一朝大选新“泰”势 千呼万唤始出来

林芊芊

2019年3月24日，一场被不少人视作拯救泰国政治的选举拉开帷幕。

这次大选有3个“首次”，即为泰国2011年以来的首次民主选举;2014年军方发动政变推翻英拉政府以来的首次选举;2017年通过新宪法后的首次选举。根据泰国媒体报道，此次选举共有来自44个政党的68位候选人参选总理。参选政党虽多，但真正有实力的政党只有4个，即巴育代表的人民國家力量党、素达拉代表的为泰党、阿披实代表的民主党，以及塔纳通代表的新未来党。

5年来，泰国军政府已前后6次推迟了大选议程，此番“千呼万唤始出来”的大选，又将令泰国的未来何去何从呢？

大选前夕  频掀波澜

2014年，泰国一场骤然降临的军事政变，把民选的为泰党英拉政府赶下台。随后，军方接管政府，由陆军司令巴育出任总理。军方掌权后承诺还政于民，成立了全国维持和平秩序委员会执政至今，并公布重归民选政府的路线图。

但是，军政府似乎一直处于“没准备好”的状态。从2014年发动政变时“事态平稳后便举行大选”，到“制定新宪法后随即大选”，到2018年1月通过新选举法案，再到2019年1月的又一次延迟，才终于敲定大选日期。

曾担任泰国宪法起草委员会顾问的泰国农业大学客座教授Jade Donavanik认为，巴育的目标是“优雅地”取得政治权力，且不断在等待时机，以宣称自己是“回应社会的需要”来继续执政。这从巴育政府在其拟定的2017年版宪法中，制定的不利于反对党的众议院选制及总理选举办法等内容中可见一斑。通过人民国家力量党在各选区派出候选人，现任总理巴育获提名角逐总理大位。

而就在大选前的一个多月，一次王室参选再掀波澜。2019年2月8日，67岁的泰国王室成员乌汶叻公主宣布将作为泰护国党的候选人竞选总理。同一天深夜，泰国国王哇集拉隆功签署御示，称乌汶叻公主的王室身份竞选总理“不恰当”且违宪，由此阻断了其姐姐的拜相之路。而提名乌汶叻公主的泰护国党，在3月宪法法院的审判中遭到了解散。泰护国党被视为亲他信派传统大党为泰党的分支，党内高层不少来自为泰党。泰护国党成立的目的，是协助为泰党等亲他信政党在新的投票中争取尽可能多的选票。泰护国党在大选前被迫解散对他信阵营来说是一个不小的打击。

一波刚平，一波又起。2月27日，政坛新星塔纳通被泰国检方指控违反电脑犯罪法，只因其与新未来党的两名党员在脸书上传的一场演说涉嫌发布假信息。这给新未来党的竞选蒙上阴影。新未来党可以说是泰国新成立党派中的佼佼者，该党党魁塔纳通一直强调自己要给泰国民众一个区别于为泰党和巴育的新选择。他强烈反对军政府延续政权，在网络上、在年轻人群体中，塔纳通如偶像般受到欢迎。

竞票组阁  持续发酵

不过，泰护国党的解散似乎并未耗尽为泰党的竞争力，新未来党也仍然“未来可期”。3月28日，泰国选举委员会公布了对100%选票的非官方统计结果。其中排名前三的分别是人民国家力量党840万票，为泰党790万票，新未来党620万票。出乎不少人预料的是，传统大党民主党仅获得390万票，排名第四。

根据现行选举制度，泰国选民在新一轮大选中选出500名下议院议员，再由当选的下议院议员与全国维持和平秩序委员会指派产生的250名上议院议员联合投票选出新一任总理。500名下议院议员中有350席为选区选民直选议员，另外150席则根据各党获得的票数比例指派人选。据媒体的报道，在下议院选区制议席中，为泰党获得137席，人民国家力量党获得97席，新未来党获得87席。

人民国家力量党和为泰党都对外宣称有权领导下届政府。但按照泰国的选举法，由于没有任何政党取得半数以上的选票，排名居前的人民国家力量党和为泰党都需要联合其他党派，以联合组阁的方式选出下一届政府。而民主党党魁、泰国前总理阿披实在得知选情失利后，宣布辞去民主党主席职务。他说，选举初步结果显然不符合民主党的目标和支持者的期望，他将对这一结果负责。

早在大选投票结束的第二天，塔纳通便发表了声明，对寻求与新未来党结盟、组建联合政府的党派，提出了要修改军政府2017年制定的宪法、改革军队、使各项制度更民主等3个条件。他还表示应该取消上议院250位议员与下议院500位议员共同推选总理的安排，因为军政府制定这样的规则完全有利于军方延续政权。

塔纳通政治新星的光芒引起了为泰党和巴育的重点关注。素达拉方为了能够掌控下议院票数优势，与新未来党等6个党派组建“民主联盟”，并获得过半数的支持。巴育却把矛头指向了塔纳通。

4月3日，塔纳通收到了泰国皇家警察局的传票，被指控涉嫌违反泰国刑法116条，认定他煽动叛乱，要求他4月6日到帕色哇警局报到。起诉者是全国维持和平秩序委员会。根据泰国媒体的报道，塔纳通一旦被军政府定罪，将面临9年的监禁，并被剥夺议员的资格，终结他的政治仕途。

