高校科研经费的管理研究

2019-06-11罗爱社

财讯 2019年11期

摘要：基于高校科研经费的管理研究，对高校科研经费管理中存在问题，围六点进行分析：缺乏明确定位，缺乏有效管;拨款滞后，结题不结账问题严重;人员违规，潜在风险;科研经费行政化管理问题严重，影响项目开展;缺乏评价体系，科研成果转化率低，缺乏有效预算机制，经费使用不合理。基于此，对高校科研经费的管理策略，进行探究，希望对相关工作者提供帮助。

关键词：高校;科研经费;工作质量;共享平台

随着现代信息技术的发展，我国财务管理方式也逐渐发生变化。在高校科研项目中，经费具有十分重要的作用，是保证项目顺利开展的重要保证，也是促进高校发展重要环节。但是对于科研经费的管理方面仍存在一些问题，导致高校财务部门面临一些无法控制的经济问题。本文就高校科研经费的管理研究进行分析。

一、高校科研经费管理中存在问题

（1）缺乏明确定位，缺乏有效管理。高校科研项目中，经费具有十分重要的作用，是保证项目顺利进行的重要环节。对科研经费的管理应该有明确的使用规定，保证科研经费使用率。目前，在我国高校科研经费使用上，仍存在一些问题，导致经费无法发挥作用。在使用的过程中，无法确定经费的法律属性，导致无法进行有效管理。我国财务部门曾出台过相关政策，就是项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，将其纳入单位统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。虽然有文件的规定，但是地方政府并没有出台相关的落实政策，导致高校经费管理问题十分混乱。此外，我国财务部门和审计部门，为了提高资源的利用率，对科研资金的管理十分严格，一般采用横向管理方式，但是这种管理方式，直接影响科研资金的使用，不利于科研项目开展。

（2）拨款滞后，结题不结账问题严重。在高校经费管理中，存在最大的问题就是解题不结账，这对科研人员工作积极性会造成一定影响。学校及当地政府对科研项目虽然投入较多，当学校科研项目已经确定或者结题时，科研经费还没有投入进来。这样一来，只能是科研人员垫付项目运行资金，这种方式，不仅对科研人员工作积极性造成影響，同时会影响科研工作开展，不利于经济发展。此外，有些科研项目对设备的要求较高，若是因为经费到位不及时的问题而影响整个项目的进展，会造成无法估计的后果。首先，项目使用设备需要较长的时间用来招标，涉及工作较多，需要大量的资金投入，若是前期准备工作不到位，将会影响后续工作。其次，一个科研项目的完成时间在合同上有明确的规定，工作人员工作压力较大。在项目运行时，若是资金到位不及时，将会影响整个工程质量。

（3）人员违规，潜在风险。在高校科研项目开展的过程中，不仅经费的使用投入上存在问题，同时合理使用经费也是项目运行中必须要掌控的问题。在科研项目运行中，人员违规行为主要体现在以下几方面：虚假采购合同，虚假发票、将经费转化为个人收入等问题。这些问题是科研项目运行中普遍存在的问题，为了避免该类问题出现，应该加强经费的管理与审查。此外，经费违法使用还存在一下问题，如未经批准私自购买设备，支出与预算不合理，设备招标时未按规定进行等等。就此类问题，不合理经费的应用在科研项目总经费中占据较大部分。工作人员不仅是科研项目重要组成部分，也是保证经费合理使用的重要内容。在项目经费使用中，应该重视科研经费的管理，避免出现乱用，挪用的问题。

（4）科研经费行政化管理问题严重，影响项目开展。高校科研经费的管理方式主要模仿事业单位财务管理方式，在项目运行前，需要大量的时间采购专业设备，由于采购过程和要求比较严格，因此在实际工作中，会出现不合适的设备出现在招标会中，无形中对项目开展造成影响。因此应该改变传统的设备采购方式，减少采购流程及时间，以此促进项目快速开展。在高校科研经费的主要来源是国家和各地政府。各地政府会为高校科研项目经费管理进行专项管理，因此也会受到自然科学基金、社会科学基金等专项基金的影响，此外，在应用的过程中，也会受到高校内部财务应用情况。科研项目经费支出与行政支出报销上应用的是同一方式。这样一来，科研人员在工作的过程中，会将精力放在如何报销经费上，对项目的投入就会减少。此外高校科研经费报销方式比较死板，报销过程繁琐，会影响工作人员工作积极性，从而影响工作质量。

