关于社会审计参与国有企业腐败治理的若干探讨

刘建忠

摘 要：随着国家反腐力度地不断加大，腐败现象已经对国家良治目标的实现造成了非常严重的影响。为了有效治理腐败现象，国家的各相关单位均采取了强有效的治理措施，可以说，腐败已经成为各个单位的一项重要的议题，同时也是当今社会普遍关注的一个社会问题。构建规范以及合理的治理机构、建立合适的治理机制，从而促进国家腐败治理目标的尽快实现。本文以国企为例，着重探讨了社会审计参与国企腐败治理的相关情况，旨在预防国企腐败现象、更好地开展腐败治理工作提供切实可行的依据与参考。

关键词：国有企业；社会审计；腐败治理

一、社会审计在国企腐败治理中的重要性分析

社会审计是国企腐败治理中的一项十分重要的组成内容，不仅在对权力使用方面具有防护性以及建设性方面的效果，而且还对权力的运行具有监督以及评价方面的效果。所以说，社会审计对国企腐败现象的治理具有较大的推动效果。其重要性主要包括如下2个方面的内容：

（1）社会审计在预防国企腐败方面的作用。对于国企的腐败现象，应该注意防范于未然，强化预防，能够从根本上降低国企腐败现象的发生率。社会审计可以从如下几个方面发挥预防腐败的作用，具体体现在：一是应该注意高度重视与关注社会审计及其审计结果，从而使得社会审计本身作为一种有效的威慑而存在。社会审计所产生的这种威慑力，使得国企各个部门工作人员更加诚信、尽职尽责，完全可以经得起社会审计的考验。社会审计除了在腐败预防方面扮演着十分重要的威慑效果外，还具有教育方面的效果，也就是说：当发现国企腐败方面的问题的同时，社会审计还能够作为一种道德的标杆，有效地约束了工作人员的工作规范。二是对国企各个部门工作人员的行为以及政策等，且向全社会公示审计的结果，从而有效提高国企服务的透明度，使得国企相关职能的应用得到很好地监督以及制约，使得国企工作人员能够规范自身的行为，从而最大限度地降低国企腐败现象的发生率。

（2）社会审计在国企腐败控制方面的作用。对于国企而言，若要有效地对腐败进行控制，不仅要使得国企腐败的发生率显著下降，而且还应该降低腐败现象对国企所造成的损失等。社会审计在上述2个方面的作用较为重要。国企开展社会审计的根本目的不在于查出国企内部的腐败现象，而是在于通过揭示国企内部腐败现象，敦促国企制定科学规范的内控制度，并对体制进行深化改革，从而构建一道抵御腐败的防线，让腐败分子无处可腐，没有任何漏洞可钻，从而在很大程度上降低国企腐败现象的发生率。以减少腐败对国企所造成的损失，能够尽早地发现其中存在的腐败问题，并及时揭示，然后尽量减少因腐败对国企造成的损失。

二、当前时期下社会审计参与国企腐败治理的具体对策

（1）强化现行社会审计制度地执行与落实。在当前的社会审计制度发展背景下，会计事务所的确定由企业与会计师事务所双方自行协商所确定的，不仅能够使得国企谈判过程中的交易成本水平显著增加，而且还会使得会计事务所与管理层合谋之间的机会，通过虚假披露，从而对投资者的利益产生损害作用。若对各级国企的年报进行审计，可以通过招投标的途径加以确定，并由中标的会计事务所代表国家审计机关以及国企的全体股东对相关的国企开展审计，从而有效地遏制了注册会计师与被审计单位之间的利益关系，在开展实际的审计工作时，注册会计师就不会受制于被审计单位的利益诱使或者威胁而出具假的的审计报告。国企与会计事务所之间没了利益之间的关系，那么审计报告也就不会弄虚作假，审计报告的真实度也显著提高，从而促进社会、国企以及资本市场三者之间的良性发展。

（2）国家审计机关的可操作性强。在对国企进行社会审计时，能够使得国家审计机关对参与审计的会计事务所进行有效地监管，可以灵活地对审计结果进行抽查，对于徇私舞弊的现象，国家审计机关可以作出应有的惩罚，并适时吊销会计事务所的资质。我国的注册会计师审计制度最先源自于西方，西方国家对投资者的保护力度较大，若存在审计失败的现象，势必会导致投资者的巨额索赔，而且还会导致自身的声誉损失。然而，我国对投资者的保护则不如西方国家强，也就是说，若存在审计失败的情况，那么会计事务所所面临的后果自然也不会如同西方国家那般严重，这在很大程度上使得我国审计质量水平下降。若国家审计机关对社会审计的结果进行抽查，并对审计失败进行严惩的话，社会审计与企业管理层之间的合谋的机会则会显著下降，从而提高审计报告的准确度和真实度。

三、结论

综上所述可以得知，当前时期下，各级国有企业均纷纷地意识到了社会审计的重要作用，主要表现在：社会审计在预防国企腐败方面的作用、社会审计在国企腐败控制方面的作用等方面。由此可以得知，社会审计对国有企业腐败治理以及有效遏制腐败现象等均具有十分重要的意义与价值。对此，各级国有企业应该积极地引进社会审计，接受国家审计机关的监督与管理，积极地提高国有企业的腐败治理力度。

参考文献

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