新经济形势下我国工商管理的现状分析及思考

袁赟凯 张健

引言：近年来，我国改革开放持续加深并逐渐确立社会主义的市场经济制度，使得工商管理相关部门的任务越来越艰巨，当前管理制度已经无法全面满足工商管理事业未来的发展需要。因此，研究新经济形势下中国的工商管理具有现实意义。

一、工商管理基本概况

所谓工商管理，指的是对工商企业经济管理的一般方法与基本理论进行研究的学科，一般包括管理内部行为、制定经营战略两方面。其具有很强的应用性，其目标在于将会计学、经济学、管理学等理论当作主要基础，利用现代化的管理手段与方法开展行之有效的经营决策和企业管理，使企业的发展和生存得到保证。

二、中国在新经济条件下工商管理的当前状况

市场经济发展的加快使工商管理在全新形势下得到了全新任务，工商管理有关部门在夯实基层基础、组织结构优化等方面作用巨大，但是，从当前国内市场经济发展状况角度看，工商管理的各项工作依然有一些薄弱环节存在，具体表现为以下几点。第一，未健全工商管理机制。当前工商管理机制是根据行政区划开展管理工作，不同业务部门存在分兵把关、各自为政的情况，管理合理很难形成。第二，未完善内部控制。第三，缺少工商管理方面的人才。按照相关的统计，截至去年年度，我国人才市场对于工商管理的初级人才有较小需求，工商管理的高级、中级管理人才存在紧缺的现象。第四，工商管理没有较强的执法力度。

三、中国在新经济条件下工商管理的应对策略

（一）健全工商管理机制

由于市场经济发展速度十分迅猛，市场中出现了多元化的主体，各种市场行为也变得繁琐而复杂，基本上打破了世界上的地域限制与所有制限制。在此背景下，工商管理机制的健全不但是客观的市场经济未来发展需要，而且还是让工商管理各项职能、作用得以发挥的重要环节。

为了做到这一点，首先，应构建属地管理机制，让经济户口的管理实现多角度联动。原有的以块为主和条块结合的机制无法让工商管理作用与职能有效发挥出来，要想健全工商管理机制，就要将管理经济户口的相关工作做好，构建一个区域齐动、横向互动、上下联动的管理机制。这样能够充分实现落实检查、创新手段等管理部第，使工作的主动性、连续性大大增强。同时，要加大监管的力度，让该机制的效果事半功倍，帮助工商管理作用与职能有效落实。另外，应使工商管理机制相统一。要想让工商管理机制与市场经济更加适应，加强监管社会主义市场的工作，需要改革现有的工商管理机制，采取工商管理垂直领导的措施，让工商管理更具有效性、权威性与统一性，使市场秩序得到全面维护，推动我国国民经济的正常发展。

其次，应构建宏观控制机制。在我国整体宏观调控的系统之中，工商管理有关部门是一只主力军，需要与我国不同阶段宏观调控的要求、目标、政策相结合，进一步发挥其社会经济方面的职能与监督管理作用。因此，建设工商管理机制的过程之中，应对登记管理这项职能进行适当运用，让工商管理有关部门按照当地经济发展情况与我国产业政策来控制国内不同行业企业的发展状况，避免出现产业结构的比例失衡现象，让产业机构的优化与市场经济的发展相协调。除此之外，还应对监督管理的职能进行综合运用，让市场经济运行得更加健康、市场机制也更加完善。工商管理有关部门还要做好经济纠纷与经济合同管理方面的仲裁调解工作，使市场将自身的功能有效发挥出来，不断完善社会主义下的各项市场机制。

（二）强化工商管理内容

经济的内部环境与内部环境始终处于不断的变化之中，工商管理应伴随这样的变化进行经济的独立监督工作，增强防范风险和经济管理的能力与水平。首先，工商管理有关部门应遵循收支两条线这一基本原则，统一管理省内工商管理中的各项财务经费，然后省级财政按照省内工商管理业务支出能够覆盖的范围，统一核实拨发基础设施经费、装备经费、办案经费、公用经费、人员经费等，将检查监督机制充分落实到工商管理的物资管理部门、财务部门，并安排专业人员对物资、账目进行有效管理，对入库相关手续进行完善和配套，实现账物相符与账账相符。其次，应强化审计机构职能。审计机构需要直接将当前状况直接汇报给主要负责人，全面发挥内部监督与审计的作用与职能，应在每月的月底评价自身单位实施内控制度的有效性，不断加强与完善工商管理的监督职责。