泰式怪圈  政变传统？

关注泰国政坛的人不难发现，在泰国存在着这样的一个政局怪圈：只要民主选举，几乎总是文人政府上台，然后又再次循环军人政变。造成这种局面的核心原因与经济有关。

20世纪60年代，泰国追随“亚洲四小龙”的发展步伐，优先发展曼谷，却造成在过去半个世纪里，泰国的城乡差距和贫富落差越发严重。泰国的农民团体人口众多却经济贫穷，占有社会资源最少。然而由于选票的存在，这个阶层的人数优势就形成了相当的政治力量，即现在泰国红衫军的构成主体。多年来，虽然根据民主选举，泰国执政党陆续更迭，但权力始终掌控在民主党、王室成员、军方等保守势力手里。他们的支持者黄衫军大多是属于社会精英的中产阶级。

而人们对于泰国的军事政变，似乎已经司空见惯。与英国等君主立宪制国家不同，泰国的实际最高领导人是国王，他掌控着军队的最高权力。国家总理只负责行政，政府无权领导军队，军方保持着相对独立的政治地位，特别是财权和人事权的自主性。当政府和皇权相违背时，军队常以效忠国王的名义，发动政变，推翻民选政府。

2014年5月，巴育发动的那场军事政变也不例外。从2001年开始，英拉的哥哥、前总理他信上台以来，他信、英拉兄妹凭借一系列草根政策发展底层经济，赢得广大中下阶层，特别是北部和东北部农民的支持，一跃成为泰国政坛战无不胜的政治力量。但是另一方面，他信致力于推动泰国“军队国有化”，将军队纳入政府的行政管理框架内，并削减军费，这无疑触动了军方的核心利益。2011年，英拉推行大米补贴政策，政府以高于市场的价格收购农民手中的大米，但由于施行成本过高，该政策让国家财政遭受损失，也滋生了腐败。

他信一家独大以及个人威望的急剧上升，打破了泰国既有的“王权—威权—军权”这一等边三角形政治格局，引起了泰国各派政治力量的不满，成为反他信运动的根源。

一般军方主政时间从1年到8年不等，等国内政局安稳后再启动民主大选，还政于民。有声音认为，其实红衫军和黄衫军的矛盾，有一部分是被政客给挑起来的。每当选举、政治议题出现时，“红黄”关系总是会被激化。过去几年，红衫军和黄衫军间循环的权力争夺战已让泰国疲惫不堪。

从“红黄之争”到“红绿对立”？

此次选举的官方结果预计于5月9日公布，之后才会组建新政府。在官方结果公布前，委员会首先必须调查投票过程中出现的许多问题和投诉，计票结果还可能发生改变，但巴育当选的可能性极大。中国广西大学泰国语言文化中心主任林志亮在接受本刊记者采访时表示，相当一部分泰国民众已经看到，在过去的几年，无论是为泰党、他信阵营还是民主党上台都带来了混乱。渴望稳定的民众以及排他信的企业财团对巴育的支持，都可看作是巴育当选的胜券。但更关键的筹码在于由全国维持和平秩序委员会指派产生的250名上议院议员的投票，加上人民国家力量党在下议院选区制议席中获得的97席和一些盟友支持，将令巴育最终获得的票数超过375票。

虽然如此，从初步的结果和目前的形势来看，以往“红黄”之争为主要特征的泰国政坛局面已经出现了变化，黄衫军的主要代表民主党经历本次大选转变为一个依附于军方的小党。为泰党所打造的“民主联盟”（红衫军的底色），显然已经与以巴育为首的军方阵营（绿）在泰国政治舞台上形成了最大的对立。

尽管“红绿”两线雏形初现，但实际上，泰国政局所面临的复杂情势却呈现出诸多不确定性。《亚太日报》报道分析称，这种复杂和不确定性主要体现在4个方面：一是“民主联盟”的稳定面临着潜在的高度不确定性，泰护国党遭遇解散对于“民主联盟”任何一个政党来说均是前车之鉴;二是本次大选是2017年新宪法颁布以来的第一次大选，“军方阵线”的步步为营和优势满满是为泰党及其领导的“民主联盟”难以比拟的，但这种优势未来的存续将不得不面临时间的考验;三是主导泰国政坛的根本——贫富分化和阶层对立实际上并没有改变，但“红绿”的对立显然不是依据这一根本矛盾，泰国政坛和社会上还有很多被暂时掩盖的更为活跃的声音;四是泰国王室在泰国政治发展中地位生变，随着拉玛十世登基，拉玛九世“象背王”给王室带来的影响已经逐渐淡化，未来拉玛十世及王室又能否再展高超手腕，目前尚未可知。

泰国盼“泰” 何去何从？

“此次若巴育转换成民选总理，他面临的主要挑战将是政府在开展管理工作时，下议院对一些重大决策的投票无法通过的问题。”林志亮说，毕竟为泰党的实力仍不可低估。中国（昆明）南亚东南亚研究院泰国研究所副所长余海秋也认为，巴育若连任总理，要保证内阁的有效运作，他必须接纳至少6个政党联合执政，从而面临弱政府困境。随着军政府“还政于民”，2014年泰国临时宪法第44条赋予政变团领袖的临机专断权亦将失效，巴育即使连任总理，也无法再如过去那样，依托该条法令强行落实政治主张和排除政治异议。

此外，余海秋预测，拥有良好民意基础的他信或将继续适时在东南亚“反全球化”浪潮下發起传统民粹主义运动，塔纳通则有望继续利用互联网掀起新型民粹主义运动。

在大选结果正式揭晓之际，无论如何，“泰国王权—军权—威权的政治格局并未发生颠覆性的力量变化，胜选方与落选各方，将在‘当局者迷，旁观者清的道路上继续艰难前行。未来泰国会走哪条路，还得看泰国民众以及泰国政治家的智慧。”余海秋撰文如是指出。