“一带一路”战略视阈下的 嘉峪关市战略要点与发展方向

张建勋

摘 要：習近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”重大战略构想以来，甘肃省积极行动，提出了打造“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的构想。本文从战略地位、区位优势、交通优势、经济基础、文化旅游资源等方面分析了嘉峪关市在丝绸之路经济带上的比较优势，探讨了嘉峪关市在“一带一路”战略背景下的战略要点与发展方向。

关键词：一带一路；嘉峪关市；战略要点；发展方向

一、“一带一路”的战略背景

2013年9、10月间，习近平在出访中亚和东南亚时，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。“一带一路”战略现已成为提升中国全方位改革开放，促进全球经济秩序优化的国际大战略。“一带一路”贯穿欧亚大陆，涉及60多个国家和地区，总人口约44亿（约占全球的2/3），年生产总值约21万亿美元（接近全球的1/3），我国与沿线国家贸易额约1万多亿美元（约占我国对外贸易总额的1/4），[1]是融合欧亚、撬动世界、重塑秩序的全球化经贸壮举。加快“一带一路”建设，不仅有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，也是一项促进世界和平发展，造福世界各国人民的伟大事业，对于我国构建开放型经济新体制、形成全方位改革开放新格局、实现全球化发展也具有决定性意义。

二、嘉峪关市在构建丝绸之路经济带中的战略优势

1.区位优势明显，战略地位突出

嘉峪关市地处河西走廊中部，位于甘肃、新疆、青海、内蒙古四省区的结合部，素有“天下第一雄关”、“边陲锁钥”之称，是我国由中原进入新疆和通往中亚、西亚、欧洲各国的咽喉孔道，也是新亚欧大陆桥上的中转重镇，从历史来讲，嘉峪关就是经济节点、文化节点、军事节点、外交节点、民族融合的节点。也是丝绸之路经济带甘肃段重要的交通枢纽和甘肃西部的区域中心城市，西气东输、西电东送、西油东输等“六大能源网”跨境而过，是甘肃河西走廊生产要素最富集、经济最活跃的地区之一。

2.交通条件优越，便于生产要素流通

嘉峪关市作为兰州以西、乌鲁木齐以东的重要的区域中心城市，是“承东接西”的重要节点，交通枢纽地位十分明显，被列入国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》全国性综合交通枢纽，[2]是辐射甘、青、新、内蒙四省区的关键控制点，呈公路、铁路、航空运输相协调的立体格局。随着2014 年兰新高铁建成运营，嘉峪关已进入高铁时代。多列中欧班列从这里经过，大幅缩短了嘉峪关与中西亚各国间的运距，更加凸显了向西开放的区位优势，在全国以及“一带一路”战略格局中的枢纽地位得到显著提升，已成为西陇海兰新线经济带甘肃段上资源配置和生产要素流通最好的城市之一。

3.工业基础雄厚，产业配套能力较强

嘉峪关市“因关得名、因企设市”，工业基础雄厚、体系较完备、产业配套能力较强，现已形成以钢铁工业为主体，同时，嘉峪关市“依托钢、不唯钢、走出钢、延伸钢”，形成以有色冶金、装备制造、新能源、化工、建材为骨干，以轻纺、机械、食品为辅助的较完备的工业体系。依托充足的光热资源和丰富的风能发展光伏发电和风力发电，新能源和现代高载能产业发展齐头并进，循环经济体系初步形成。酒钢集团公司已发展成为西北地区最大的以钢铁产业为主、多元产业并举的跨行业、跨所有制、跨地区的钢铁联合企业，现已成为全国三大不锈钢生产基地之一。

4.旅游资源丰富，示范引领作用突出

嘉峪关是长城文化与丝路文化、中原文化与西域文化、农耕文明和游牧文明交汇的城市，境内有世界历史文化遗产嘉峪关关城、素有“地下画廊”之称的新城魏晋壁画墓、号称“西部八达岭”的悬壁长城、丝路文化的典型代表石关峡景区、黑山石刻画像、万里长城第一墩、讨赖河大峡谷、长城博物馆、新城草湖国家湿地公园、嘉峪关滑翔基地等文物古迹和景区景点，还有东湖生态旅游景区、嘉峪关方特欢乐世界、中华孔雀苑、紫轩葡萄酒庄园、城市博物馆等一批新建的人文景观，已成为国内知名旅游城市和国家全域旅游示范区，在丝路沿线国家的文化旅游影响力不断提升。

