湖北省投资营商环境评估与优化对策研究

张远利

引言：投资营商环境可以说是指某个国家或者地区在开展国际竞争和国际交易的一种依托，是国家经济软实力的一种重要表现，同时也是提高国际竞争力的重要内容。如今，国际竞争越来越激烈，各国的经济差距不断变大，如何实现GDP的快速有效增长成了核心问题，投资营商环境对国家经济增长的作用也越来越明显。为促进湖北省GDP的有效快速增长，本文进行多种研究，并且运用文献综述法，还有数据分析法寻找影响湖北省投资营商环境的因素，然后进行分析评估，提出合理的优化对策，促进湖北省经济的发展。

一、湖北省投资营商环境现状

（一）经济环境

由图一数据可知2017年，湖北省GDP达到了36522.95亿元，增长了7.8%，已经超过全国0.9个百分点。以农业生产为首的占3759.6亿元，增长了3.6%；工业制造为主的占16259.6亿元，增长了3.71%，生产总值一共增加了13874.21亿元，增长了7.2%；服务业占16503.40亿元，增长了9.5%。三大产业之间为10.：44.5：45.2，近五年以来GDP也是稳步增长，经济发展不断加快，人民生活消费水平不断提高。

（二）法律环境

湖北省在改善投资营商环境的同时，进一步完善产权制度，加快推动降低制度性交易成本具体表现为地价门面、物流运输、交通运输、注册资本限制等方面的融资成本，让企业自己亲自去感受国家政策的支持。同时打造便民、利民、以人为本的政商关系，严厉打击一切参与民事利益纠纷的政府人员，坚决维护法律市场公平公正。

（三）文化服务

湖北省先后推动实施两大法规，一是《公共文化服务保障法》，二是《湖北省公共文化服务保障条例》，湖北省将在今年，开展有关公共服务的现场会，一起积极探讨关于如何推动基层文化服务中心建设的问题。同时湖北省积极引进的服务企业，跨国公司，突破性发展现代服务企业，其中最主要以金融保险、信息业、物流业、服务外包和旅游业的合作中。

（四）交通环境

2017年，湖北省的三大公路总里程，其中包括农村公路，城市公路，高速公路航道已经突破至全国第三，年后將进一步制定发展高速公路、干线公路、“四好公路”和水运发展的计划。今年年底，湖北省政府将计划投资850亿元进行交通建设。其中高速公路投资占比36.4%，普通公路投资占比47.0%，内河航运投资占比5.8%，站场建设投资占比10.8%亿元，完美实现投资计划。

二、湖北省投资营商环境形成的优化建议

（一）提高市场开放程度，营造良好的投资营商法治环境

大力推行市场准入负面清单制度，除法律法规规定必须审查环节外全部取消。全面开放市场，除了涉及重大机密或者有关特定重大核心技术工程外的招标限制全部取消。坚决以维护市场主题的合法权益为核心，严厉打击各类黑恶势力，各类非法集资，各种金融诈骗，各种制假侵权等破坏市场秩序违反法律法规的行为。建立保护外商企业合法权益和外商投诉的机构，让外商企业家有更多保护自身全力的方式，提高企业家的积极性激发企业家的创业心。

（二）优化政府服务环境，提升贸易便利化水品

为方便人民或者企业的发展，政府将进一步完善网络服务，维护网络服务安全，推荐人民办事进行网上办理，取消办理流程中无意义的文件证明，严厉打击一切违法违规的不合格证明。推动湖北国际贸易单一窗口化建设，形成集申报、物流、监管、及金融服务于一体的湖北省电子平台。政府降低关税并给予跨国的企业特殊优惠，吸引他们投资湖北市场，引进他们的先进技术，提高湖北省的生产效率和技术水品，促进湖北省GDP的快速增长。政府进一步保护知识产权，对任何首创的核心技术发明，给予法律保护，鼓励技术创新，并给创新学者奖励，严厉打击一切抄袭、盗版的行为，对于挑战法律权威的任何人，绝不姑息。政府进一步打造便民利民的服务环境，推动全民政策网络化，纠纷网络化，服务网络化全方面发展。

（三）增加基础设施和公共服务投入，降低投资成本

湖北省政府将进一步增强对基础设施和公共服务的重视，同时进一步扩展招商引资的范围，并聚集民间的投资资金，在服务人民的同时，也能缓解政府自身资金短缺的压力。政府的任何政策措施、政策变化、政策福利都要全民网络公开，并且落实政府信息的真实性、有效性、及时性。政府全面开放各项证件考核的制度，所有社会人员要考取相关证件才能选择相关工作，将技术进行市场化普及，全民提高人民的技术水品，缓解就业压力问题。推行新的出口退税或免税无纸化管理和国际贸易单一窗口出口退税平台，加快退税免税的进度。

（四）健全法律制度和监督制度促进市场竞争

湖北省政府将改善投资营商环境作为重要任务，并根据改善投资营商环境的意见明确主要任务，大力整治一些企业互相勾结强行垄断市场，恶意哄抬物价，强行并购等破坏投资营商环境的暴力行为，政府将进一步加强监管，一旦发生此种情况，严格按照法律法规执行，优化投资营商市场环境。为提升湖北省企业知名度，打造更多湖北知名品牌，湖北省政府将推动品牌、产品技术创新，保护技术产权专利，并开放一些创新品牌的福利政策待遇，严厉打击各种涉及侵权、盗版等行为的发生。并将以网络的方式申请专利保护，进行保护知识产权，每年开展技术创新活动大赛，并想社会招揽创新型技术人才，并进一步培养深造，为改善湖北省的投资创新环境打下良好基础。（作者单位： 湖北工程学院新技术学院）