春天的“约会”

张双山 唐德鑫

为更好发挥人大代表在管理国家和社会事务中的重要作用，2004年，重庆市江津市（2007年江津撤市设区）人大常委会会议决定把每年4月3日，也就是代表法颁布施行日定为“江津人大代表活动日”。如今，这一活动已走过十六个年头，并成为江津区人大的一个品牌活动。

通过“人大代表活动日”这个全新的履职平台，人大代表们活跃起来，他们讲政策，送温暖，传递声音;他们走基层，进院坝，贴近选民，把党和人民的心紧紧地连在一起，把人民群众的意愿和江津发展的脉搏紧紧地系在一起……

“你们平时遇到的困难问题、想法建议，可随时向我反映，这也是对我履职的最大帮助。”

2019年3月27日，重庆市江津区第十六个“人大代表活动日”活动动员会在区人大机关会议室召开，就第十六个“人大代表活动日”活动相关工作进行安排部署。

4月4日，江津区朱杨镇人大第十六个“人大代表活动日”活动启动。记者随同该镇人大代表朱先碧一起，近距离感受该镇人大代表为民履职的情况。

上午8点，朱先碧早早来到朱杨镇板桥社区便民服务中心，提前准备当天工作所需的材料。其间，有困难群众前来办理残疾证，朱先碧非常耐心地为他们提供指导和服务。

10点，朱先碧来到设在板桥社区苏家大院的人大代表工作站，向群众开展普法宣传，宣讲村民委员会组织法，让群众了解、知晓自己的选举权和被选举权等权利。

得知代表要来社区宣传的消息，村民们陆续赶到人大代表工作站。

“村委会将会有哪些新变化？”“如何才能更好地帮助你们代表开展监督工作？”……听完朱先碧的普法宣讲，村民们向她抛出问题。

“你们平时遇到的困难问题、想法建议，可随时向我反映，这也是对我履职的最大帮助，对下一步开展监督工作，也非常有用。”……针对选民的提问，朱先碧一一回答。她还建议，村民们要更多了解自己的权利，支持建立村务监督委员会，监督村委会落实各项工作……

“马上就是吃午饭的时间了，我去学校食堂看看，对学校落实校领导‘陪餐制进行监督。”宣传结束时已临近中午，朱先碧顾不得喝一口水，顶着骄阳急急忙忙地乘车赶往板桥小学。

抵达学校时，已是上午11点50分。朱先碧在老师的指引下来到食堂，此时校长吴鉴已在食堂开展例行检查。当得知朱代表来校检查，吴鉴主动当起讲解员，并带她查看学生食堂的食谱公示情况等。

“我们学校午餐吃的蔬菜、肉食都是经过合理搭配，饭后还有水果……”吴鉴介绍时，放学铃声响了。

板桥小学学生排队到食堂就餐，吴鉴也排队打好饭菜，与孩子们围桌而食。

新鲜出锅的青椒肉丝、土豆丝、紫菜蛋花汤……菜品丰富，师生们都吃得津津有味。

“平时的饭菜好吃吗？校长是不是和你们一起吃饭？”朱先碧向孩子们询问。得到肯定的回答，朱先碧心里踏实了。

午饭过后，朱先碧又赶到桥坪村便民服务中心，对办公现场进行暗访，一待就是三小时。

“只有深入基层，深入群众，才能了解他们的所思所想，才能更好地收集群众意见建议。回家后，我还要将走访发现的问题整理归纳，第一时间与相关部门沟通交流，有些还将以闭会期间代表建议的形式提出来。” 朱先碧说。

朱杨镇人大主席李华介绍，在今年的代表活动日活动中，全镇人大代表共收集选民意见建议39条，经交办后目前已解决问题32个，反响非常好。

每年4月3日前后一周，江津区的各级人大代表，深入基层开展联系选民活动。这一活动已成为代表与选民在春天里的“约会”。

从2004年4月到2019年4月，弹指一挥间，江津区“人大代表活动日”活动已连续开展十六年。

十六年来，每年4月3日前后一周，江津区的市、区、镇三级人大代表联动，深入基层开展形式多样的联系选民活动。如今，这一活动已成为代表与选民在春天里“雷打不动”的“约会”。

“在这十六年里，通过‘人大代表活動日活动，江津区各级人大代表联系群众始终不断。”该区人大常委会主任石诗龙谈到，这也是为什么“人大代表活动日”活力不减的原因。

记者注意到，十六年来，江津区人大的这一品牌活动一直在变化发展，并且活动内容年年翻新，产生的效果是：代表履职的意识在变、代表与选民的关系在变、民生状况在变。

活动部署越来越周全：每年3月初，区人大常委会提前召开党组会、主任会研究活动方案，对活动进行全面安排部署，并通过各镇（街道）人大主席（工委主任）和人大办主任会议，对各级人大代表进行培训，明确活动目的、原则、内容、方式、时间及步骤。活动时间也由最初的1天，拓展到4月3日前后的一周左右，确保代表履职更灵活。

