粮食央企整合：中储粮业务剥离中粮旗下

降蕴彰

中国高层即将对中粮、中储粮两大粮食央企进行深层次整合。下一步，中储粮的经营性业务将被逐步剥离，回归政策性粮食收储的主业；而中粮将通过进一步混合所有制改革，力图打造超级大粮商。

《财经》记者从不同渠道获悉，本轮整合以中粮为主，中储粮的粮油加工资产将划转至中粮旗下，其中，中储粮油脂有限公司是中储粮集团旗下的二级子公司，拥有35家直属企业，总资产760多亿元，2018年实现利润占当年整个中储粮集团利润的一半。

目前，中储粮主营业务是政策性粮食收储和粮油加工。具体到粮食收储方面，自2016年始，中国政府实施政策性粮食去库存计划，彻底取消了大豆和玉米的临储收购政策，调低了对稻谷和小麦政策性收购价格，中储粮的整个政策性粮食收储业务开始急剧萎缩；如果下一步，中储粮的粮油加工资产划转至中粮集团旗下，这意味着将剥离中储粮所有經营性业务，使中储粮回归至较为单纯的政策性粮食收储主业上来。未来中储粮的经营范围可能将逐渐收缩，企业经营性收益也将大幅下降。

国内行业机构天下粮仓网发布的《2018年度中国大豆压榨报告及2019年度展望》显示，目前中国国内油脂加工排在首位的是益海嘉里集团，年压榨油脂量为1594万吨；中粮集团紧随其后，年压榨油脂量为1126万吨；中储粮排在第六位，年压榨油脂量为483万吨。未来中储粮的粮油加工资产如果划转至中粮集团旗下，核算下来，中粮的年压榨油脂量将达到1609万吨，将超过益海嘉里集团，成为中国最大的油脂加工企业。

一位不愿具名的中储粮内部人士透露，长远看，中粮与中储粮还存在更深层次的整合，未来中储粮极有可能被中粮整体收编。

中储粮回归主业

中储粮组建于2000年，按照国务院对其职能定位，具体负责中央储备粮的收购、储存、调运、销售。很明显，中央对中储粮的定位是“大粮仓”，属于政策性、公益性，是非营利机构。但在实际运营中，中储粮实际上开展了大量的经营性业务，仅仅在粮油加工领域，就涉及大米加工、面粉加工、食品加工、玉米加工、油脂加工等多个领域，而且是以市场为主体的方式参与国内粮油市场竞争，出现了追求利润最大化的企业行为。

前述不愿具名的中储粮内部人士告诉《财经》记者，在2011年底，中储粮就有近百家粮油加工企业，其中一部分是由国家发改委批准立项，并得到了中央预算内资金支持，其外，在中储粮省级以下的分公司、子公司，还成立了2万多家“三农”服务公司，在农村推销化肥、农药、种子等农业生产资料。

在粮油加工方面，中储粮凭借对国家粮源的掌控，以及在全国各地拥有大量配套设施齐全的粮油仓库，拥有较为明显的低成本竞争优势，比如，中储粮油脂有限公司可以从母公司中储粮调运最低价格的大豆原料，这是其他油脂加工企业望尘莫及的。

中储粮油脂有限公司一位副总经理曾公开称：中储粮的油脂加工“优势主要在于加工成本可以比益海嘉里与中粮减少6%”。

为扩大油脂加工规模，仅仅在2011年，中储粮就在江苏镇江、山东日照、天津等地开建了数家日处理超过3000吨大豆的油脂加工厂，到2015年底，中储粮油脂有限公司的总资产为761.3亿元，年销售收入439.4亿元，国有资产保值增值率119.6%，在中国油脂加工企业排序中位列第六。

中储粮从“大粮仓”到“大粮商”的转型，引发了不少业内人士对其定位的质疑。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥、中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田等专家公开表示，中储粮在农产品加工经营领域的大规模扩展，已经模糊了“政策性”和“经营性”两个角色之间的界限，违背了国家成立中储粮的初衷。

中储粮在大量扩展经营性业务的同时，从粮食收购到储存、保管、拍卖的一系列流通环节，发生不少贪污腐败案件。据不完全统计，从中储粮成立至今，垂直管理体系下的中储粮系统工作人员，因违纪、贪腐等问题被查办的人员就已经上百。尤其是一些大案要案，屡屡在中储粮系统发生，像2011年中储粮河南分公司许昌直属库、安阳直属库、周口直属库就连续发生多起贪腐案件，其中仅中储粮周口直属库原主任乔建军涉案金额就高达2.37亿元。

