潮汕农村工业固废处理处置现状分析

卢婉霞，马洁琼，许暖媛，陈倩，欧阳桩

（韩山师范学院，广东 潮州521041）

随着我国新农村建设进程的推进,农村固废治理成为主要问题。而工业固废在农村固废中占有一定比重，与日俱增的工业固废若没有得到有效利用和合理处置,不仅会给农村带来一系列的环境问题，而且制约农村的经济发展。为此，以潮汕农村为研究对象，对潮汕农村工业固废处理处置现状进行调研，分析潮汕农村工业固废处理处置现状存在的问题，并有针对性地提出合理可行的建议，为进一步完善潮汕农村乃至其他地区农村的工业固废处理处置模式提供参考[1]。

1 调查方法与内容

1.1 调查方法

通过对潮汕农村工业情况资料的收集和分析，掌握潮汕农村工业的行业分布和固废的产生情况。在此基础上，采用问卷调查和抽样实地考察相结合的方式进行调查。问卷调查初步掌握潮汕农村村中工厂数量以及产生的工业固废情况；实地调查则抽样选取潮汕三市中典型工业农村进行实地考察，实地走访并进行拍照和摄像记录，对固废产生的情况进行详细地调查，更直观地了解潮汕农村企业或工厂的产废情况。

1.2 调查范围

通过收集分析潮汕地区地理和工业资料，对潮汕三市汕头、潮州、揭阳的农村地区开展调查工作，其中涵盖178 个村，重点选取凤塘镇、贵屿镇、棉湖镇、谷饶镇的农村进行调查。

1.3 调查内容

选择潮州、汕头、揭阳等地农村为调查对象展开调研。调查内容包含潮汕农村村中经济情况、工业发展情况、工业生产工艺流程、工业固废种类及特性、工业固废过往和当下的相关处理处置情况。

2 潮汕农村工业固废分析

由表1可知，潮汕农村工业分布广泛，具有地域之分。不同地区，不同支柱产业，不同固废种类，且种类多而杂。

3 潮汕农村工业固废处理处置现状

3.1 农村工业固废处理处置现状

随着新农村建设“三清三拆三整治”工作力度的加大，以及相关部门的严加管理和监督，农村工业固废处理处置正逐渐化被动为主动。调查结果显示，潮汕农村部分工业固废处理处置现状主要有以下4 类。

3.1.1 回炉利用

对于塑料和五金产品切割边角料和残次品，有企业直接回炉利用和回收者集中处理后回炉利用两种处理方式。

3.1.2 卖出回收

对于碎布料及残次布料或成品，产量相对较多的产家将其卖给专门回收者或者企业，而小型加工厂则会将产量很少工业固废混入生活垃圾中一起处理。

表1 潮汕农村地区的行业分布及工业固废的组成

3.1.3 建筑回用

至于陶瓷废料，部分厂家将其磨碎造粒后混入陶瓷原料重新制成瓷泥；部分厂家会将其用机器打碎成石米，作为建筑地基用；部分厂家则将其堆置在道路边，等生活垃圾车集中回收或者通过个人雇佣方式清理。

3.1.4 其他

对于印刷纸板的边角料，主要有3 种处理方式，企业二次回收利用；退回原厂家；专门回收者。而对于危废品油墨桶的处理方式，有退回原厂的，也有委托一些有资质的单位进行处理的。

总而言之，潮汕农村小规模企业及家庭小作坊众多，工业固废分散，不利于集中处理。潮汕农村工业固废处理处置方式以回收利用为主，而不可回收利用和少量可回收利用的有混入生活垃圾一起处理和就地焚烧两种方式。

3.2 典例分析——贵屿镇华美村

贵屿镇华美村是废弃电器电子产品处理的集中地，其电子垃圾污染严重，更是多次被国内外媒体曝光。

2013年之前，华美村电子垃圾拆解业，拆解方法原始，回收处理技术落后，但其丰厚的利润空间让人们不计后果的趋之若鹜，路边和河边随处可见的废弃拆解零件以及肆意排放的废气，导致贵屿环境急速恶化。根据报道，贵屿地区的水、空气、土壤中，重金属、多溴联苯醚等监测超标[2]，至今仍在治理中。

2005年贵屿镇被列为第一批国家循环经济试点单位。位于贵屿镇华美村的循环经济产业园园区一期于2015年建成并运营，实行废弃电器电子产品集中拆解和集中治污、废旧塑料再生综合利用、危险废物处理、综合废物处理。例如，对溶解过程产生的废气收集后经过层层过滤处理再排放到空气中；对拆解的废弃电器电子产品的塑料外壳集中回收处理，进行再生综合利用。另外，该行业的相关法律法规正在逐渐完善，并落实到位，严加监督。例如，《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》要求强制和引导拆解散户逐步进入“循环经济产业园”，实现集中拆解和治理污染。到2015年底，拆解废旧电器电子产品的家庭小作坊，已全部关停并转融合成公司，进入了当地的“循环经济产业园”。

