互联网+小水库管理的实践与探索
2019-06-11杨倩倩
杨倩倩
小型水库是支撑经济社会发展的重要基础,是防汛抗旱的重要组成,同时也是改善生态环境的关键节点。临沂市莒南县以山东省小型水库管理体制改革试点县为契机,紧紧抓住机遇,深化改革措施,首先解决了“谁出钱、谁来管、怎么管”的基本问题。改革验收后,为进一步巩固改革成果,提高管理水平和效率,莒南县水利局与县移动公司合作,构建小型水库管理平台,开辟了一条“互联网+小水库”管护新路子,具有一定的推广借鉴意义。
一、体制改革完成情况
临沂市莒南县位于山东省东南部鲁苏交界处,现有大型水库1 座,中型水库2 座,小型水库143 座,其中小(1)型水库24 座,小(2)型水库119 座,是临沂市小型水库数量最多的县区。
2014年5月,省水利厅、省财政厅联合印发了《山东省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案》,按照“试点先行、总结经验、以点带面、面上推动”的原则,先期在莒南县等12个山丘区县进行试点,正式启动了山东省小型水库管理体制改革工作。
同年6月,莒南县政府下发了《莒南县小型水库管理办法》,明确了小型水库工程产权、管护主体、管护范围;按照改革实施方案,进一步落实了管理责任,管护经费和管护人员, 2015年5月,通过山东省水利厅组织的验收,并以94.8 分的总成绩位列12 个试点县之首。
二、小型水库管理现状及主要问题
水库工程管理由三个基本内容组成:巡查检测、维修养护和控制运用。对于小型水库来说,如何可靠并规范的开展巡查检测是工程管理的基础也是难点,小型水库的管理长期存在管理手段落后,管理设施不完善,管理人员技术力量不足等弊端。
1.水库量多面广,分布不均,管理难度大
莒南县小型水库数量多,分布不均,而且绝大多数位于山区,交通严重不便,对于水库日常巡查检查增加了客观难度。
全县143 座小型水库分布在全县12 个乡镇,其中小型水库最多的乡镇为洙边镇和文疃镇,各自有23 个,最少的为板泉镇,只有小1 型水库1 座。
2.管理人员技术力量薄弱
莒南县实行小型水库专职管理制度,聘用小型水库专职管理人员,组建专职管理队伍,建立巡查和报汛制度。根据各水库实际情况,本着就近、方便和因地、因库制宜的原则,小(1)型水库2 人/座,小(2)型水库1 人/座。目前全县共招聘小型水库管护人员167名,经过培训上岗和初步考核,能完成最基本巡查任务,管理人员的技术水平和管理手段急需提高。
三、互联网+小型水库管理模式构建
利用互联网尤其是3S 技术(遥感技术、地理信息系统、全球定位系统)和大数据分析的方法,构筑“互联网+小型水库管理平台”,可以有效地解决小型水库量多面广、难以覆盖的客观障碍,又能有效规范管理人员的日常作业,弥补技术力量不足的缺陷。
1.平台总体结构设计
管理平台设计为上中下三层结构,分别是管理层、应用层和检测端。管理层设在莒南县水利局,由PC 机组构成;应用层设在水库管理人员专用的智能手机APP 上;检测端由设在水库智能仪表组成,见图1。
图1 小型水库管理平台结构图
2.管理层设计
管理层主要功能由四部分组成:组织管理、水库基本数据维护、巡检管理、大数据分析等。
组织管理:平台共设置三级权限,高级权限设置在县水利局工管站及相关业务科室的业务工作人员,中级权限设置在各个乡镇水利站负责人,初级权限为全县167 名小型水库管护人员。县水利局对乡镇水利站进行日常管理和年度考核,乡镇水利站对各个小水库的管理人员进行调度管理。
水库数据维护:基本数据维护主要由高级权限人员利用第一次水利普查成果和2016 版的水库注册登记软件,形成完整可靠的基础数据源,可供低级权限查询;水库动态数据由初级权限人员实时更新水库当前雨水情、工情,利用智能手机上传到管理层平台,可供中高级权限随时查询。
巡检管理:按照《土石坝安全监测技术规范》和《山东省小型水库管理办法》等规定要求,系统结合水库实际,自动下发日常巡检的规定项目,并按照规定的频次、规定路线,落实了三个固定;如遇到异常情况,中高级权限可以派发紧急或加密巡查任务。
大数据分析:为每一个小型水库建立一个数据库,分析该水库多年工情等数据,对水库工程安全性进行分析评价,提供除险加固和维修养护建议。根据水库多年雨水情等信息,优化水资源利用方案,同时把全县的水库纳入到一张网,防汛抗旱的统一调度提供咨询依据。
3.应用层设计
应用层由管理人员的手机APP组成,主要功能是巡检任务收发,维修养护记录和险情隐患上报三部分。
巡检任务:巡检人员利用手机APP 经过身份验证后即可登录到水库巡检界面,点选代办任务会出现当天需要巡检的路线、项目等信息,巡检人员以文字、拍照、录像的方式完成巡检任务,任务完成后点击上传,管理层自动更新水库当前工况。
维修养护记录:根据各个水库的养护现状,水库巡检人员对每天维修养护进度进行日常记录。
非常情况记录:水库如遇恐怖袭击、突发水污染等突发事件,巡检人员立即对突发情况和险情隐患实时上传,管理层平台根据情况及时启动应急响应,联动水政科、派出所等单位采取行动。
4.检测端设计和规划
小型水库的观测项目主要是水位观测,天气观测等,使用传统的仪器观测精度受限,对观测人员的技术有一定要求,尤其是恶劣环境下的观测数据往往准确性不高。基于无线传输和智能传感器的水位计可以把水位降雨量等数据自动发送到巡检人员的手机APP 上,同时巡检人员可以自行设置加密测量,随时读取,方便快捷,可靠性强。
四、结语
(1)莒南县小型水库管理平台操作界面简单明了、功能齐全,无论是管理人员还是巡检人员经过一次培训即可上手使用,有效完成了巡检任务,极大地提高了管理效率和水平。目前正逐步在全市范围内推广。
(2)云计算和大数据功能的介入,可以对每一个小型水库的工况进行动态分析,对安全生产起到重要指导作用;可以把全县水利工程融合为一个整体,更加全面地掌握全县的水资源状况、对防汛抗旱联合调度也有重要意义。
(3)该平台功能合理、结构完善,不但满足当前需要,还能适应今后发展趋势,由于资金等因素限制,由智能仪表组成的检测端目前仅开始试运行,随着物联网技术和智能仪表进一步发展,小型水库管理手段和方式将更加方便有效■