职业教育服务甘肃民族地区精准扶贫的思路与探索

左润生

[摘           要]  在民生工程中消除貧困可谓是其中较为重要的一项工作，而职业教育本身所具有的公益性特征也促使其成为精准扶贫工作中较为重要的一项举措，从政策特点出发对职业教育服务民族地区精准扶贫的现状以及具体的思路进行探索，希望能够更好地实现精准扶贫这一目的。

[关    键   词]  职业教育;民族地区;精准扶贫

[中图分类号]  G710                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）06-0008-02

正所谓“治贫先治愚，扶贫先扶智。”教育可谓是避免贫困代际相传的重要渠道，现如今我国主要的贫困人口大多集聚在“三区三州”为代表的民族地区，针对这一现象，习近平提到：“发展才是解决民族地区各种问题的总钥匙，所以一定要紧扣民生抓发展，而其中重点就是抓好教育以及就业两个问题，对职业教育也一定要提高重视。”这一理念可谓是直接为民族地区职业教育服务精准扶贫工作指明了方向，而笔者根据甘肃民族地区职业教育与扶贫工作的结合，进行如下研究。

一、职业教育服务民族地区精准扶贫政策特征

不管是中央或者是地方层面，有关职业教育精准扶贫政策，其一方面很好地体现了职业教育发展的自身需求，而另一方面也是国家正在主动适应这一需求而进行的改革与创新。在社会不断发展过程中，我国职业教育工作也在相关部门政策支持下迅速发展成为一条精准脱贫、教育扶贫的重要举措，而就我国现如今职业教育精准扶贫政策分析的话，其主要呈现的特征体现在以下几点：（1）精准确定扶贫目标，因为职业教育本身就在促进人力资源培养、精准脱贫上有着较为显著的作用，所以我国职业教育精准扶贫政策在这一方面的目标确定，就是以如何有效实现职业教育，提升脱贫致富能力为主，并且还基于这一目标提出具体的路径。（2）精准资助扶贫对象，精准扶贫工作实施的前提是对贫困对象进行精准识别，我国本就地域辽阔，所以这一项工作难度也较大。（3）精准改善扶贫服务，为了能够更好地加快我国精准扶贫工作进程，相关政府部门也在发展过程中制定大力向农村职业教育，特别是民族地区职业教育倾斜的政策，希望能够以此进一步提高职业教育服务社会的能力，促使民族地区经济得以更为良好的发展和进步。

二、职业教育服务民族地区精准扶贫存在的问题

（一）受传统理念所制约

受传统教育理念以及“学而优则仕”等思想所影响，很多群众对职业教育都存在较为明显的偏见，再加上市场就业对职业院校毕业生也不够重视等情况，也就促使更多人没有对职业教育形成正确的认识。更何况我国贫困地区大多是一些信息不通畅、交通闭塞的偏远山区和民族地区，他们思想观念也就更为落后，对职业教育更是没有形成正确的认识，只将普通本科教育作为升学首选，对职业院校就读觉得毫无必要，在这种情况下，职业教育服务于精准扶贫战略的作用也就无法有效发挥出来。

（二）软硬件基础条件较差

职业教育服务于民族地区精准扶贫必然要确保人才培养质量，而要实现这一目的，必然要具备较为良好的软硬件基础条件，这也是实现高质量人才培养的目的。但是，就目前我国民族贫困地区职业院校实际发展情况来看，其大多软硬件基础条件都较差，具体表现为地方财政较为紧张，教育投入更加偏向的是基础教育，而职业教育能够从中获得的财政支持可谓是少之又少。在这种情况下，职业院校实训设备、教学设备、网络信息化设施以及图书资料等软硬件基础条件都十分匮乏，从而也就无法满足高质量人才培养的需求，最终直接对教学工作的有效实施造成影响，导致职业教育无法有效地服务于精准扶贫战略。

（三）缺少相关管理机构

现如今我国还尚未设立专门的职业教育扶贫管理协调机构，在这种缺少相关管理机构的环境下，职业教育服务民族地区精准扶贫在实际运行过程中也就会存在较多问题，具体表现在以下几个方面：（1）从组织协调这一点分析的话，因为存在多头管理、政出多门等现象，促使职业教育扶贫工作在实施过程中很难实现有效的协调与统一，职责上也无法进行明确细分，整个资源配置也不够集中，在这种情况下，职业教育扶贫工作实施的效率也就自然而然受到了影响。（2）因为缺少相关管理机构也就无法落实过程管理与监督，在这种情况下也就无法保障扶贫效果与质量，所以说，缺少相关管理机构也是职业教育服务民族地区精准扶贫工作中所存在的问题，也是制约这一项工作得以有效发挥的关键。

（四）培养定位不够准确

就目前来看，我国贫困地区经济情况大都较为薄弱，产业化水平也十分低下，整个职业教育在发展过程中并不具备必要的产业基础，职业院校在教育过程中也缺少充足的企业资源展开校企合作，在这种情况下，职业院校也就很难结合当地产业结构对专业进行合理的设置与调整，这个时候职业教育所培养出来的人才就很容易出现无法满足当地生产实际需求的现象，最终在很大程度上降低了职业教育服务民族地区精准扶贫的效果。由此可见，培养定位不够准确也是现如今职业教育赋予民族地区精准扶贫工作中所存在的问题之一。