目前，华美村的废弃电器电子产品拆解已然形成一种拆解零件再生综合利用、综合废物处理的固废处理循环经济模式。

4 存在的突出问题

据调查结果分析，目前潮汕农村工业固废处理处置现状主要存在以下问题。

4.1 随意丢弃问题仍然存在

2016年起，潮汕三市相继进行加强生态环境治理的工作，截至目前，潮汕三市的卫生环境问题、居民随处乱倒垃圾的现象已经得到改善。但经实地调查发现，潮汕农村工业固废随意丢弃现象还时有发生。例如，在A 村的某个工业区，道路两旁及沿河河边堆积着陶瓷残次品和陶瓷碎片，影响道路整洁，还易割伤路人。

4.2 就地焚烧问题

据调查结果显示，一方面潮汕农村家庭小作坊众多，因而工业固废分散且产量较少，另一方面没有健全集中的工业固废处理方式。因此，有少数村民会将少量不可在车间回收利用的工业固废就地焚烧。调查期间曾在村庄B 中看到有村民在路边焚烧少量不可再回收利用的工业固废，如捆绑货物的断布条、线头、包装袋上撕下来的粘条和破旧包装袋等。

4.3 回收利用率低

古巷的卫浴制造业、澄海的玩具制造业、贵屿的电子垃圾拆解业等都彰显着潮汕工业类型有明显地域之分，而其所产生的各种类别的工业固废有大部分都是可回收工业固废。然而，由于处理成本高而收益低，工业固废的综合利用技术不成熟和技术研发投入不够，村民环保意识的缺乏，以及当地缺少对工业固废综合处理的强制性要求和针对性的奖惩措施等原因，导致工业固废的回收利用率低，从而制约着潮汕农村工业的发展[3]。

4.4 工业固废分类问题

据潮汕农村当地村民反映，有些工厂会将小部分工业固废通过倒入垃圾桶及堆积在附近生活垃圾中转站的方式混入生活垃圾中，既增加垃圾分类处理的工作量，也污染环境。据调查，该现象大多存在于微型加工厂。

5 对策

5.1 革新工业生产工艺，从源头上减少工业固废产量

加强农村工业固废的治理，应注重科技的发展[4]。目前，潮汕农村的工业生产工艺相对落后，导致工业固废产量增加。因此，结合潮汕农村经济的发展现状，政府可从政策上给予优惠，鼓励企业引进先进生产设备，革新生产工艺，从生产源头上减少工业固废产量，从而实现工业固废的资源化、减量化[5]。

5.2 健全工业固废回收机制，分类再生循环利用工业固废

健全的工业固废回收机制是对种类繁多且复杂的工业固废实施分类再生循环利用的强有力基石，然而潮汕农村当下的工业固废回收机制尚不健全，造成许多工业资源的浪费。因此，应当加快健全工业固废回收进程，将工业固废资源化。如在各区逐级设立工业固废回收站，并安排工作人员定期到企业回收，最终将回收的工业固废汇总进行分类再生循环利用。

5.3 逐步完善相关法律法规，规范工业固废处理处置

潮汕农村分布较散，微、小型企业多，工业固废管理难，而其法律法规尚不完善，很容易让企业钻漏洞。“不以规矩，不能成方圆。”政府应尽快完善潮汕农村工业固废处理处置的相关法律法规，并加强法律约束力，严格落实相关政策制度，加强监督，以规范工业固废处理处置。

5.4 加强宣传教育，提高村民环保意识

政府可利用报纸、电视、标语、广播、微信、微博等多种形式相结合，加强宣传和教育力度，提高村民对工业固废的认识，提高村民对固废治理的责任意识和参与意识，提高村民的环保意识。一方面积极引导企业进行清洁生产，从源头上最大程度减少工业固废的产生；另一方面鼓励村民对随意堆砌或焚烧工业固废的企业进行举报及投诉[5]。

5.5 鼓励进行相关技术研究

鼓励专业人士对工业固废的处理处置方式进行研究，以节约资源、循环经济为主旨，将各类型的工业固废变废为宝，以此能更大范围地寻求工业固废的无害化处理处置方式。

6 结论

通过本次对潮汕农村工业固废的调查，了解潮汕农村工业固废处理处置现状，认识到潮汕农村工业固废处理处置的关键，一方面在于充分发挥政府部门的宣传、指导、监督作用，另一方面在于提升潮汕农村全民的环保意识。唯有充分分析潮汕农村工业固废处理处置现状，充分利用现有技术、土地、设施等条件，抓住突出问题，出台资金扶持政策等，并落实到位，切实改善潮汕农村工业固废处理处置现状，才能为建设美丽潮汕农村助力[6]。