以习近平同志为核心的党中央治疆方略指引布尔津县努力开创稳定发展新局面

摘 要：以习近平同志为核心党中央的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代新疆工作指明了前进方向，提供了根本遵循和强大动力。贯彻落实党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安的总目标，就必须动员布尔津县全体党员干部和各族群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把行动统一到自治区党委重大部署要求上来，把力量凝聚到“总目标”的各项措施上来， 努力开创和谐稳定的布尔津新局面。

关键词：习近平新时代中国特色社会主义思想；治疆方略；布尔津县；新局面

在推动中国特色社会主义进入新时代的伟大进程中，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家战略全局的高度，对做好新形势下的新疆工作作出了一系列重要讲话重要指示，丰富和发展了党中央的治疆方略，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代新疆工作指明了前进方向，提供了根本遵循和强大动力。贯彻落实党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安的总目标，就必须动员布尔津县全体党员干部和各族群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把行动统一到自治区党委、地委重大部署要求上来，把力量凝聚到“总目标”的各项措施上来 ，努力开创和谐稳定的布尔津新局面。

一、深刻理解党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

1.党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的充分体现

习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略要求坚持总体国家安全观，指出：维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，要求严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。以习近平同志为核心的党中央治疆方略深刻阐明同“三股势力”作坚决斗争的重大意义，打败“三股势力”的挑战是各族群众安居乐业的需要、改革发展稳定大局的需要，也是是国家最高利益所在、新疆各族人民根本利益所在。基于新疆重要的战略地位、存在的特殊矛盾，以问题为导向，提出新疆的问题最长远的还是民族团结问题、新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐，强调民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。要最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展成果。实践证明，在以习近平同志为核心的党中央治疆方略指导稳疆安疆事业的生动实践中，贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，鲜明地体现了以人民为中心的基本立场、体问题为导向的实践观点。

2.党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论成果

2014年，习近平总书记主持召开第二次中央新疆工作座谈会，把新疆工作提到了前所未有的高度。2017年，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时发表的重要讲话，进一步丰富和发展党中央治疆方略，明确提出“三个事关”“两个特殊”。对做好新疆工作，提出关键在党、贯彻新发展理念、建设天蓝地绿水清的美丽新疆、全力保障和改善民生、全面落实精准扶贫精准脱贫、不断巩固民族团结等一系列重要指示。党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以促进民族团结和社会和谐为目标，紧紧抓住“人心向背”的执政规律；以经济发展和民生改善为基础，紧紧抓住“解放和发展社会生产力，不断改善人民生活”社会主义建设规律；以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，紧紧抓住“社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑”人类社会发展规律，营造人心向党、风清气正的社会环境。实践证明，党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标是新时代新疆一切工作的根本遵循，是党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学运用和生动实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆的具体体现。

二、贯彻落实党中央治疆方略，聚焦总目标，切实找准在稳定发展中面临的突出问题

布尔津县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的讲话精神，贯彻落实党中央治疆方略，全力以赴保稳定，集中精力抓发展，取得了一定的成绩，对标“总目标”，要清醒地认识到面临的突出问题：

1.抓稳定工作仍需“聚焦聚力”。在调研中发现，部分干部群众在维稳工作中仍然存在松懈麻痹、消極厌战情绪，对上级维稳要求学习领会不深入。

2.抓群众工作仍需“提升能力”。在“双覆盖”工作中发现，部分干部工作无方法，不善于做群众工作，用心用情不够，简单以钱、物取代与群众的交流交融，与群众没有产生感情上的认同。

3.抓社会面防控仍需“执行有力”。社会面防控存在有制度缺执行、有形式缺效果、有落实不具体，应急演练操作性不强。

4.抓边境管控仍需“处置得力”。边境管控巡逻还存在走形式走过场，护边员普通话能力、发现问题能力、处置问题能力不强，执行制度不到位，落实政策有棚架等问题。

5.抓高质量发展仍需 “破题攻坚”。一产延续着分散、粗放的传统生产方式，二产结构单一，具有巨大潜力的三产旅游业发展层次较低，全域旅游与乡村建设结合还未形成态势。

6.抓干部作风仍需“驰而不息”。少数干部不思进取，学习还没有入脑入心；形式主义、官僚主义依然存在，作风不实、应付应对、重安排、轻落实；有的基层组织缺乏凝聚力、战斗力，总目标意识淡薄，政治敏锐性不强，基层基础依然比较薄弱。

