浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响

肖秋霞

摘要：在我国现阶段的会计方面制度的改革，逐步成为核心内容之一。通过对背景的分析和会计制度改革的现状，关于管理机构和财务管理方面的问题是现在政府改革的主要的方向，会计财务管理方面的制度不断地进行深入、全面探讨。

前言

长期以来，事业单位会计在会计领域中起着重要的作用。一方面，我们在行政系统的改革和国库集中的支付改革，如收入与支出的一系列税收改革，取得了良好的效果。另一方面，国家的事业单位占据主导地位。换句话说，制度和预算是重点。太多的预算管理，尤其是资金预算的执行情况，必然导致对其他问题的忽略。市场经济的改革，促进公众对金融制度的改革，呼吁人们对公共事务需要提高。所以，我们必须做出调整和创新，建立和完善更与时俱进的会计方面的制度。

一、会计制度改革前的状况

现行的政府预算会计系统的机构，财务管理将预算管理视为主要目标。其他的财务管理模式受预算管理影响，不能从根本上解决。在一定的制度方面，预算管理渐渐成为财务管理的代名词。在过去的几年中，执行预算被反复侧重它的重要性，从而导致各单位对不符合标准的恐慌，意味着预算有可能减少，但是可以减少单位的利益。收付实现制的情况下，只要在年前进行详细的核算，在预算执行中，尽管预算的执行情况有误差，客观的短期资金的实施为突击花钱提供了可能。在工程的预算方面，财务管理尺度特别重要的，稍有不慎就会带来严重的影响。收入和支出预算，其实质是强调计算的收入和支出这两个方面三类会计要素存在的管理问题，如不同的存货和固定资产方面的核算管理，由于非财务管理目标方面的问题，导致一些无法解决的问题。固定资产管理的目标是以最典型的资产的实际情况，他经常一个库存单位，但仍不明确。由于缺乏一个库存的优势，深入分析固定资产的使用，使我们在资产配置方面是一个评估性能的监管漏洞。总的来说，这些深层次的财务管理中存在的问题，已不再适应变化的机构。

二、 政府会计制度改革进展情况

为了顺利的开展政府会计改革，这是直接关系到改革的成功，牵一发动全局。我国会计制度改革的价值主要有实务改革以及制度改革这两个方面。改革实践中，应以权责发生制为基础，建立新的政府财务报告。财政部会计权责发生制在一些省份的合并财务报告的发展项目中。通过几年的经验，会计引入权责发生制的基础之上。财政部规则的制度和会计准则等一系列的条例。特别是在过去的数年，政府支持的基本规则和制度的出台，标志着一个新的阶段。目前，关于政府与会计相关的工作已指日可待。這个体系的建立，政府将从根本上使得现有的会计体系发生改变，主要表现的地方有三个：一是逐步实现制度的转变；二是改变该系统的一个预算双轨制，三是加强公共对资金使用效益的承担责任。

三、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

第一，在短期内，改革使财务管理面临很大的挑战，也是会计核算的基础保障。从政府会计的意见征求中，我们可以看到，行政和会计系统整合，这意味着很多的金融机构在同一条起跑线，会计工作的观念和习惯会发生根本性的变化。对于事业单位的财务人员而言，也许是一个很长的过渡时期。因为权责发生制的高级财务人员素质要求，也必须在未来的逐步实现过程中进行努力。一个新的改革，往往是“理论并不缺乏，缺乏实践”、“系统缺乏，缺乏执行”或着系统的实施是关键。从实践方面，会计、管理会计的公共机构越来越复杂，从核算到报告均有两套，一套满足财务管理、一套满足预算管理。在权责发生制核算下，今后对会计职业判断，财务方面的要求非常高。

第二，长期的改革有助于提高财务管理制度。会计信息进行更深入的程度，将会作出更大的贡献，对于单位的财务活动以及改善金融制度，规范金融活动，这是财务管理的最终目标和任务。基层财务内部完善和改进，但是缺乏外部监督评估，存在于形式，因此需要政府及时披露年度财务报告以及财务的资源，更有助于外部监督政府的收入和支出。这个作为重要的组成成分，单位提供更多的信息，更透明的信息，那样就很难继续隐藏单位的信息。因此，政府会计改革可以促进企业内部财务机构的活动，财务管理将会是更加地科学。政府机构的改革，有助于提高预算管理。根据官方公布的数据表明，目前的政府官员的数目远远超过了之前的数目。预算管理单位的工作人员，特别是支出预算，在政府中占有重要的地位，在预算中。过去我们的管理工作的重点是资金，往往没有财务信息的准确性。实行权责发生制后，费用即使付出，也不能成为当前的费用包括在内。这样单位的财政支出，按照实际情况，收入和支出的比例和财政资金绩效，使我们对改革后，政府会计，预算单位有更高的要求。

结束语

总而言之，政府会计改革以及带来的影响，对现有机构的公共财政管理方面的影响，为未来的体制改革和金融管理制度行政给与了一定的价值。（作者单位：运城市发展和改革委员会）