（三）优化培养人才模式

在全新的经济形势下，我国需要对工商管理的培养人才模式进行改善与优化，让工商管理在人才方面的需要得到满足。伴随经济全球化的加快、中国不断扩大对外开放以及国内高等教育逐渐大众化，我国的工商管理迎来了由国际化与市场化带来的巨大挑战，并要求工商管理人才具备较强的社会适应力与创新能力。从这个角度来讲，培养工商管理人才的过程中应对传统的、不符合新经济形势的培养人才模式进行优化，探索出符合我国社会主体特色的培养人才创新模式，让工商管理人才能够更好地与一线的服务、管理、建设、生产相适应。

为了做到这一点，首先，应对教育理念进行创新。对于工商管理专业来讲，其教育不但要与我国经济发展方向一致，还要转变固有的教育观念、使用全新的教育思想。在培养人才时应将创新教育的实施当成主要方向，将改革实践教学机制、建设创新实践基地当作主要方法，使培养的人才可以满足事业单位、企业单位、管理咨询机构、金融机构等多方需求，适应性强、市场意识强、学习新知识快，成为具备较强专业素质的综合型人才。其次，应帮助人才形成国际竞争的意识。正因为工商管理的专业与市场经济体制的需要相适应，符合市场国际化与经济全球化等趋势，使其逐渐变成人们喜爱的专业之一。要想在全新的经济形势下形成一种国际竞争思维，就要在培养人才的过程之中帮助其树立高度的竞争意识，并具备国际贸易、国际金融、国际经济等多种思想。最后，应提高人才的实践能力与水平。工商管理方面的人才一般会进行分析、管理等工作，比如事业单位、企业单位的营销、财务、人力资源、技术、生产、计划、咨询、决策等，其实践性非常强，这就要求培养人才的过程之中应加强对结合管理实践、管理理论的重视，充分提高人才动手实践的水平与能力。

（四）制定相应执法方案

应对工商管理相关的执法方案进行有效制定，不断强化执法的力度。为了做到这一点，首先，应健全工商管理的法制制度。中国应将合同法、消费者权益保护法、反垄断法等当成重点内容，对单相配套的法律规定和具体实施方法进行制定，使当前存在的没有统一执法依据、新旧法规相互矛盾问题得到解决，增强基本法在工商行政之中的操作性。与此同时，需要做好学习培训与法制宣传等工作，提高执法人员的依法办事水平和法制观念意识，全身心地加入到法律赋予的执法监督工作中。其次，应对职能机构进行调整。当前工商管理之中，不同部门存在分头执法、分散管理、职能交叉等普遍现象，使市场执法、监管的程度大大削弱。因此，应按照工商管理有关部门实施行政执法、市场监管等职能的具体需求，进行工商管理所有业务职能的三分工作，主要包括行政督察的行为、行政处罚和监督的行为、行政审批和许可的行为。从而全面整合内部各项业务职能，防止当前设置的机构中内耗比合力大、彼此重叠却没有关系的现状，有效增强工商管理在执法方面的力度。再次，应建设监管制度，对有关人员的行政执法各项行为进行规范。我国应将市场公平竞争环境的创建和依法行政当成考核地方政府的主要指标。并且，工商管理有关部门应根据服务型工商的建立和政府职能的转变要求，对执法的各种行为进行全面规范。

結语：总而言之，研究新经济形势下中国的工商管理具有十分重要的意义。我国应对工商管理基本概况有一个前面的了解，发现中国在新经济条件下工商管理的当前状况，通过健全工商管理机制、强化工商管理内容、优化培养人才模式、制定相应执法方案，让我国工商管理在新经济条件下得到更好的发展。（作者单位：山西大同大学）