三、以党中央治疆方略指引布尔津县努力开创和谐稳定发展新局面

1.聚焦总目标，开创和谐稳定的布尔津新局面。党的十九大报告指出：实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，要更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为。要把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标、打好组合拳，开创和谐稳定的新局面。

（1）构建统一高效的指挥体系。坚持党委领导下的党政军警兵民协调联动机制不动摇，增强指挥部“统一指挥、协调联动”能力，建好用好“一体化联合作战平台”，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代化信息技术，提升科学预测预警预防和精准分析锁定打击能力。

（2）坚持按照“四句话”，持续抓好4+2工作。要严格落实“五防”措施，确保确保“两所一中心”绝对安全；用心、用力、用情把“群众工作十法”用到恰到好处，把惠民政策的宣传、国家通用语言学习、技能培训纳入到组织生活、农牧民夜校等日常学习中，帮助群众掌握生产技术、职业技能；加强重点区域、重要目标、重点部位安全防范措施，充分发挥便民警务站作用，不断完善“维稳双联户”“十户联防”等群防群治、联防联控工作机制，构筑社会面防控“三无”的工作格局；紧盯薄弱点，实现对重点区域、重点部位武装拉动常态化；深入推进“挖铲减”严打专项行动，要在挖根子、揪幕后、断源头上下功夫，坚决做到挖根断源；做实“六位一体”联防联控机制，做到县边防办、维稳办、指挥部边控办“三办合一”，提升整体作战能力。抓好边境基础设施建设，抓实护边员的管理、培训，大力倡导护边精神，培育护边文化，弘扬叶心刚烈士精神，筑牢“一个进不来，一个出不去”的铜墙铁壁。

2.贯彻新发展理念，开创高质量发展的布尔津新局面

贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持“以旅游业为主体、牵动一产、托举二产”的发展格局，充分发挥得天独厚的自然资源优势，叫响“金山银水”“千里画廊”的品牌，推动旅游业健康发展，为经济高质量发展提供有力支撑。

（1）夯实旅游业主体地位，做强全域旅游，促进三产大发展。围绕“童话边城”发展定位，按照 “千里画廊”系列工程部署，全面落实全域旅游发展总体规划，推进旅游业高质量发展。一是推进旅游景观全域化。以县城为中心，做好童话主题元素文章，按照“旅游+”模式，推动旅游业与其他产业深度融合，推进“千里交通、千里画廊、千里边防、千里花海、千里河道”工程，丰富旅游业态，开发观光体验游。二是推进旅游服务全域配套。围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕”“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素，持续举办“三节一市”系列活动，打响“布尔津味道”品牌、打造“书香布尔津”、推送中华民族传统文化与地方特色民俗文化交相辉映的文化盛宴，促进整体服务水平提升。三是推进旅游宣传营销全方位开展。围绕“阿勒泰冬季冰雪旅游经济发展核心区”建设，积极参加亚博会、东博会等旅游宣传推介活动，充分利用智慧旅游营销平台，全方位推介布尔津旅游线路、旅游产品，发挥好微信新媒体宣传效应，构筑全方位宣传格局，推进全季旅游。

（2）以旅游业牵动一产上水平，做强现代农业，推进乡村振兴。按照乡村振兴总体要求，大力调整优化农牧业结构，提高绿色、生态、优质农牧品供给质量，使全域旅游与乡村建设紧密结合在一起，让乡村振兴战略落到实处。一是牵动农区畜牧业大发展。严格控制天然草场载畜量，推进草原畜牧业绿色有机认证，探索建立“协会+企业+合作社+农户”新合作发展模式，推动农区畜牧业规模化、科学化发展。二是牵动种植业结构调整优化。坚持种植业围绕养殖业、旅游市场需求转变，引导农牧民土地流转整合，促进农业规模经营，提高效益。三是牵动水产养殖业提质增效。依托优势水资源，大力发展土著鱼养殖，打造额河冷水鱼品牌。四是牵动庭院经济整体突破。引导农牧民大力发展以“三苗工程”（菜苗、树苗、鸡苗）为主的庭院经济，将“篱笆院”打造成为农牧区增收致富的“产业园”。