（5）缺乏评价体系，科研成果转化率低。在高校科研项目开展的过程中，需要消耗大量的人力与物力，投入较多，因此对此期待也是比较高。正是因为此，高校将科研项目的数量与经费作为重点，忽略对其财务管理与运行状况的评价。在科研项目运行的过程中，并没有针对性的监管与评价策略，将重点放在经费的审核与计算上。这样一来，不仅影响项目的进行，同时会降低项目的转化率。此外，在实际工作中，过于强调论文导向，对科研项目的转化率并没有过多重视。在我国大部分高校科研项目结束后，会利用一篇论文对整个项目过程进行总结。项目结束时，对经费的使用没有严格要求，若是经费使用情况与预算情况相同，则不会对项目造成影响。此外高校科研项目的开展，主要是将其应用在实际问题中，以帮助人们解决一些问题。但是在实际工作中，却忽略了科研项目转化率，导致其在实际问题中应用较少，无法实现科研项目开展的目的。就目前情况来讲，这是比较严峻的问题，也是影响科研工作开展重要因素。在科研项目中，有效的评价，可以提高工作人员工作热情，对科研项目质量提升具有促进作用。

（6）缺乏有效预算机制，经费使用不合理。预算管理作为经费管理中的重要内容，在经费使用的过程中，需要结合经费预算情况合理使用，避免出现资金浪费的情况。但是在实际问题中，我们发现，高校科研经费在使用的过程中，缺乏有效的预算机制，导致后续工作在开展的过程中缺乏条理。这一问题主要体现在两方面：第一，工作人员在工作的过程中对将要进行项目缺乏明确了解，导致在预算的过程中无法将所有的项目进行合理规划，无法保证预算的准确性。第二，工作人员专业能力有待提高。

二、高校科研项目经费管理策略

（1）结合院系，建立完善经费管理体系。由于高校主打专业不同，因此其发展方向也就不同。高校开展科研项目研究时，可以根据学校实际情况，以国家科研经费使用要求为基础，制定合理经费管理体系。这样一来，科研项目在使用经费的过程中，不仅可以避免很多不必要的问题，同时可以保证科研项目顺利进行。以我国某院校为例，其以学校实际情况，根据国家经费使用要求，对学校科研项目经费使用情况进行规定，在经费使用规定中，将与项目相关的院系作为经费的管理人，减少审批环节，工作人员在工作的过程中，将精力放在科研项目研发中，工作效率提升。这种管理方式，不仅监督经费的使用过程，同时对工作人员工作热情培养具有促进作用。

（2）丰富科研经费来源，提高工作效率。高校科研项目，需要投入较多的经费，但是项目开展的过程中会遇到这各种各样的问题，导致项目无法顺利进行，为了提高科研项目的预算，保证科研项目顺利进行，可以丰富科研经费的来源，为项目开展提供资金保障。高校科研项目的经费主要来自国家和当地政府，其中高校的科研水平与获得资金是挂钩的，若是科研水平，那么获得资金支持也是有限的，这对高校科研项目的发展十分不利。因此，为了促进科研项目发展，高校可以利用自身优势，拓展科研经费的来源，以此为项目开展提供保障。拓展科研经费渠道时，可以与当地的企业合作，为企业提供技术，而企业则是为学校提供资金，这样一来，不仅实现互惠互利，同时也是促进社会经济发展重要移因素。此外，学校可以争取社会公益组织的支持，若是科研项目在开展的过程中有足够的资金支持，那么在其成果转化率也会随之提升。因此，在实际工作中，应该重视资金获取渠道的拓展，正争取多方的支持，以此提高高校科研项目开展质量，促进学校更好的发展。

（3）重视科研经费监管制度建立，提高工作质量。高校科研经费管理的过程中，应该重视对此的监督与审计。为了保证经费的使用，可以成立专门的监管组织，对科研项目工作进行实时监督，以此保证经费的使用。但是由于高校缺乏专业的审计人员，监管制度不完善，导致监管工作无法顺利开展，进而影响工作人员工作质量。基于此，高校应该重视审计工作，加强人才的引进，定期开展培训工作，提高工作人员专业能力，建立审计队伍。此外，高校应通过校外监督与校内监督联合方式，对经费使用情况进行监管。通过这种发生，可以避免出现监守自盗的行为，也可以保证科研项目顺利进行。校内监督，就是在学校内部成立专门监督组织，校外监督，则是利用社会或者政府资源成立监督组织，对科研情况进行实施监督，以此，保证经费合理使用。通过这种方式，科研项目经费使用情况变得透明化，提高经费使用率，保证项目完成质量。

