浅谈EPC总承包模式下全过程造价控制

【摘要】建设项目总承包的新型模式—EPC，能够使得整个工程项目的设计和施工得到完美结合且高度紧凑，而在EPC总承包模式下的项目控制全过程中，造价控制是其中最为重要的实现目标之一。文章通过分析优势特点，并对EPC总承包模式下的决策、招标、设计、施工、竣工等阶段存在的问题及风险进行了详细分析，提出了全过程造价控制的几点有效策略。

【關键词】EPC模式;工程总承包;造价控制

1、EPC总承包模式的优势特点

（1）EPC总承包模式与旧模式的比较。EPC总承包模式更加注重和更有力的发挥设计在整个工程建设部分的主导地位。在这种承包模式下，业主也更大程度的给了总承包人在建设工程项目建设中的工作自由。举个例子，在整个建筑过程当中，每一步的设计图纸、施工材料、方案分工等实际操作步骤都不需要业主去一一审核检查，可以完全交给承包人去处理施工，业主所需要做的就是能够及时地了解工程进展程度、工程的施工质量是否达到了预期目的，在整个建筑施工结束后收工检查是否达到了合同规定的标准。这样就最大程度地减少了业主的工作量，在承包工作方面也大大地锻炼了承包团队的团队合作能力，能够灵活应对各种方案的实施，合理的去协调应用分工安排，在整个过程中达到了双赢的目的。

（2）EPC总承包模式所取得的效益。这种模式能最大程度的解决设计、采购、施工互相牵制和各自脱节的不理因素，也更加方便了工程设计、材料采购、进程施工各个阶段进展的正常衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，能够保证得到较为良好的投资效益。更加注重项目的整体经济效益。EPC总承包模式就是以加强设计采购，施工时期的各阶段工作合理衔接，克服各阶段各自脱节为最基本的出发点。这种模式下由于项目进行可以多个阶段工作都可以由同一承包商承包安排实施，不仅能充分发挥项目设计和施工安排的优势，促进设计与施工的早期结合，而且可以加快工程工作进度，同时便于进度控制和投资控制，促进项目的统一管理。这样一来就更加有效地实现了项目建设的一体化，促使进度、成本和质量控制能够更好的符合建设工程承包合同约定，尽最大可能的达到理想化的效果，确保获得预期投资效益。

（3）EPC总承包模式对工作的明确的分配。EPC总承包模式下总承包商处于主动经营的位置，不仅能充分发挥自身的综合能力，为企业带来了机遇，同时也扩大了承包商的风险承担范围。在整个建设工程的实施阶段中，总承包商既要承担施工过程的风险，还要承担建设方案前期策划阶段、工程设计阶段、施工材料采购阶段的风险。EPC总承包模式大多采用总价合同的形式，如果前期策划阶段和设计阶段不够完善，就会增加后期施工阶段工程变工价格超出限额等带来的风险。当然，总承包商也可以通过报价、建筑工程施工阶段优化设计等手段来降低这些因素所带来的风险。但是无论怎样，在建设工程整个实施过程中总承包商始终是风险的主体。

2、存在的问题及风险

（1）决策阶段的问题及风险。建设单位在投资决策阶段，通常会组织一些与此有关的项目工作人员进行一些必要的可行性研究，总的承包商也可以参与进来帮助此项工作的完成。但是经常由于总承包商前期经营力度不够，到建设单位进行招标后才开始介入，此时已经晚了，错过了投资阶段，投资估算已经完成，没有专业咨询的支持，建设单位的投资估算可能与实际有些偏差，这时的偏差可能给总承包商的后期造价控制造成很大压力。

（2）招标阶段的问题及风险。EPC项目招标时间比较短，而总承包商在投标报价前期没有做好准备工作，对招标公文研究不透彻，或者并没有熟悉工程项目的具体情况就开始设计方案，设计方案前也没有和施工管理人员切磋。比如，2005年，酒泉的某个公司通过招标的方式，最后认定由某一个建设集团来承担以EPC方式来技改其电厂工程，随后与建设集团签订了承包合同，该合同承担任务分配合理。由此看来，这项工程通过EPC模式为建设公司带来最有效的工程投资的控制。总的算下来，采用EPC总承包模式的工程与同期工程比较，能够节省1.5亿元左右。也不能忽略的是有些设计人员缺乏经济管理观念，造成了风险估算不足，到后期的实施过程中估计会出现超过预算等情况，严重的时候可能都没办法中标。

（3）设计阶段的问题及风险。设计阶段是很重要的阶段，对工程造价影响最大，EPC项目中标后，设计人员严格按照规范保守设计，并不考虑造价情况，虽然他们设计时会与许多方案进行经济性比较，但依旧会设置很高的保险系数。若再与后期施工结合的不紧凑的话，往往造成价格过局。

（4）施工阶段的问题及风险。施工阶段也是造价控制的重要阶段，施工过程中项目管理人员工作的范围太窄，他们只考虑施工的思维项目管理，极少与设计人员进行有效地沟通，造成对现场变更洽商以及签证把控不好，以至于造价工程师做结算时在这方面增加施工成本。

（5）竣工阶段的问题及风险。竣工结算往往会控制造价，总承包商应该立即搜集竣工结算的相关资料，管理人员经常会完整保存变更洽商和签证，但是减项资料却保存不齐，分包单位也没主动提供减项资料，所以分包结算时造成了成本的增加。在与业主交流方面，口头变化没有及时形成合同，这一切都会给竣工结算造成很多麻烦。

3、控制策略

（1）总承包商应做好前期工作，提前做好客户跟踪，在决策阶段尽量介入项目的可行性研究。总承包商应很好地熟悉招标文件及施工情况，在确定报价时既要考虑公司收益的合理利润空间，又要考虑如何在投标报价中获胜，投标报价时需要考虑设计、采购、施工等各方面存在的问题及风险。

（2）总承包商应加强设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价管理工作。在设计阶段，设计人员需进行多个方案的技术经济比较，确定最合理的方案。在施工阶段，总承包商应加强设计人员与施工人员的配合。在竣工阶段，凡是涉及到资金的问题，总承包商应严格把关，并保存好相关资料。

结语：

EPC总承包模式下全过程造价控制是一个不确定的、各方面都有的控制工作，所以需要对各个方面的造价控制都严格把关，只有这样，才能提高总承包商的管理和对整个工程的造价控制予以掌控。

作者简介：

曹兰兰，中冶东方工程技术有限公司，山东青岛。