（3）以旅游业托举二产抓重点，做强绿色工业，促进转型升级。紧扣旅游市场需求，促进传统工业转型升级，托举二产健康发展。一是发展农副产品加工。重点加快小浆果、籽仁、乳制品、肉食品等绿色优质产品研发，打通优质产品加工、储藏、展销、运输的物流链，把布尔津的优质农产品转化为游客喜爱的消费商品。二是发展特色手工艺品加工制作。鼓励支持开展哈萨克陶艺、金丝玉产品、木雕、根雕、骨雕等特色旅游纪念品研发，加大“喀纳斯秀”刺绣技术培训，扩大“喀纳斯绣”影响力。三是围绕清洁能源电力消耗，推进绿色工业发展。推进清洁能源供暖工程，充分利用布尔津县风电水电项目落地，促进清洁能源后续产业发展。

3.加强交往交流交融，开创民族团结的布尔津新局面

高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深入践行守望相助理念让民族团结之花开边童话边城。加强民族团结进步宣传教育，广泛开展民族团结进步创建“八进”活动，传承和弘扬各族群众团结一心、抵御外敌、爱国守边的优良传统。深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推进民族团结“结亲周”活动常态化，借助“两个双覆盖”工作，深化“五观”“四史”教育，推进社会主义核心价值观进头脑，把爱我中华的种子埋入各族群众的心灵深处，使“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众血脉，凝聚起实现总目标的磅礴力量。

4.贯彻党的宗教政策，开创宗教和睦的布尔津新局面

坚决落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵制渗透、打击犯罪的原则，坚持伊斯兰教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥驻村管寺委员会的作用，依法加强宗教活动和宗教活动场所服务管理，加强爱国宗教人士管理培训，确保宗教活动依法有序开展。持续开展“去极端化”条例的宣传，抓好源头封堵、渠道管控、网上清存、依法打击等工作，坚决遏制宗教极端思想蔓延。

5.打好三大攻坚战，开创决胜全面建成小康社会的布尔津新局面

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，重点防范化解政府债务风险，对违法违规举债的，终身问责、倒查责任、严肃处理。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫、在精细化上用心用力，对返贫户生产生活等情况进行全面梳理排查，因地制宜、一户一策、精准到人。加强教育引导，谨防“坐在门口晒太阳，等着政府送小康”，切实解决“等、靠、要”的思想，强化脱贫户普通话、种植技术、旅游经营方面的培训，鼓励支持发展特色养殖业、传统手工业、乡村旅游业和庭院經济，切实激发他们的内生动力。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，将“山水林天湖草是一个生命共同体”治理理念贯穿生态保护建设始终，全面落实河长制、湖长制，持续开展两河生态淹灌，实施最严格禁渔期管理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，充分利用国旗下宣讲等方式，宣传废旧农膜对环境、土壤的污染危害，引导群众重点对河道、田地、道路、防护林等区域开展农田残膜综合治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽布尔津。

6.全面从严治党，开创净化政治生态的布尔津新局面

一是坚持把政治建设摆在首位。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立没有特殊性的思想，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。二是抓好基层组织建设。严格落实“五级示范引领”工作要，纵深推进“访惠聚”驻村工作，着力解决基层党组织政治领导力和群众组织力弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全方面加强。三是抓干部作风转变。严肃整治群众反映的突出问题，以问题整改的实际成效，促进党风政风转变，带动社会风气好转，提高党在人民群众中的威信，切实打牢实现社会稳定和长治久安的群众基础，营造风清气正的政治生态。

参考文献：

[1]石平.《深刻理解和把握党的治疆方略》.《求是》，2014.7.1

[2]靳诺.《习近平新时代中国特色社会主义思想的精神特质和理论品格》.《学习时报》 ， 2018.1.5

[3]范文.《习近平新时代中国特色社会主义思想的理论框架》，《国家行政学院学报》， 2018.4.28

[4]《坚定以习近平同志为核心党中央治疆方略的必胜信心》.《新疆日报》，2018.1.18

[5]柴林.《习近平新时代中国特色社会主义思想指引治疆方略》.《新疆日报》

[6]布尔津县委十二届四次全体（扩大）会议精神，2018.1.15

作者简介：

祁翠芳（1973--）汉族、中共党员，高级讲师，中共布尔津县委员会党校。