加强农村财务监管服务“三农”举措试析

程佳程

[摘 要]我国国土面积占地约为960万公顷，是全亚洲占地面积的四分之一，其中农业占全国土地面积的比率不足59%。农村人口占全国总人口的50.32%，城市人口占49.68%。农业经济作为国家发展的基础，对国家经济发展有着直接的影响。多年来，国家经济发展从上世纪的不平稳逐渐发展为稳定发展，对于农村经济发展而言，其仍处于落后阶段。因此，国家对于农村经济发展也越发的重视。但大多数农村都处于相对偏远的山区或不发达的地区，这可能就是导致农村经济发展出现各式各样的问题的最主要原因之一。本文将对目前农村经济发展及农村财务监管进行分析，提出意见及建议。

[关键词]农村;财务审计;意义;策略

[中图分类号]F302.6 [文献标识码]A

作为一个农业大国，国家大力提倡发展农村经济。其中，人们经常可以听到的便是“新农村建设”了，那么什么是“新农村建设”呢？建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持續发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。通过新农村的建设，来促进对新农村的发展，从而缩小农村与城市之间的经济差距。国家每年对新农村的投入资金数额庞大，由此而产生的一个问题便是：如何使国家投入资金得到合理且有效的管理？农村财务监管的力度直接与新农村经济建设及农民的利益挂钩，然而大多数人仍没有对农村财务管理给予重视，且没有符合实际情况的建设性意见及建议，其思想仍处于落后。对于目前的农村经济发展而言，其首先要做的就是加大对农村财务监管的力度。

1 农村财务管理的概念以及农村财务审计存在的意义

1.1 农村财务管理的概念

财务管理是有关的资金的获得和有效的使用的管理工作。农村财务管理就是农村集体财务收支管理，管理的范围是指对农村集体有关的资金的获得和有效的使用的管理工作。其最主要的目的在于，通过对农村集体财务的管理，提高农民的收入水平，解决农村经济发展中及生活日常中的问题，保障了农村农民的集体利益和合法权益，促进新农村的建设发展，推动了农村的经济发展。

1.2 农村审计存在的意义

目前，农村的财务集体建设不完善，因而出现了众多不法分子挪用划拨资金的新闻，导致了农民的集体利益被侵害。不完善的财务体制，使农村集体利益受到侵害，给了不法分子可乘之机。因此审计的出现，能充分地使农民对自己的资产有清楚的界定，提高对农村财务管理的监管力度，使得农村财务工作更加公开透明化，对于一些不法行为从根源上进行扼杀。

2 现阶段农村财务管理及财务审计中存在的问题

2.1 农村集体财产的性质过于复杂

目前，国家对于农村集体财产的定性就是农村集体所共同拥有的财产，与个人财产一样，受到国家法律的保护。如今，农村集体财产呈多元化趋势，其大概可分为：现金、资源、实物资产等，然而国家对于新农村建设投入的资金、资源等，其中包含了农村农民的集体收入来源，种类的繁多复杂导致了农村财务管理的难度加大，出现一些界定模糊的财务项目，使得审计困难，对农民的集体利益造成不良影响，损害了国家利益。使得其成为农村经济发展的绊脚石。

2.2 大多数的农村财务审计制度不健全

就目前而言，很多人才选择留在城市，只要一小部分的知识分子选择回到农村，为农村发展建设作出贡献。人才方面的不足，财务团队建设不完善，导致了农村经济落后于城市。其主要问题在于：

2.2.1 财务账目不清楚。账目模棱两可，账目对于财务管理来说是至关重要的，是财务管理的基础。账目模糊、资金流向不明，就会给不法分子可乘之机，给农村集体利益造成影响，给农村经济发展带来不良影响。

2.2.2 管理团队不健全。在农村，道路建设不发达，导致农村人才流失，专业人才不足，会计、出纳一人担，从而使得财务在管理中无法得到有效的监管，管理者权利太多会导致在关系到自身利益或其他相关人员利益时，会做出有失公平的处理。

2.2.3 财务档案保存不规范。一些管理者只着重于财务的监管，而对于财务档案缺乏保存意识，重要数据未保存妥当会对后面的审计工作造成更大的难度。

2.2.4 财务管理者的素质普遍不高。一些管理者未接受过专业的培训，因此对国家下达的文件不够重视，不能及时传达国家的意志，且对国家下达的文件理解不深。导致了农村村民不能及时了解国家的政策，且难以贯彻落实。

2.3 农村财务审计过程中缺少专业的审计人员

农村经济发展远远落后于城市经济的发展，很多农村没有专业的审计人员，在这种情况下，审计工作一般有村里的干部或者其它非专业人员担任，而这些不专业的人员在进行审计工作的过程中经常会出现各种各样的问题，却无法得到解决。国家出台的政策难以贯彻落实，从而使得农村经济发展缓慢，久而久之与城市经济发展差距将越来越大。

3 针对现阶段农村财务管理中财务审计所出现的问题及策略

3.1 对现有财产的性质进行明确

要想使得农村财务管理工作得到顺利的进行，首先要先对现有阶段的财产性质进行明确。对于这种情况而言，管理者应当起带头作用，对财产性质进行明确，并对其公开、透明的前提下进行宣传讲解，让每一个人都能清楚地知道了解财产的性质，对其有一个明确的了解。应当请专业的财务人员对财产进行财产清查，且要有专业的有资质的评估团队对其认证，明确的财产才能使得财务账目真实可靠，财务工作及审计工作能够正常且正确地进行。

3.2 对当地政府的审计制度进行完善

就目前而言，我国农村地势偏远，审计的监管力度不够，缺少一套完善的审计制度体系，没有科学合理的审计管理流程。针对此，首先要考虑到农村当地的特殊性，结合国家的政策，来制定一套完善的合理合法的审计制度。在制度制定的过程中也应当使得其公开透明化，充分考虑到村民个人的利益与集体利益，使原有财务体系不断完善，对财务进行公开，使得其透明化，在审计过程中亦是如此，做到从财务监管到审计全程公开透明，真正地做到每个人都可以看见、每个人都可以看懂。财务管理者也应当适时地向上级汇报工作，把工作中遇到的问题向上级及时反映，并根据问题作出适当的解决方案，结合当地的特殊性，结合国家政策、国家法律法规，依法进行财务监管工作及财务审计工作。

3.3 对农村现有审计管理团队进行完善

首先根据自身的实际情况，聘用专业的财务人员参与到审计工作中去，在分配专业财务人员时，应做到合理分配，使得各个乡镇村庄人力资源齐全，专业财务管理团队齐全。提高原有财务人员专业知识水平，组织其参加专业培训，在日常工作中能够认真地对农村财务进行管理、审计。只有不断提高财务人员个人素质与专业的职业素养，培养专业人员的社会责任感，自己不放松，时刻加强警惕，在工作中积极认真、公平公正才能使得审计工作正常地进行。

4 结语

就目前而言，农村财务监管是农村经济发展的重要前提，农村的财务监管与审计工作的不断完善，使得农村经济发展逐渐步入正轨，在农村经济不断发展的今天起到明显的作用，切实地保障了农村集体利益与农民的个人利益，为农村经济发展做好铺垫，在缩短农村经济发展与城市经济发展差距上做出贡献。对农村财务监管工作的应该引起重视，使得国民经济更好地发展。

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