三、职业教育服务民族地区精准扶贫的思路

（一）树立正确的职业教育理念

观念与意识才是行动的先导，所以说，要想真正将职业教育服务民族地区精准扶贫中的价值有效发挥出来，一定要意识到职业教育本身所具有的扶贫功效，在发展过程中加大对相关政策的宣传与推广，以此有效改变众人对职业教育的认识，真正让其从思想上接受职业教育。在这一过程中，可以改变传统以职业院校为单一的宣传推广模式，充分发挥相关政府部门在其中的宣传作用，借助于广播、报纸杂志、电视、新媒体等渠道进行职业教育扶贫宣传，这样就能让学生及其家长都树立正确的职业教育认识，从而让其从之前的“升学导向”向“就业导向”进行及时的转变，真正为职业教育服务民族地区精准扶贫创设一个较为良好的社会环境与舆论氛围。

（二）加強对职业教育的投入

在上述分析中我们有提到软硬件基础条件的匮乏也是职业教育服务民族地区精准扶贫工作的关键，所以要想实现精准扶贫，各级政府部门在发展过程中可以加大对职业教育的经费投入，结合自身财政实际有效执行中央、省级政府为主，市、县级政府为辅的贫困地区职教经费投入机制，这样就能有效缓解自身财力不足所造成的影响。在这一过程中，对经费的统筹与分配，最好是结合当地实际情况进行差异性且合理的安排，这样才能更好地将经费使用效率有效发挥出来，另外，还可以积极鼓励发展混合所有制的职业院校，这样就能吸引更多的社会资本也进入职业教育中，从而有效拓宽职业教育资金的来源渠道。最后，为了能够有效提高职业院校办学能力，在发展过程中可以积极构建外部对口支援机制，以此让贫困地区职业院校与经济发达地区的职业院校构建出一对一、多对一的结对帮扶关系，从而有效促进贫困地区职业教育质量与水平，促使其整个办学能力得以有效提升，发挥职业教育的扶贫效果。

（三）构建职业教育扶贫新机制

为了能够确保职业教育服务民族地区精准扶贫工作得以有序地实施下去，最好是设置从中央至省、市、县的各级职业教育扶贫管理专门机构，同时积极构建以其为主导的职业教育精准扶贫管理运行机制。具体而言，首先，需要对组织协调机制进行完善，这样就能让职业教育扶贫工作得到有效的协调与管理，同时还能对其中各方参与人员的工作范围、职责、方式以及内容进行明确，这样就能在科学的管理下促使各方紧密地协调在一起，促进职业教育服务工作质量得以提升。其次，还需要对过程管理机制进行完善，在扶贫管理过程中做好信息管理工作，结合实际情况构建科学的职业教育扶贫对象识别程序，形成对象的受教能力、经济状况、教育发展诉求等多方面的有效识别，同时还需要积极构建动态的职业教育扶贫对象推出机制，对那些不适宜的人口及时进行处理，这样才能真正实现扶贫对象的动态更新。最后，积极构建较为完善的考核评价机制，在进行具体考核的时候，最好是将不同区域中的职业院校以及培训机构进行分门别类，同时结合不同类型设计不同的量化评价指标，这样才能确保评估的针对性与合理性，从而确保整个评估结果的科学性与公正性。

（四）结合需求进行精准培养

精准培养指职业院校在进行人才培养的时候，一定要结合当地生产需求进行培养，而且劳动技能培训也应该及时对接市场用工需求。所以说，职业教育服务民族地区精准扶贫工作在实施过程中，除了上述几点之外，职业院校在进行人才培养的时候也一定要做好精准培养，相关行政管理部门可以对当地特色产业基础、优势资源、人力资本储量等多方面展开调查，同时结合调查结果对各职业院校进行指导，让其构建特色新专业，撤销弱势的专业，这样就能真正确保专业布局与当地产业发展的高度契合。除此之外，相关政府部门在这一过程中还应介入校企合作平台构建中，将贫困地区内的特色产业相同、共性或者是相近的产业链上的企业进行整合，同时给予一定的政策优惠，让其能够积极参与到职业院校课程体系构建、专业设置以及师资人才培养的过程中，这样就能构建一个跨区域同行业的校企合作平台，有效避免贫困地区缺少企业资源这一现象，而职业院校人才培养的适应性以及针对性也能在这一过程中得到有效提升。

综上所述，民族地区职业教育在推进精准扶贫工作上有着较为显著的地位，相较于其他领域扶贫方式而言，这也是从根本上摆脱贫困的方式，更是促进民族地区经济得以健康可持续发展的关键。为此，相关工作者一定要对职业教育服务民族地区精准扶贫的思路加强研究，结合相关政策以及现状提出具体的解决措施，从而真正有效实现脱离贫困这一目的。

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◎编辑 冯永霞