在中缅合作里缅甸关心什么？

高航 黎敏

对于不少中国人而言，濒临安达曼海和孟加拉湾的缅甸显得有些神秘。但从缅甸联邦共和国驻南宁总领事梭岱南的阐述中，我们看到了一个真实质朴、日渐开放、渴望发展的缅甸。近年来，中缅两国在“一带一路”、澜湄合作机制以及中国—东盟博览会等框架下，积极谋求共赢合作，并取得了良好的成果。而在中缅两国的合作中，缅甸还有哪些重点关注的方向和迫切需要解决的问题呢？带着这些问题，本刊记者近期对梭岱南总领事进行了独家专访。

“一带一路”框架下，缅甸迫切需要改善基建

缅甸在2018年末成立了“一带一路”指导委员会，委员会的主席是缅甸国务资政昂山素季，副主席是缅甸的第一副总统，而且成员包括缅甸各省邦的行政长官。该委员会的职责包括协调各政府机构落实缅甸与中国实施的“一带一路”合作项目等。

“这个指导委员会涵盖政府高层，体现了缅甸政府对‘一带一路建设的重视。自从2013年中国提出共建‘一带一路倡议以来，缅甸都积极参与，昂山素季来访中国时也表达了缅甸对此的积极意愿。”梭岱南总领事说，“特别值得一提的是，在‘一带一路框架下，中缅经济走廊的建设也取得了新的进展。2018年两国政府签署了《中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国政府关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》。”

据悉，中缅经济走廊是中国在提出“六大经济走廊”后，第二次提出与单个国家建立经济走廊，也是“一带一路”建设中的重要一环。中缅经济走廊北起中国云南，经中缅边境南下至缅甸曼德勒，然后再分别向东西延伸到仰光新城和皎漂经济特区，将把缅甸最贫穷的地区和最发达的地区连接起来，对拉动当地经济增长的效果明显。

近年来，缅甸最不发达地区很难有外资进入，主要原因就是缺乏基础设施，物流成本高昂。“在‘一带一路框架下开展经贸合作，缅甸目前最迫切需要的就是基础设施建设，因此，一些深水港、铁路的合作都得到了重视。中缅之间有2100多公里的边界线，有着良好的合作条件。除了基建，建设边境贸易区，商贸中的货币结算，进出口贸易中的配额限制等也是缅甸非常需要解决的问题。”梭岱南总领事这样说道。

用好澜湄合作专项基金，助力缅甸国内发展

自2016年澜湄合作机制建立以来，各澜湄伙伴已收获了不少“澜湄果实”。据梭岱南总领事介绍，缅甸作为澜湄合作的重要成员之一，也积极把握其中的缅甸机遇。

“在缅甸国内，澜湄合作机制的实施主要是由缅甸的交通与通讯部，工业部，农业、畜牧和灌溉部，商务部，计划与财政部5个部委单位牵头负责的。2016年以后，澜湄合作机制设立了澜湄合作专项基金。这5个部门会根据缅甸的发展需求，在多个领域筛选它们觉得合适的项目去进行专项基金的申请。而这些项目的推进情况往往与其获得多少专项基金的支持有较大的关系。”梭岱南总领事说，“在第一个5年里，缅甸的5个部门向澜湄合作专项基金提交了28个项目，其中有10个项目获得了批准。这些项目涉及农村发展、水资源利用、消除贫困、工业产能以及农业研究等领域。”

梭岱南总领事认为，缅甸作为一个农业国家，在这些项目中，有利于提高农业技术和开展农业研究的项目非常需要得到支持。此外，他觉得人力资源培养方面也很值得关注。“可以说澜湄合作能够促进缅甸国内的发展。”

东博会已成为中缅合作的一部分

“15年前，广西与缅甸的合作还非常少，发展至今，双方在多个领域的合作都取得了非常多的成果。其实缅甸驻南宁总领馆的设立也是东博会推动中缅合作的成果之一。自缅甸驻南宁总领馆设立以来，广西与缅甸在友好城市缔结，以及政治、经济、教育、文化等领域的合作日益密切，总领馆也成为了中缅两国合作的重要桥梁。”在回顾广西与缅甸过去15年日益密切的关系时，梭岱南总领事十分积极地肯定了东博会在其中的作用，他说道：“在两国的经贸合作中，有政府之间的合作、政府与企业间的合作、企业与企业间的合作。而东博会是在政府牵头下，为企业间合作牵线搭桥的重要平台，可以说东博会已经成为了中缅合作的一部分。”

2019年3月13日，第16届东博会高官会暨投资合作工作会议圆满举行，新一届东博会已经蓄势待发。定于2019年9月20日至23日举行的第16届东博会，以“共建‘一带一路、共绘合作愿景”为主题，并将于年内在仰光举办2019中国—缅甸（仰光）产品展览会，以多种形式助力中缅两国合作。

而对于东博会未来的发展，梭岱南总领事也提出了一些诚恳的建议：“我个人虽然不一定了解每一个来参加东博会的私人企业，以及他们在参展过程中可能遇到的问题，但就我所知，来参加东博会的缅甸企业，会涉及到玉石领域，因此，我们希望企业在货物清关方面得到更多便利，以增强他们继续参展的信心。”

希望中国出境游热能真正给缅甸带来发展“福利”

到缅甸仰光去看金碧辉煌的大金塔，到蒲甘乘着热气球俯瞰整个蒲甘古迹，到曼德勒探寻昔日的皇城……质朴淳美的缅甸以其原生态的自然和人文风光，被誉为“亚洲最后一片净土”。在梭岱南总领事眼中，缅甸是一个去了还想去的地方。

“缅甸跟中国的云南接壤，中国消费者喜欢的玉石有很多都来自缅甸。除了中国游客比较熟知的蒲甘、仰光，因為濒临安达曼海和孟加拉湾，缅甸也有很多美丽的海滩。在缅甸，许多人都信仰佛教，所以佛教文化非常深厚，淳朴善良的缅甸人民都愿意热诚地帮助他人。我们国家大部分地区还是很安定的，也十分欢迎中国游客前往。”梭岱南总领事说，“因为过去中国人民对缅甸的了解多来自于新闻的负面报道，因此相对有限，但真正去过缅甸的人，都会希望再去几次。”

实际上，近年来，随着中国出境游市场的火热发展，前往缅甸旅游的中国游客也有所增长。但在这个过程中，大多数中国游客在缅甸都只选择中国的旅行社、导游和中餐厅等，给缅甸当地人带来的发展“福利”目前还相对有限。梭岱南总领事认为，这一方面可能因为跟团游的中国游客大多有外语方面的沟通障碍;另一方面，也因为中国旅行社专业化、高品质的服务和高性价比的产品，比目前尚处于发展初期的缅甸当地旅行社更有竞争力。“缅甸当地的旅行社只有不断提高自己的服务水平，加快成长，才能在未来的竞争中脱颖而出。”梭岱南总领事说。而随着更多语言能力更强的中国年轻一代消费者选择自由行，相信中国的出境游热一定也会给缅甸当地人民带来实实在在的发展“福利”。