际贸易法学研究会副会长邓瑞平说，针对吸引外国投资、进一步服务自贸区建设，重庆要善用外商投资法和相关法律法规，把握好机会，积极向中央争取更多的优惠政策，甚至可以创新出台适合西部地区充分吸引外商投资、释放经济新活力的政策。

“重庆整体发展的软环境，跟一线城市相比还是有差距。”重庆前沿区域经济研究院院长、研究员李勇说，在吸引外商投资方面，这些年重庆虽然取得了一些成绩，但还有一些地方需要改善。如：银行、法律机构、会计师事务所等中介服务商，在涉外领域仍有短板。特别是在跟外商合作的时候，我们的知识储备等方面，仍有需要完善的地方。

李勇认为，外商投资法出台后，重庆必然会吸引更多的外资企业进入，更多的世界500强企业落户重庆。这对重庆来说是好事，弥补了重庆外商投资的短板。

西南政法大学副教授、英国爱丁堡大学法学博士林少伟认为，重庆应当在涉外投資审批体制方面进行进一步改革。“在符合外商投资法的‘准入前国民待遇加负面清单的管理模式下，进一步深化改革措施、加大改革力度。”林少伟说，重庆可以将不涉及特别管理措施（负面清单）的相关行政审批要求进行修改，能够适用备案管理的转为备案管理，由之前的全面逐案审批转为“普遍备案制+负面清单下的审批制”。