国有建筑企业施工项目成本控制问题探析

周鲁端

摘 要：进入到中国特色社会主义新时代，国有建筑企业的施工项目工程呈不断增多的趋势。纵观当前建筑市场大环境，国有建筑企业利润越来越少，随之带来的国有建筑企业竞争却逐渐增大。当一些房地产企业纷纷喊着“要活下去”的时候，国有建筑企业生存环境遇到了困难。在国有企业改革浪潮强大的国家政策号召下，国有建筑企业应抓住时机，不断探索和研究施工项目成本控制新思维、新方法，做到以成本促管理，以成本赢市场。因此，国有建筑企业要以施工项目成本控制为切入点，分析项目成本控制的重要性，针对国有建筑企业施工项目成本控制存在的问题，并制定问题应对的策略。文章主要从项目成本控制意识、项目成本控制制度、项目成本控制方法、项目成本核算质量等多角度深入研究，最终实现国有建筑企业施工项目成本控制的目的。国有建筑企业要紧紧抓住国企改革的有利时机，采用科学化成本控制的手段，過程中注重工程安全、工程质量，确实做到施工项目成本的有效节约，努力实现项目成本控制的有效管理，增加国有建筑企业有效利润，从而提高国有建筑企业竞争的优势，真正实现国有建筑企业社会价值。

关键词：国有建筑企业；施工项目；成本控制；问题；对策

一、国有建筑企业施工项目成本控制的重要性

（1）有助于有效降低施工项目成本，提升盈利空间

国有建筑企业为中国经济社会创造了巨大的物质财富，同时也在施工项目经营运行中产生了大量的成本消耗。施工项目成本控制的好与坏，对国有建筑企业健康发展有深远的影响。由于传统成本控制理念已经无法适应现代成本控制新的要求，国有建筑企业唯有采取科学化的施工项目成本控制方法，才能有效降低施工项目成本，实现国有建筑企业资产价值升值。国有建筑企业对项目成本控制的效果直接影响着企业利润。纵观整个建筑市场，国有建筑企业利润较低已成为不争的事实，其主要原因是施工项目成本控制没有达到理想的效果，因而，国有建筑企业只有努力降低施工项目成本，用较低的成本去赢得利润空间，才会赢得市场先机。

（2）有助于推动深化国有建筑企业改革，实现价值创造

国有建筑企业改革已成为经济社会的热点，在推动深化改革、满足内部需求方面，国有建筑企业发挥了积极的作用。随着建筑业结构调整和优化升级，施工项目成本控制成了国有建筑企业改革发展的内在需要。国有建筑企业在加强施工项目成本控制方面要更多关注的是项目成本耗费和资源优化配置，坚持成本对标，发现自身短板，在加强施工技术创新和标准化管理方面下功夫。成本控制在某种意义上会助力企业价值实现，国有建筑企业降低施工项目成本成了实现企业价值增值和创造的必要条件。

（3）有助于实现企业经营战略，提高市场竞争力

经营战略内涵要求国有建筑企业在特定的建筑市场环境下如何营造、获得竞争优势的途径或方法，成本控制是成本领先战略的具体应用。国有建筑企业施工项目成本控制是对项目成本形成的过程中以人工费、材料费、机械费等为主的直接成本费用和间接成本费用所进行一系列活动。施工现场提高劳动生产率、减少人工成本费用、加强材料节约成本、技术创新降低成本等获取成本优势的方法来实现国有建筑企业整体经营战略，从而增强国有建筑企业在白热化建筑行业中的竞争力。

二、国有建筑企业施工项目成本控制存在的问题

在日益竞争的市场中，国有建筑企业通过不断探索，对施工项目成本的控制取得了一定的成效，但随着科技的进步和新型管理方法的层出不穷，建筑行业施工项目出现了新的特点，加之项目实施中成本涉及费用项多、成本核算复杂的现状，施工项目成本控制仍存在一些不足之处，严重影响着国有建筑企业的健康发展。

（1）国有建筑企业施工项目成本控制意识薄弱

国有建筑企业施工项目成本控制受多年来成本控制思维的渲染，企业领导层重视施工项目成本归集而忽视成本控制、重视施工项目利润而忽视项目成本价值增值和创造的思想普遍存在，缺乏成本控制对企业战略发展的长远考虑。国有建筑企业虽然重视社会责任但仍忽视对全员的成本控制制度及方法的宣传和培训，这种薄弱的成本控制意识在施工项目开展进行中对成本控制影响极为不利。各班组和施工人员只知道干活、抢工期，不太关注施工过程中材料浪费、窝工、返工等现象，导致了成本增加，降低了项目利润。淡薄的成本控制观念层层传染，并贯穿于施工生产经营的全过程。