活动内容越来越丰富：从最初的联系基层、联系选民，到代表述职、助农助耕、法律宣传、捐款捐物、植树造林、援建新农村、联系困难群众、慰问空巢老人、帮扶留守儿童等，每年都有一个固定主题，紧跟时代步伐。

活动形式越来越多样：既有代表集中视察，也有代表个人持证视察;既有代表执法检查，也有深入细致的调查研究;既有定时定点接待选民，也有分散的个别走访;既有规范严谨的专题座谈，也有田间院坝的促膝谈心……各级人大代表以代表小组或选区为单位，坚持“广泛、深入、务实”的原则，让活动深入民心、润物无声。

活动队伍越来越壮大：从最初的区人大代表到市、区、镇三级人大代表联动，再到机关干部、部队官兵、基层群众和在校师生，活动的参与者从几十人、几百人发展到几万人、十几万人，形成了区级领导率先垂范，全区人民积极参与的良好局面，影响也越来越深远。

活动声音越来越豪迈：重庆市级媒体、江津区内媒体深入基层、深入一线、深入群众采写鲜活新闻，在报纸、电视、广播、网络上开辟“人大代表风采”等栏目，集中宣传“人大代表活动日”活动。

一项活动一搞就是十六年，如何保证一届接着一届干？

“首先要围绕党委、政府中心工作和代表、群众关注的热点难点问题，精心选择活動主题，发挥各级人大代表作用;其次，要形成制度，一以贯之地干下去。”石诗龙介绍，通过十六年的实践，江津区已逐步建立起《关于加强和规范江津区人大代表活动的意见》《专项工作评议办法》《代表述职施行办法》等制度，用制度规范了代表活动，从而充分保障代表参与活动的积极性，也确保活动得到选民广泛认同。

“代表活动日”主题活动，切实解决了发展中遇到的热点难点问题。

站在十六年的节点回望，代表们以自己点点滴滴的行动改变着群众生活。

“有了电蚊香，不怕蚊子咬，不担心火灾，可以睡安心觉了！”2018年4月11日，江津区石蟆镇人大组织部分市、区、镇人大代表来到该镇敬老院，开展以“关注老龄化、关心老年事、关爱老年人”为主题的第十五个“人大代表活动日”活动，为老人们送去了电蚊香。

石蟆镇敬老院位于该镇转龙村四社转龙湾，建筑面积4400平方米，设置床位240张，居住五保老人214人。

“以前，我们都是用蚊香。”石蟆镇敬老院院长李云介绍，敬老院居住的老人平均年龄接近70岁，还有一部分行动不便。由于资金有限，敬老院一直都使用经济实惠的蚊香，可这也是一个容易引发火灾的安全隐患。

石蟆镇人大在当年初了解情况后，向上级申请资金3000余元，购买电蚊香5箱，确保每个房间至少一个。

这只是江津区第十五个“人大代表活动日”活动帮助群众解决具体困难的缩影。

“人大代表活动日”活动如今已成为江津区一项全区性的代表集体活动，涉及面广，规模大，且每年一个主题。

十六年来，在江津区委的领导下，区人大常委会党组在认真调研的基础上，反复论证，广泛征求人大代表的意见建议，每年精选一项重要内容作为活动主题，先后确立了“三联一述”“改作风、为群众、推发展”等主题，切实解决了全区发展中遇到的热点难点问题。

如：2019年，第十六个“人大代表活动日”活动以“代表进家进站，关注基层政权建设，推动便民利民服务”为主题，让全区各级人大代表深入基层代表家站，通过开展村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等普法宣传，引导全社会树立法治意识，推动村居组织建设，不断夯实基层政权堡垒，助推基层治理体系和治理能力现代化。

再如：2016年的第十三个“人大代表活动日”活动，则是以“人大代表走进贫困家庭”为专题，组织全区人大代表深入辖区贫困村和贫困户，紧紧围绕“视察调研、看望慰问、结对帮扶”活动内容，通过调研座谈、走访慰问、技能传授等形式，为贫困家庭送温暖、送技术、送良策、送信心，巩固全区精准扶贫成果。

据不完全统计，江津区“人大代表活动日”活动开展至今，共联系群众60万余人、收集意见建议近2万条、解决群众具体困难问题1.2万个。（编辑 方娟 419973134@qq.com）