国有企业纪委履行党内同级监督职责分析

张伟

【摘要】同级监督是党内监督的重要组成部分，受机制体制、思想认识等多方面原因的影响，国有企业纪委在履行同级监督中存在困难。基于此，本文提出了落实监督制度，创新体制机制，完善监督队伍的建设，增强工作人员的监督意识四个方面对策，强化国有企业纪委履行党内同级监督的力度，为企业的平稳发展发挥积极作用。

【关键词】国有企业 纪委 同级监督

引言：国有企业纪委作为党内监督的专责机关，对监督同级党委及领导班子成员具有不可推卸的责任。目前，国有企业纪委在执行监督职责过程中，存在力度不够、成效不足等情况，所以需要对此问题进行研究，并且探寻解决方法。

一、国有企业党内同级监督的现状

现阶段，国有企业党内同级监督存在严重问题。首先，组织机构不健全。在企业高层会设有专门的纪检机构，但是，企业基层没有设置健全的纪检机构，导致员工责任落实不到位。其次，监督者思想认识有偏差。一是存在慑于权威，不敢对同级进行监督的情况；二是监督者的好人主义思想严重，导致监督力度传导不够，责任制的执行效果不理想；三是监督对象不愿接受监督，一部分党员领导干部在进行重要决策时，存在不按照程序征求意见、不接纳其他意见等现象，回避监督，导致同级监督不能发挥其作用。最后，监督方式单一。现阶段，从国有企业党内同级监督工作的开展情况来看，存在监督方式单一、老套等情况，导致责任认定困难、追责力度不够等问题，并且一些监督工作在交接过程中存在监督空白的现象。此外，领导重视程度不够也是导致国有企业党内同级监督状况不理想的原因之一，最终使关键部门、关键人员的监督流于形式。

二、强化国有企业纪委履行党内同级监督的有效途径

（一）严格落实监督制度

严格落实监督制度是强化国有企业纪委履行党内同级监督的前提条件。第一，开展效能监察工作。需要充分发挥各监督主体的积极作用，从体制和机制人手，明确纪委的职责，通过效能检查工作可以发现管理漏洞以及存在的问题，从而促进企业的规范管理，从根源防止腐败的发生。第二，充分发挥企业党组织的政治核心作用。不能弱化党在国有企业中的地位，需要健全和落实国有企业党组织参与重大决策的制度，从而减少企业决策失误，并且企业员工拥有决策的知情权、审议权。第三，完善国有企业纪委履行党内同级监督的考核制度。通过考核约束员工行为，提高其监督意识。第四，统一编制流程，规范纪委行为。为了避免监督无序、流程无章导致的漏洞，应该制定科学的程序、统一的流程，使监督的施行程序化、规范化，并且对其进行详细的记录。一方面，为后期发现问题、完善制度奠定基础；另一方面，便于纪委履行党内同级监督，能够针对企业经营的敏感时期深入调查，合理利用监督资源，提高监督效果。

（二）创新体制机制

创新体制机制是解决同级监督问题的根本，应该进一步创新纪律检查工作。首先，推动问责和责任追究制度。一方面，从落实党风廉政建设责任制中人手，工作人员各自分管工作的第一责任人，并且对其定期进行考察；另一方面，纪委将监督的重点放在同级党委及其成员落实党风廉政建设等规章制度上，并且利用民主生活会等部门及时了解职工对党委及其成员的反应情况，增强监督的针对性。其次，开展领导述职等评议工作。领导干部在会议上向全体员工进行述职、述廉，有利于强化领导廉政意识。并且建立领导干部个人有关事项申报制度，使工作人员的权利更加清晰，工作流程更加规范。最后，推行纪委书记与统计领导班子成员廉政谈话，增强其廉政自律意识，并且定期举行基层党员对领导班子及成员进行民主评议。此外，落实“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定，将其融入到工作流程的每一个环節当中，为决策具有规范性、管理权力合理配置等方面提供有益的制约途径。

（三）加强监督队伍建设

加强队伍建设、履行监督责任是强化国有企业纪委履行党内同级监督的保障。首先，企业纪委应该在党委的带领下，积极探索出组织协调、监督资源整合的有效手段。并且，监督部门应该听取管辖企业纪委以及下属监察机构的汇报，帮助其解决问题与困难。其次，融入信息化手段。运用信息平台和网络手段，加强对重点岗位和关键环节的监督，增强监督信息的透明性、公平性与平等性。而且，能够通过信息平台及时发现漏洞，并加以改正，促进同级监督制度的进一步发展。最后，逐步提升国有企业纪检监察干部队伍的履职能力。第一，始终坚持规范的用人标准以及用人规定，倡导“以德为先”的用人理念。第二，不断加强对纪委业务的培训，提高其政治业务素质，加强对工作人员的有效管理和监督。第三，健全“优提差退”的用人机制，提拔任用有才华、有能力的员工。此外，企业应提高对员工的福利设施，保证其政治与生活的待遇，提供舒适的工作环境，促进其清政廉政。

（四）增强工作人员监督意识

增强工作人员监督意识是强化国有企业纪委履行党内同级监督的基本途径。首先，定期召开主题会议。成员根据自身存在的问题及表现，从工作方法、工作能力等方面进行分析汇报，工作人员需要广泛听取党员对自己的意见，并且加以改正，纪委通过此及时了解党员干部对党委成员的反映情况，对其进行调整和监督。其次，国有企业定期对党风廉政的人员进行表彰，并且组织举行廉政建设先进单位、个人等评选活动，鼓励推广先进的经验，促进同级监督政策的发展。最后，开展相关主题活动，从廉洁从业教育、理想信念教育等方面人手，提高党委常委会成员的素质和业务水平。此外，针对纪委对同级党委监督工作中不好监督、不便监督等问题，需要纪委与其他部门相关人员进行沟通交流，并且听取其意见，增加其责任意识、监督意识。并且进行反腐倡廉宣传教育，以“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）为核心，培养领导干部向上、向善的精神，并且把廉政建设与日常工作相结合，从而形成良好的风气。

结语：综上所述，国有企业纪委落实监督责任，是一个涉及多方面的系统工程，需要企业党委在统计监督下，高度重视党建工作，建立健全基层组织，积极履行业务范围内的党风廉政建设责任。