（2）国有建筑企业施工项目成本控制制度不完善

国有建筑企业施工项目成本控制思维落后限制了成本控制制度的完善，项目成本控制制度的不健全、不规范，直接影响着国有建筑企业施工项目成本控制的实际效果。虽然有的国有建筑企业有自身的施工项目成本控制制度，也组建了成本控制组织体系，明确了责任分区，但大多情况下都成为了一种摆设，主要用来应付上级部门或行管部门的监督检查，并没有起到很好的效果。甚至有的项目成本控制成员不清楚成本控制目标，也不能熟悉自身的成本控制职责，这些华而不实的成本控制组织体系和制度，对于国有建筑企业加强有效的施工项目成本控制来说无疑是纸上谈兵。

（3）国有建筑企业施工项目成本控制方法不合理

多数国有建筑企业的成本控制方法单一，存在明显缺陷，主要靠多年以来丰富的施工管理经验来加强对项目成本的管理和控制，主要表现在：一是缺乏科学的项目成本预测和计划，目标成本测算方式与施工现场组织形式相脱离，目标成本没有细化和分解，成本责任落实困难，工程预算不准确。二是施工项目全面成本控制不够，如施工进度计划出现较大偏差，施工组织安排不合理，造成窝工、停工状态；施工质量把控不严，出现次品、造成返工；项目安全管理不善，出现重大的伤亡事故，影响企业信誉和造成经济损失；合同审批出现漏洞或条款不规范，导致合同出现争论、纠纷；竣工验收后，收款、施工合同结算、二级合同结算支付不及时，经营管理由主动变为被动。三是成本控制与信息化系统融合性不够，信息化仅仅反映成本统计情况，缺乏成本控制责任部门的分析评价机制，影响了施工项目成本控制的效率。国有建筑企业采用的施工项目成本控制方法不当，直接影响了成本控制效果。

（4）国有建筑企业施工项目成本核算质量差

由于建筑工程具有涉及参建方多、工程结构复杂和项目持续时间长，且消耗大量的材料、人工和机械等费用资料，施工项目成本核算成了重中之重。但国有建筑企业在实际项目成本核算中明显存在不足，其一，核算人员素质不过关，特别现场核算人员只是反映数据统计，认为成本控制是领导层考虑的事情，跟自己无关；其二，核算内容不够准确，有些材料设备需要采购和安装的，一并纳入专业分包合同或材料采购合同，导致实际核算不准确。其三，核算工作与施工现场进度不匹配，因有些合同签订不及时，出现了现场施工已经完了还没有成本入账的情况，还有一些施工项目成本仅仅根据项目部门人员预测计提入账，成本都提完了，实际施工项并未完成，造成施工项目成本核算不真实。

三、完善国有建筑企业施工项目成本控制的对策

针对以上国有建筑企业施工项目成本控制中的明显缺陷，足够应当引起国有建筑企业领导层的高度关注，多视角、多领域深入研究成本控制策略，采用科学合理的成本控制方法，做到从成本中开源节流。

（1）提高國有建筑企业施工项目成本控制全员参与的理念

从工程项目的开始到工程项目的结束，施工项目成本控制都涵盖其中，如何提升国有建筑企业全员参与成本控制的能动性，让成本责任与经济收入挂钩，真正体现了成本控制现实意义。具体表现在，一是管理层要转变观念。企业领导层在重视施工项目成本核算的基础上，更多关注成本控制。加强成本控制就要对施工项目开展的每个阶段进行成本控制，更符合国有建筑企业注重价值管理的要求。站在国有建筑企业战略的高度，管理层更要注重工程项目价值增值和创造，利用更低的成本促成企业的最终价值。二是国有建筑企业要加强成本控制方面培训。关注项目经营目标责任书各项指标，让所有项目参与人员意识到成本控制跟自己息息相关。还要与分包队伍签订成本管理责任状，明确施工过程中人工费、材料费、机械费等费用成本项的损失和浪费所承担的责任。三是加强施工项目成本控制业绩考核和班组考核。为提高员工成本控制的主动性，国有建筑企业要定期对施工项目管理人员进行成本控制业绩测评及施工班组考核，做到奖罚分明。

