拓展！拓展！第三方市场合作前景良好

林芊芊

2019年中国两会政府工作报告首次在推动共建“一带一路”的内容中，提出了拓展第三方市场合作，即在加强与“一带一路”沿线国家两两合作的同时，推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢。

与传统的对外投资合作不同，第三方市场合作在与“一带一路”建设相融相长的进程中，逐渐形成了其自身独有的特点，这从官方提及第三方市场合作的诸多文本中亦有体现。

首先是空前包容的外交话语。从内容上看，在第三方市场合作模式下，各国都是平等的参与者，本着自愿加入、协同推进的原则参与其中，但对于合作领域和目标市场的具体表述却是可虚可实。从影响上看，“第三方市场合作”概念基于对外经济政策的范畴，却又具有超越经济领域的意义。

其次是公私互动的合作模式。第三方市场合作中，政府支持企业在有关国际法、国际惯例、商业原则及三个相关国家法律法规范围内的生产经营活动，发挥引导和协调作用。中国人民大学国际关系学院专家、教授毛雨认为，这是一种“政府搭台、企业唱戏”的合作模式，它要求相关国家的公共部门与私营部门进行多形式、多层次的合作，要求实现跨境的“公私合营”。

再者是对第三方市场所在国家（或地区）的尊重。这一尊重不仅体现在将第三方市场所在国家（或地区）视为平等的合作伙伴，更体现在合作的达成以第三方市场友好的招商政策和投资环境为前提，合作的内容以第三方市场所在国家的发展需要为标准。

如今，第三方市场合作伙伴中已不乏非国家行为体的身影，中国也在利用包括世界经济论坛、博鳌论坛、中国—中东欧合作（机制）、中国—东盟合作（机制）等在内的多个多边平台宣传和推广这种合作模式。据中国推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任宁吉喆透露，目前中国已与法国、加拿大、日本、新加坡，还有其他一些国家和国际组织，正式签署了第三方市场合作的文件，与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金。如中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立的第三方合作的市场基金等。中法第三方市场合作具体项目已经有了早期收获，还要扩大到新的项目上。中国和欧盟的三方市场合作也敲定了具体的项目。中国中车集团与德国西门子已就一些重点项目达成了三方合作的协议。

《中国社会科学报》刊载文章称：新形势下，中国企业“走出去”的最大目标是“市场”，而最大困难也在于“市场”。以第三方市场合作这一投资合作的形式“拼船出海”，无疑是中国促进对外投资增长、优化投资成效的“捷径”。从长远看，也将利于加深相关国家间的相互依存，进而降低安全风险，推动全球治理的全面实现。

中国国家发展和改革委员会国际合作中心新闻信息办主任仲文娟建议，为了更好地开展第三方市场合作，应注意加强合作双方知识产权的保护，尤其是对本国核心技术的保护，在已有的法律法规基础上进一步完善相关技术保护;在平等互惠前提下，注重本国产业技术的提高和完善;着重加强产能方面的合作，尤其是国内市场较为富余的产能，通过输出实现吸收消化和技術提升。此外，第三方市场合作所具备的包容性和平等互利、尊重市场规则等特点，也是她强调应引起重视的。

根据2019年中国两会政府工作报告，作为全面对外开放的引领，“一带一路”合作重点要在50多个国际产能合作机制上加强国际产能合作，共建“一带一路”更强调国际标准和市场原则，发挥市场作用，强调遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业作为市场主体的作用。

宁吉喆表示，未来，中国将与有关国家及其企业一道，扩大第三方市场的合作范围，开拓投资生产经营的市场，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场。