据前述不愿具名的中储粮内部人士透露，早在2014年，国务院总理李克强就做出重要批示，要求中储粮在发展中要“突出主业”，“严守安全、稳定、廉政底线”。

在此之后，国家发改委、财政部、国资委等方面多次发文，明确要求中储粮回归主业，避免再出现扩大非主业经营、非主业投资等的越界扩张问题，同时也要求大力整合粮油加工企业。

据了解，目前中储粮粮油加工业务范围涉及油脂油料、大米、面粉、玉米等多个种类，其中，又以油脂油料的加工业务规模最大。在整个粮油加工方面，中储粮也是主要依靠油脂油料加工和销售来盈利。下一步，如果中储粮的粮油加工资产划至中粮旗下，就彻底剥离了中储粮的非主业投资经营项目，迫使中储粮回归至政策性粮食收储主业，成为真正的政策性、公益性粮食央企。

中粮打造大粮商

与中储粮的角色定位摇摆不定不同，中粮的市场化道路走得较为明确。中粮正在实现打造国际大粮商的目标。

近年来，中粮先后收编中国土产畜产进出口总公司、中谷集团公司、中国华粮物流集团公司、中国华孚贸易发展集团公司（负责国内储备糖、储备肉业务）、中纺集团等大型中国国有粮企，并完成两大国际农业类企业——香港来宝农业、国际谷物经销商尼德拉Nidera的全资收购。

目前，中粮资产总额为5606亿元，年营业收入4711亿元，年经营总量近1.6亿吨，全球仓储能力3100万吨，年加工能力9000万吨，年港口中转能力6500万吨。在2018年世界500强排行榜中，中粮排在第122位，从总资产规模看，已经超越ADM、路易达孚、邦吉、丰益国际等老牌国际粮商，居全球粮商排名第一位。

中粮集团党组书记、董事长吕军公开表示，目前，中粮集团在全球粮食行业资产第一、营收第二，已经具备比肩国际大粮商的实力。他透露，中粮正加快在美洲、中亚、黑海等粮食主产区、新兴产区和关键物流节点完善布局，加大对港口、仓储、物流、加工设施的战略性投资力度，着力打造世界大粮商。

不过，在业内人士看来，虽然营收和资产规模位居前列，但中粮的整体盈利能力、尤其是粮油主业却不容乐观，主要还是靠房地产、酒店等非主业来赢利。

公开数据显示，2017年中粮集团利润为3.93亿美元，仅为排名第一的ADM集团的四分之一，为丰益国际的三分之一，盈利能力比实力强劲的几家国际大粮商还是差了一大截。

李国祥对《财经》记者说，中粮打造的粮油全产业链更多地表现为一种粗放的业务扩张，重视资产的并购，仍停留在资本游戏阶段，在管理运作上仍然不够精细，与国际大粮商相比，并不具备明显的优势。下一步，在收编中储粮的粮油加工资产之后，中粮对全产业链的整合将面临着诸多挑战。

目前，中粮正在通过不同形式引入外部资本，对下属四大板块（农粮、食品、地产和金融）、18家专业化平台公司（中粮国际、中粮贸易、中粮油脂、中粮粮谷、中粮生化、中粮饲料、中粮糖业、中国纺织、中粮工科、中粮酒业、中可饮料、中粮肉食、中国茶叶、蒙牛乳业、我买网、中粮包装、中粮资本、中粮置地）实行混合所有制改革，目标是争取在2020年前实现分板块整体上市，挽救中粮真正走出亏损困境。

在中粮的“十三五”规划中，包括中粮对内对外的资源整合，对实现整体上市的协调，以及设定的一些关键性指标，都有详尽的推进策略和实施措施。

据中粮集团总裁、蒙牛乳业董事会主席于旭波介绍，在进一步推进混改过程中，除了粮油核心主业保持绝对控股外，中粮对其他非主业公司都可以不控股。

与此同时，中粮将更加注重引进战略投资人，最大程度提升决策效率，引进市场化经理人、调动团队主观能动性，以此最大限度发挥市场化作用，提升中粮的整体盈利能力。

下一步，在对中粮、中储粮两大粮食央企进行深层次整合中，预计中粮将会超越益海嘉里成为中国国内最大的油脂加工企业，也将使中粮可能实现超级大粮商的目标。