（2）完善国有建筑企业施工项目成本全面控制制度

由于国有建筑企业特殊的管理体制，施工项目成本控制主动权在施工项目经理部。项目经理部按照公司总部的施工项目成本控制要求，并结合各自岗位职责规定，健全施工项目经理部自身的成本控制相关制度，制定施工项目成本控制制度时涵盖范围要广，要尽可能细化、量化，便于操作和执行。完善国有建筑企业施工项目成本全面控制制度，提高管控的效能。在党建部门引领下，国有建筑企业以资产财务部门为成本控制中心，将生产部门、技术质量部门、经营风险管控部门、安监部门等职能部门都纳入施工项目成本控制体系建设中，各部门密切沟通、相互配合，定期将信息数据汇总到财务部门，财务部门利用国有建筑企业强大的信息化ERP管理系统对数据核算分析，从而提高成本控制的效率。而项目负责人作为工程项目成本控制的最主要责任人，在整个项目运行过程中所承担的责任是最大的，项目经理部的各业务部门极力配合公司系统部门，在成本控制过程中发挥积极作用。国有建筑企业施工项目成本领导小组要定期组织召开分析会，对各部门成本控制情况进行总结，明确相应责任，提高施工项目成本控制决策的执行力度。

（3）目标管理与科学管理有机结合，形成全面成本控制

首先，加强目标成本控制。项目中标后，国有建筑企业需要组织对工程项目进行评估，并对项目成本进行预测，以确定可经营范围内的目标成本，作为施工项目成本控制的前置工作。目标成本是建立在科学的项目成本预测和计划基础上的，要紧紧围绕着施工组织形式展开。国有建筑企业要根据施工预算、施工组织设计编制单位工程施工预算，施工预算应根据实际工程具体情况，项目应齐全。材料领用根据施工技术方案和实际测量确定，并考虑合理的损失率，按市场行情确定采购价，做到要货比三家。人工和机械成本按合同规定或现行施工预算定额确定。只有编制科学有效的测算成本方法，才能避免成本控制计划出现较大偏差。以项目成本控制为目标，实现项目经营目标，进而实现企业管理目标。其次，强化全面成本控制。在施工过程中，建设方比较重视施工过程中的进度、质量、安全。因此，建筑企业必须以实现工程工期目标去取信于甲方，以优质的工程质量去赢得市场，以生命至上的理念实现安全保障的目标。国有建筑企业在施工项目成本控制要求做到全面性，施工项目所发生的成本费用项都要涵盖，尽管施工项目人工费、材料费、机械费是最主要的成本领域，但其他费用的控制同样不能忽视。要进行全面成本控制还要审核供应商选择简易比价和价格测算表，加强合同审批的过程控制，规范两级结算流程，规避风险点。对施工项目的全过程保持控制，不能忽视任何一个环节。最后，通过信息化升级改造，加强项目成本控制与信息化融合度，对项目成本控制绩效进行分析评价，发挥成本控制信息应用的优势，提高信息化利用水平，确保成本控制数据准确无误，形成成本控制可利用资源。

（4）提高成本核算质量，保证核算的准确性和真实性

国有建筑企业施工项目成本核算是对各类施工成本费用项的归集，是对各项成本数据的及时性、准确性、真实性的体现，具体核算内容是对施工项目的人工费、材料费、机械费、间接费等成本费用项，国有建筑企业对施工成本核算要严格按照权责发生制的要求，核算内容与工程进度要相一致，确保正确性和真实性。材料费占到工程项目成本的60%-70%，是最主要的成本控制核心，材料费的核算主要以实际消耗为主，现场没使用的材料要办理退库处理，否则会产生由于计量不准确而虚高材料成本；人工费的核算要对人工加强管理，劳动力管理员每天记录现场实际施工人员，对于发生一些零工或怠工、窝工现象及时解决，定期开展劳动竞赛，提高人工效率；机械成本的控制方面，根据施工现场需用情况，做好机械需求计划，落实机械配置方案，加强机械平衡调度，合理降低其使用费。不同的成本项目采用不同的核算方式，如有些工程采购电梯，需要安装的，签订合同时要注意区分，不能将安装费与材料费笼统入账。人工分包和各类专业分包工程核算采用自行承包的，要根据预算定额分配到对应的项目成本核算内容中；科学的项目成本核算不仅要求现场管理人员对施工过程中所发生的各项成本记录要真实、可靠，还要求成本核算人员与现场人员加强联动，提升主动作为的核算意识，保证成本核算质量达标。

四、结束语

国有建筑企业施工项目成本控制是一项重要的、动态性管理工作，需要人人参与、全过程全面实施控制。怎样有效提升施工项目成本管控水平，是任何一个建筑企业都要思考的问题。多次的国有建筑企业施工项目成本控制实践证明，采用科学化的成本控制措施，才能有效实现国有建筑企业的经济效益，提高企业竞争力。但是国有建筑企业施工项目成本控制不能急于求成，要根据各建筑企业自身成本控制的特点，去探索施工项目成本控制的新思路和新方法，项目成本控制成果才会转化为企业经济效益，从而促进国有建筑企业价值升值和创造，推动实现企业总体战略。

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