近年来，嘉峪关市紧扣华夏文明传承创新区“一带三区十三板块”总体布局，精心设计和谋划、全力打造十大重点文化旅游产业项目。连续9年承办国际铁人三项赛，成功举办第二、五届敦煌行·丝绸之路旅游节开幕式，国际航空滑翔节，国际短片电影展，全国山地竞速挑战赛等品牌赛事节会，实现了文化、旅游、体育等产业深度融合发展，由此带动第三产业增长态势强劲，不仅对全市经济发展的支撑作用显著增强，而且对繁荣嘉峪关市文化旅游市场，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段和华夏文明传承创新区具有重要的示范引领作用。

三、嘉峪关市在构建丝绸之路经济带中的战略要点与发展方向

1.紧紧抓住“一带一路”战略的实施提供的战略机遇

习近平总书记提出的“一带一路”战略，为丝绸之路沿线国家和地区的发展带来了更大的政策契机和难得的发展机遇，嘉峪关在古今丝绸之路上都扮演着重要的角色，为中华文明的传承发展及中西方文化经贸交流做出了重要贡献。在这一背景下，随着“一带一路”战略的深入实施，嘉峪关市将因此获得更广阔的发展平台，更多的发展活力和更大的发展能量，因此，嘉峪关市应当牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，顺势而为，乘势而上、扎实做好各方面工作，更好地融入到“一带一路”战略中来，着力打造丝绸之路经济带上的重要节点城市，继续在经济发展、商贸物流、交通运输、文化旅游、生态文明建设等领域发挥重要的引领和示范作用。

2.瞄准“一带一路”沿线国家市场，做大做强工业

嘉峪关市是丝绸之路沿线重要的节点城市，要利用“一带一路”沿线主要国家和地区因工业、装备制造、能源、交通、铁路、核电等基础设施建设而带来大量的钢铁需求，尤其是中亚、西亚和非洲等国家基础设施建设投资大、钢铁需求量大但是本土企业生产技术相对落后、规模相对较小，工业制品精加工技术还较匮乏的实际，嘉峪关要合理利用工业基础雄厚，体系完备，产业多元，不锈钢生产基地等优势，找准契合点，推进装备制造、新能源、建材、化工、农产品加工、轻工等产业的对接合作，运用成熟技术和设备开展务实高效的合作，促进自身产业结构调整和升级。

3.培育精品丝路旅游线路，增强文化整体实力

要充分发挥嘉峪关市地处丝绸之路与万里长城唯一交汇的十字路口，文化底蕴深厚，历史遗存众多，丝路风情独特的优势，以打造国家华夏文明传承创新区为契机，大力推进文化改革和发展，全面提升嘉峪关市文化的凝聚力、影响力和竞争力。

丝绸之路是历史，更是现实的旅游空间。充分借鉴和利用一些地方把人文自然景观经过精心包装和设计，培育精品旅游线路带动旅游发展的典型案例。充分利用西北地区历史悠久、少数民族众多，各民族有着独特古老的文化，家喻户晓的神话传说，绚丽多姿的民族风情，精彩纷呈的民俗活动和丰富的文化旅游资源以及被境内外游客广泛知晓的“新丝路、新旅游、新体验”的形象，依托嘉峪关关城、新城魏晋墓、石关峡等文化旅游资源，精心包装加工，开发精品线路，实现文化旅游资源的整体开发和综合利用，形成主题突出、优势互补的丝路文化发展格局，合力打造丝绸之路国际文化旅游品牌，提升文化旅游知名度。

4.优化发展环境，加强城市品牌宣传，扩大综合影响力

要充分发挥嘉峪关市在新丝路的区位优势、文化旅游优势、产业基础优势和能源资源优势，紧抓黄金段建设机遇，积极开展媒体合作，加强嘉峪关市城市品牌的宣传，讲丝绸之路优美故事、传丝绸之路动人佳话，扩大嘉峪关市在丝绸之路沿线国家和城市中的综合影响力和知名度。

同时，通过建立健全促进文化、旅游、体育、商贸良性互动和健康发展的体制机制，严格落实 “首问负责制”、“联合督查制”“现场办公制”等优质服务制度，强化文化旅游服务功能，营造良好合作环境。

参考文献：

[1]范鹏、张建君.《“一带一路”的战略思考及甘肃黄金段的建设》[C].《“一带一路”与甘肃发展研究（2016）》，经济科学出版社，2017年12月

[2]“十三五”现代综合交通运输体系发展规划[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/28/content_5171345.htm