行政事业单位财务管理存在的问题及改进建议

赵修美

摘要：財务管理工作是行政事业单位管理工作的核心，它关系的资金的利用效率，与单位发展息息相关。近年来，我国特色社会主义深入发展，行政事业单位在资金上获取了更多的支持，同时由于其具备一定的公益性质，以服务人民为主，使其更是受到了人们的广泛关注。财务管理不仅仅涉及到会计的一系列工作，还与预算、决算、风险控制、内部管理等密不可分，对相关人员的综合能力提出了非常高的要求。虽然我国事业单位的财务管理水平相比以前有了大踏步的提高，但是在新的发展态势下，单位内部管理不当的问题也逐渐暴露了出来，资产管理过于松散，制度体系有待进一步完善。本文就结合行政事业单位财务管理的现状，对其存在的问题做出分析，并从实际出发提出有效的改进建议，为推进行政事业单位更好的发展奠定基础。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;建议

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，我国已经步入特色社会主义新时期，整体经济实力和国际竞争力都在不断增强。作为国家发展最重要的组成部分之一，行政事业单位肩负着重要的职责，对于完善社会服务起到重要的作用。众所周知，财务管理是单位最重要的管理内容，它关系的资金的管控和利用效率。面对更为多元的社会形势，行政事业单位资金保有量不断增多，但是在实际管理过程中存在的问题也逐渐暴露了出来，尤其是财务制度不健全和相关人员管理水平的限制下，会直接影响事业单位的发展。针对这样的情况，我们必须对行政事业单位财务管理工作有一个清晰的认识，并通过制度、管理、技术等方法提出具体的改进意见，进一步完善财务管理工作，确保行政事业单位职能的发挥。

一、行政事业单位财务状况的分析

（1）行政事业单位财务工作的主要内容

与企业不同，行政事业单位的资金主要来源于国家拨款，且数量都较为庞大。财务管理作为最主要的管理项目，工作内容包括预算管理、结算管理、收入支出管理、资金往来管理、财务监督等等。同时，由于事业单位具有一定的公益性质，不以盈利为基础，使得单位工作方法相对特殊，问题的解决更为严峻。

（2）行政事业单位的资金特点

在我国，行政事业单位由行政单位和事业单位两部分组成，行政单位主要指地方党政机关和从事政务活动和管理职能的国家机关;事业单位以公益服务为要务，履行社会事务管理和服务职能，主要服务范围包括科、教、文、卫及社保、环保等多种类型。行政事业单位资金来源以财政拨款和经营收入两大部分为主。为了规范行政事业单位的运行，应执行有关法律法规，平衡国家资金供给关系与单位的发展需求，防止国有资产流失事件的发生。

二、改进行政事业单位财务管理工作的重要性

财务管理涉及到资金的管控，与会计工作相辅相成，是企业预算、决算的重要前提，对于企业发展也有积极的推动作用。可以说，财务管理的水平直接影响行政事业单位的正常运转，是保证决策科学性的前提。通过财务管理工作的实施，单位领导者能够及时了解经营状况，明确财务收支，对所面临的风险及时的了解清楚。作为单位的财务管理者，也可以发现财务工作存在的漏洞，树立起防范意识，为事业单位决策的开展奠定基础。

为了规范行政事业单位的财务管理工作，提出科学的预防手段，我国还颁布了最新的法律制度，对财务管理方法进行了重新确定，通过法律的监督减少了事业单位挪用公款问题的出现，纠正了不良风气，切实提高了财务管理的水平。

三、行政事业单位财务管理存在的问题

（1）缺乏健全的财务管理制度

俗话说的好“没有规矩不能成方圆”，行政事业单位财务管理涉及到的内容多元，与资金的管控、会计工作的准确性以及报表的规范都有十分紧密的联系。由于管理工作复杂，一旦缺乏科学的体系，就会影响工作的有效性，甚至无法做到对风险的抵御。不可否认，当前我国一些行政事业单位财务管理工作还没有健全的体系，对于各部门的具体职责、责任分配没有安排清楚，与自身的工作性质也不适应，缺乏约束力。长此以往，财务管理工作就会变得无章可循，不利于工作的顺利开展。

（2）财务管理人员的综合素质有待进一步加强

从某种意义上而言，财务管理人员的综合素养决定着行政事业单位的财务管理水平，优秀的人才白然能够保证财务管理工作的规范性，提高资金的利用效率，并具备更高的风险防范水平。但是当前一些事业单位的财务管理人员却存在并非科班出身的情况，有些人甚至身兼数职，专业基础不扎实，对财务法律理解的不够透彻。这样一来，事业单位难以更好的应对风险，无法结合实际做出科学的决策，在会计核算工作中也经常出错，影响办公的效率和单位的进一步发展。

（3）固定资产管理滞后

固定资产是行政事业单位财务管理工作的主要内容之一，单位的设备、厂房、闲置的机械都属于固定资产的范畴。由于事业单位财务管理理念的影响，一些管理者对固定资产管理认识的不到位，没有明确其作为资产管理中一部分的重要性，账簿设置不规范，缺乏系统明细记录，在单位资产清查过程中也没有将其考虑在内。据调查发现，还有部分事业单位在处理固定资产过程中，程序操作不够规范，对于它的处置太过随意，导致财务管理不科学，资金存在流失现象。

四、行政事业单位财务管理问题的改进建议

（1）完善行政事业单位财务制度

从上述内容中我们可以看到，行政事业单位财务制度不健全所带来的一系列危害。为了有效避免问题的发生，单位财务管理问题改进的第一步就是要健全相关体系，对财务工作具体内容进行分配和落实，细化财务报表，规范报告内容。与此同时，行政事业单位在财务工作的具体落实中必须严格遵守相关规范，对制度细则进行全面梳理，建立内部监控制度，实施严格的考评体系，对于一切违规操作的现象给予严惩。

（2）加快信息化建设

财务管理需要加快进行一体化网络平台建设是行政事业单位各个领导必须要有的意识，并深入贯彻落实日算机网络技术的推广运用，这样在使用有关的财务会计软件时才会得心应手。主管部门要在系统信息化建设中起带头作用，加快会计信息的核查与整理，单位要建立健全会计电子数据的收集，共享等制度化管理体制;促进会计核算工作系统与义务管理的深度融合，提高财务管理的信息化，一体化水平，提高工作效率。

（3）逐渐提高相关财务人员的综合素养

财务人员的工作能力和道德素养决定着行政事业单位财务管理的质量。为了强化“人治”管理，单位要积极落实宣传工作，让相关人员意识到自身工作的重要性。具体而言，要定期举办培训学习工作，确保财务管理者了解最新的法规政策，熟练掌握会计电算化技术，对固定资产、计提折旧等有深入的了解。

（4）不断建立健全行政单位财务管理监督机制

这些年来，有关财务管理机构设置未能实现统一化。行政事业单位需要依照我国相关法律法规建立健全有关制度体系，力求做到权责统一。对于单位资金的流向要明确注明，规范登记，按时审核已经支出的财务;严格执行财务报告控制制度，配合主管上级部门的工作，定期如实汇报编制财务报告的内容，保证财务报告和财务分析报告百分之百的真实性和准确性。

五、结束语

综上，行政事业单位的财务管理作为公共管理的核心重要性不言而喻。财务管理是行政单位事业日划及任务全面完成的有力保证。在新形势下，行政事业单位财务管理还存在诸多问题，各级相关单位和部门务必要引起高度重视，通过提升认识认知、制定相关制度、采用先进科学的方法来解决行政事业单位财务管理制度实施中遇到的难点，进一步提高行政事业单位财务管理工作的水平。

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