（4）建立经费共享平台，提高经费使用率。随着现代信息技术发展，我国财务管理方式也发生一些变化，为高校科研经费管理带来一些便利。为了加强科研经费的管理，可以将经费管理方式与信息技术结合在一起，建立经费共享平台，解决高校面临经费管理问题。首先，应该培养出专业的技术人员，可以将经费管理与信息技术结合在一起，以此保证活动顺利开展。其次，建立共享平台，将经费的使用情况记录下来，避免出现重复投入的情况，提高经费使用率。在实际工作中，加强经费的管理，重视信息平台的使用，为科研项目开展提供资金支持。在实际应用中，应定期整理资金使用情况，保证信息的准确定，为科研项目的完成、评价提供依据。

（5）重視预算制度的完善，保证经费的使用。在高校财务管理中，为例保证经费合理应用在项目运行中，应根据实际情况，进行预算，保证可以发挥经费的作用。在经费预算上，应该将科研项目的领导者与经费预算工作人员集中在一起，对项目运行中，将要使用的设备、出现的问题、人员投入等等进行全面分析，保证预算的合理性与科学性，并可以保证项目顺利完成。在科研经费预算过程中，应将经费的使用情况，进行详细说明，以此保证经费应用在项目运行中。此外，高校应根据实际情况制定审批制度，对于超出预算的部分，进行反复审核，控制资金的使用，避免出现资金浪费，或者不良现象出现。在实际工作中，应该重视资金预算制度的建立，为项目运行提供理论依据。在实际工作中，加强工作人员对预算的认识，并对经费使用进行监督管理，以此提高经费使用率，提高项目完成质量。

（6）建立评价机制，提高工作人员工作积极性

在科研项目财务管理中，应根据工作人员实际情况，建立专门的评价机制与激励制度，利用此激发工作人员工作热情，提高工作质量。评价机制的建立，可以满足科研人员工作需求，反映出财务管理中存在问题，对经费管理工作质量提升具有促进作用。因此，在实际工作中，应该重视评价机制的建立。传统的评价管理方式已经无法满足科研人员需求，因此应该在传统评价基础上完善，结合高校科研经费实际情况，工作人员参与情况，进行综合评价，以此提高工作人员工作热情，保证工作顺利进行。此外，建立激励机制，将精神奖励与物质奖励结合在一起，对工作良好的人员进行奖励，以此提高经费管理工作质量，为后续工作开展奠定基础。此外，高校可以利用评价机制，发现财务管理中存在问题，并制定完善制度，以此提高经费管理质量。

（7）重视财务人员队伍建设，提高财务管理质量。高校经费管理中，财务人员具有十分重要的作用，是保证财务工作有效性的主要因素。高校是培养人才的重要场地，也是促进社会发展重要环节，其具有较重要的地位。高校科研经费管理人员，应该具备较高的素质与能力，可以应对工作中的各种问题。在实际工作中，应加强需而生，学习不同类型的经费管理内容，以此丰富自身能力，了解不同经费需求，以便在实际工作中灵活应用。这样一来，在实际工作中，其可以科研项目类型，进行针对性手段管理，不仅可以保证工作顺利进行，同时可以促进预算工作与评价工作的开展。在实际工作中，工作人员，应该重视自身素质的培养，为科研工作开展奠定基础。同时，学校可以组织培训活动，引导工作人员从中学习，掌握多种不同的财务信息，为工作开展提供保障。

此外，应加强对违法乱纪的打击。加强对违法行为的监管，避免对科研项目的开展造成影响。有的工作人员在工作的过程中，会将经费挪用，或者当作个人收入。这种行为在科研工作中是不合法的，为了规避这一问题出现，应加强对此类事件的打击与管理，以此提高工作质量，为工作人员提供一个良好的工作环境，使其在轻松的氛围中进行工作。同时，对科研人员的管理不要过于严肃，使其心理产生抵触心理。高校监管部门可以在科研项目中成立监管小组，通过外部监管与内部监管的结合，降低管理成本，提高工作人员工作积极性，促进管理活动顺利开展。

三、结束语

总而言之，在高校科研项目经费管理中，仍存在一些问题，导致科研项目发展造成一些应用。在实际工作中，应该深入分析这些问题，并制定针对性的策略，以此保证科研项目经费合理应用在实际问题中，以此激发工作人员工作积极性，促进科研项目顺利开展。

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