总体布局与战略布局

在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，有一系列基本关系、基本问题必须深刻把握，例如“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关系、“四个意识”和“四个自信”的关系、“以政治建设为统领”和“以经济建设为中心”的关系，等等。尤其是在当前，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题，中美贸易摩擦引发全球关注，这是否会打乱我们的“五位一体”总体布局？会不会影响“四个全面”战略布局？新时代新阶段，越是在遇到一些干扰之时，我们越要对这些基本问题更加清醒，对这些重大关系有更深刻的把握。

党的十九大以来，我们通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党的理论、路线、方针、政策已经有了一定的掌握。但同时，我们在调研中发现，广大党员干部非常渴望对这些重要理论、重大关系有更加深入的了解，例如究竟什么是“总体布局”？什么是“战略布局”？二者之间有什么关系？对此，我们更加有必要着眼于时代的发展需求、党员干部的学习需要，对其进行阐释。

“五位一体”总体布局是指全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；“四个全面”战略布局是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。围绕着这“两个布局”，人民论坛组织专家对此进行了深入分析，其中有很多观点值得品读。

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员公方彬指出，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。只有全面深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的本质内涵和基本特征，才能有效推进“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局。

“两个布局”的历史使命是什么？中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨认为，“五位一体”总体布局的历史使命在于对民族复兴立体战略框架的顶层设计和全面统筹；“四个全面”战略布局的历史使命则是对民族复兴连环战略线路的深谋远虑和系统谋划。“两大布局”历史使命形式上虽有区分，但本质上是统一的，二者统一于中国的执政党带领人民通过中国道路、按照中国方案建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大事业。

“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局存在哪些逻辑关联？北京交通大学马克思主义学院教授何玉芳提出，在中国特色社会主义事业推进过程中，“四个全面”战略布局呈现为低级阶段，“五位一体”总体布局呈现为高级阶段；“五位一体”是“四个全面”的现实基础，“四个全面”是推进“五位一体”的战略重点。

“两个布局”体现了什么样的哲学思想呢？北京师范大学马克思主义学院教授冯留建指出，“五位一体”和“四个全面”以马克思主义实践观为基本要求，以唯物辩证发展观为主要遵循，以马克思主义人民观为最终归旨，彰显了中国共产党人运用马克思主义哲学进行理论创新和实践创新的执政智慧。

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，如何更好地推进“两个布局”显得尤为重要。中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌认为，要紧紧抓住新时代协同推进“两个布局”的有利条件，巧妙破除和化解国内外阻碍贯彻“两个布局”面临的困难和挑战，充分领会“两个布局”的总体要求，不畏艰辛迎难而上。中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建则认为，推进“两个布局”必须处理好整体推进和重点突破的关系，需要与时俱进、实现整体推进、协调推进与重点突破相统一。

根据党的十九大部署，近日召开的中共中央政治局会议决定，从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主題教育。通过学习，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。习近平总书记指出，“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”。 “初心”与“恒心”强调对党和人民事业的坚定。面对国际国内的复杂环境，我们要有强大的定力和意志力，咬紧中华民族伟大复兴的目标，在“两个布局”上坚定不移，集中精力办好自己的事情，不断为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。

——人民论坛“特别策划”组