广东省低碳农业发展存在的问题与对策研究

摘 要：阐述了广东省发展低碳农业的背景，强调了广东省发展低碳农业的重要性，指出了广东省低碳农业发展过程中存在的问题，并结合地区的实际情况和省情，提出了相关的建议，为政府完善低碳农业政策提供参考。

关键词：广东省；低碳农业；存在问题；对策研究

文章编号：1004-7026（2019）03-0085-02 中国图书分类号：F323.22 文献标志码：A

党的十九大报告指出，要建立绿色、低碳、循环发展的经济体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。在2010年3月的全国政协一号提案中，低碳、环保等问题成为政协委员们重点关注的问题，他们主张社会各界都应该积极推动低碳经济的发展。广东省作为改革的先行省和沿海社会经济发达区域，有着良好的现代农业发展基础。最近几年，广东省通过实施发展循环经济、试推低碳经济、调整和优化产业结构等一系列措施，积极应对气候变化，在一定程度上取得了显著的成效，但是仍然存在一些难以解决的问题[1]。由于发展低碳经济的重点是在工业和城市中，所以忽视了农业和农村地区发展低碳经济的潜力及其广阔的拓展空间。

1 广东省发展低碳农业存在的问题

1.1 低碳农业的概念尚未全面形成

低碳农业是一种新生事物，大部分人对低碳农业的认识不深，没有很好地意识到发展低碳农业的必要性和重要性。大多数农民也倾向于直接考虑眼前的利益，认为低碳经济和低碳农业与自己没有太大关系，进而忽视了对生态环境的保护。在舆论上，行政部门也缺乏对低碳农业的有效宣传，导致农业生产过程中出现生态污染、环境破坏、资源短缺等一系列问题[2]。

1.2 相关的政策和法律法规不完善

低碳农业是我国“三农”经济领域的新生事物，在法律和政策方面还不够完善。虽然国家己颁布《循环经济促进法》《节约能源法》《清洁生产促进法》等一系列法律规范，但低碳农业专项法律还没有问世，没有适应当前低碳农业发展的新形势，难以形成有效的政策激励机制和保障体系，不能充分发挥低碳农业自身的优越性。

1.3 发展低碳农业的关键技术尚未取得实质性突破

科技是发展低碳农业的有力支撑。从广东省目前的情况来看，由于政策、体制、技术和资金配套等因素，农业产业的节能减排、固碳减排等环节比较薄弱，循环、高效的农田生产模式难以得到推广和充分应用，大量涉及低碳农业发展的核心技术的研究仍处于初级阶段，尚未取得关键性和实质性的突破[3]。

1.4 科技创新体制不健全

由于能够适应现代市场需求的农业低碳技术创新体制尚未建立，广东省的低碳农业科研和推广工作不协调，影响了农业低碳技术的创新和推广。虽然一些农业科研单位的低碳科研成果颇丰，但许多科研成果尚未转化为生产力。农业科研院所和农业类高校的很多低碳农业课题结题后，取得的科研成果被长期搁置，降低了低碳农业科研成果的应用率和推广率。

1.5 配套的服务系统不完善

目前，广东省低碳农业发展体系缺乏科学和配套的服务系统，这成为制约广东低碳农业发展的重要原因。例如乡镇基层农技推广服务体系的运行效果不尽人意，专业人才短缺，有效激励和监管体制不完善等问题，影响了低碳农业技术的进一步推广和应用。

2 解决广东省发展低碳农业问题的措施

2.1 树立低碳理念，加强节能减排意识

通过各种渠道，提高社会大众和农民群众的低碳意识，让节能减排的观念深入人心。充分利用电视网络、新闻广播和科技下乡等途径，进行有效的宣传和教育[4]，让人们了解发展低碳经济和低碳农业的重要性，营造良好的发展低碳农业的社会氛围。

2.2 完善低碳政策法规，建立激励机制

政府的产业发展引导和宏观调控措施，是发展低碳农业的重要保障。比如将发展低碳农业编入政府总体规划，纳入地方考核指标，同时实行税收减免优惠、绿色中小额信贷、财政专项补助等，形成低碳交易制度体系。例如《低碳农业生产促进法》《低碳科技保护促进法》等法律的出台，建立了可持续发展的分类目标责任制，真正将体现低碳经济发展情况的数据列入了政府的考核体系。

2.3 构建发展低碳农业的新体系

发展低碳农业是一项复杂的系统性工程，必须从可持续发展的角度进行谋划和运作。创立新的经济观和价值观，以现代领先的生产技术、共生链接技术和“零排放”技术等为支撑，着重建立能保持良性循环的生态系统。构建新的系统观和生产观，在农业生产过程中，采取战略性的预防举措，消除经济发展对人居环境造成的负面影响，最大限度节约资源和提高资源利用率。

2.4 创新低碳科技，研发环境友好型和资源节约型技术

实现资源节约和科技创新是发展低碳农业的关键所在，所以要加大力度研发和应用低碳技术，推广可控化技术，有效防治农业生产的污染，构建集种植业、养殖业和农产品加工业为一体的清洁生产体系，最大限度发挥新技术、新方法的优点，以点带面，建设高质量、高效益的低碳农业示范基地。

2.5 发展森林碳汇，建设低碳广东

目前，应对气候变化最现实、最经济的手段就是发展碳汇林业，这是促进低碳农业发展的有效途径。在生态保护方面，要大力开展植树造林活动，建设东江流域水源涵养林、农田林网、城市林业和水土流失治理等重点林业工程。

2.6 开展国际交流和合作，使低碳农业发展与国际接轨

目前，西方发达国家发展低碳农业的技术领先我国，且政策和法律比较完善。广东省在自主研发低碳科技的同时，要加强与发达国家的技术交流和横向合作，熟悉碳交易市场“碳足迹”评估等相关规则，从而获得在国际低碳体系中的话语权。

3 结束语

发展低碳农业对促进区域经济的发展有着十分重要的推动和促进作用，有利于推动广东省的农业供给侧改革和调整产业结构，优化农业产业发展模式，为广东省农业的发展注入新的活力，从而更好地促进广东省“三农”经济的发展。

参考文献：

[1]梁青园.广东低碳农业的发展现状与对策[J].广东农业科学，2011，38（10）：187-188.

[2]蔡硕聪.发展农业特色产业带动乡镇农户致富[J].农业与技术，2013，33（2）：18.

[3]刘明睿，孙秀梅.我国低碳农业发展新动能培育机制研究[J].安徽农业科学，2018，46（6）：203-206.

[4]陈儒，姜志德.中国省域低碳農业横向空间生态补偿研究[J].中国人口·资源与环境，2018，28（4）：87-97.