浅析零陵区林地资源利用存在的问题及解决方案

何俊武

摘要：林地资源是宝贵的资源，对其实施的保护工作需要落到实处。本文针对零陵区林地资源存在问题特点及解决方案做出了进一步探究，对林地资源特点、林地资源存在问题及解决方案做出了详细的分析。

关键词：林地资源;存在问题;解决方案

中图分类号：F326.2                              文献标识码：  A                     DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.017

零陵区处于南岭山地北缘，属华南植物区系北界，是第四季冰川期植物避难所之一，植被类型十分丰富。主要植被类型有：阔叶林、常绿阔叶林、针阔混交林、竹林、灌木林和以油茶为主的经济林。全区共有乔、灌木树种84科，230属，669 种。主要栽培树种有杉木、马尾松、湿地松、毛竹、油茶、柑橘等。由于地理条件优越，全区许多地方至今保存着数量较多、分布较广的古老子遗植物和珍稀树种，其中，属国家一级保护的有4种，二级保护的有26种。

1 林地资源特点

1.1 地貌类型多样，生物资源丰富

零陵区地势呈南高、东北低走势，地貌类型多样，山、丘、岗、平俱全，地表切割较强。由于地域广阔，气候、水热条件不同以及土壤质地的差异，形成了各种林地类型和丰富的植物种类。全区乔、灌木树种达84科，230属，669 种，生物资源十分丰富。

1.2 部分区域立地条件差，林地生产力低

在零陵区接履桥镇和石岩头、大庆坪乡等地分布着大面积由钙质页岩发育而成的土壤和岩溶地区。据零陵区土壤普查和2005年石漠化土地监测结果显示，零陵区钙质土和岩溶地区总面积达18911.8公顷，占全区国土面积的9.63%，其中，石漠化土地面积4636.2公顷，潜在石漠化土地面积3768.7公顷，这部分土地基岩裸露度高、土层薄、立地条件差，造林成本高、林地生产力低。

2 林地利用存在的主要问题

2.1 纯林与混交林问题

杉木为我国南方区域种植非常广泛的树种，在零陵区栽植相当普遍，但是连续的栽种，导致地力衰退，生产力有所下降。其中，毛竹是非常重要的竹类资源，生长优势非常明显，生长速度快、产量较高、材质好以及用途廣泛等，有着很高的经济性。如果一次造林成功，那么可以永续利用，是普通乔木难以实现的。因为单独种植杉木或者单独种植毛竹，会存在很多的缺陷，所以在20世纪70年代之后，对纯林和混交林进行了研究，其中杉木混交林获得的经济效益以及生态效益非常显著，并且混交林能够借助林木的生长环境，可将生态效益有效发挥。当前，湖南省永州市零陵区的混交林面积比较小，每年省、市下达该区的新造面积为2万亩，尽管取得了一定的经济收益，但纯林面积占据的比重还是占很大比例，这便导致了生物多样性比较差，物种十分单一，以致于生物多样性的指数有所下降，林分生态功能比较脆弱。此外，一些人工栽种的树种，因为品种老化，管理方式陈旧以及粗放等因素，造成的“小老树”面积比较大，还有些树木因为病虫害的问题一直得不到解决，出现了枯死的情况[1]。

2.2 石漠化地区生态治理难度大

为了改变全区石漠化地区的生态环境，零陵区政府多年来积极开展石漠化治理工作，但由于资金投入不足，造林成本高、成活率低，治理效果十分有限。同时，岩溶地区还是贫困人口比较集中的地区，生产经营方式落后，毁林开垦、放牧、樵采、不适当的经营方式等比较严重，部分区域经过长期封育形成的森林植被，受人为因素的干扰而遭到破坏，造林成果难以巩固，生态治理难度大。

2.3 森林经营管理粗放，森林质量不高

零陵区属于湘南集体林区，94.65%的森林由集体或个人经营，由于森林所有权主体多样，资金和技术投入不足，经营管理粗放，林地生产率较低，森林质量不高。树种结构、林龄结构、径级结构失衡。

2.4 林分利用效益较低

林分指内部特征大概相同，但与邻近地段有明显区别的林子。一个林区的森林，可以结合不同的树种种类、森林起源、林相、林龄、疏密度等因素，划分成不同的林分。但针对不同的林分管理，需要采取不同的森林经营措施。当前，最大问题在于林分利用效益比较低，没有利用相应的林学措施，对低产劣质的林分进行改善，所以林分的组成不理想，林分质量较差，林地的生产力低下。例如，针对密度小、经济价值低劣或有严重病虫害没有培育前途的林分，需要进行及时改造，以便保障林分的结构合理，林分密度科学，使林分经济价值和林地的利用率有所提升[2]。

3 解决方案

3.1 做好防护措施，有效落实项目

首先要做好相关的防护措施，以便对项目进行有效落实，需要依法加强对林地的使用管理。要严格执行占用征收林地定额以及供地政策，以便对林地转为建设用地进行严格控制，对重点建设项目，基础建设项目以及与百姓息息相关的民生项目进行优先保障，从而对商业性开发进行控制。如果有工程建筑需要占用林地，需要依法办理使用林地审核审批手续，集约应用林地。同时，对于林地资源的保护管理，还与经济的可持续发展以及人们的生活水平息息相关[3]。所以为了保障生态建设以及小康社会的进一步发展和实现，相关部门要从生态文明发展的角度考虑，对林地保护管理工作的重要意义进行重新定义，正确对待经济发展与生态保护，明确眼前利益与长远利益之间的关系，坚定不移地将林地保护管理作为关键性工作，并将各项工作落到实处，为生态文明建设以及良好的生态条件建设奠定基础，保障零陵区的可持续发展。

3.2 加大宣传力度，强化保护措施

对于林地资源的保护，要提升宣传力度，以便强化保护措施。对于林地管理力度的加强，首先政府以及林业管理部门需要提升林地资源的保护意识，提升宣传以及教育的力度，其中可利用宣传标语、广告、网络、公众号等，以便相关主体能够对林立的重要性有重新的认识。一是政府需要将经济发展的理念进行转变，应用科学发展观以及可持续发展的思想，提升可持续经济发展的理念，对之前应用资源获取经济发展的思想道路进行改变;二是利用不同的宣传教育形式，使群众以及农村区域的居民能够有较强的林地保护意识，通过群众的力量，提升对林业资源的保护力度，并且邀请群众加入到对林业的相关监管工作當中，发动群众的力量对林地管理的行为进行监管;三是政府相关部门要加强沟通和合作，制定相应的责任机制，站在区域生态环境保护的角度，以及宏观发展经济全局，明确土地，林业等部门之间的权责关系，共同构建区域发展共识。林业部门为林业管理的主要管控机构，需要对年度林业管理的各项规划工作进行完善，并且对区域林业用地的数量以及具体范围进行明确，使得林业用地的相关审批工作更加合理及科学。

此外，对于强化保护措施的落实，还要对破坏林地资源的违法行为进行严厉打击。需要对执法检查进行加强，严格处罚违法占用林地以及对林地进行破坏的行为，强化对已经批准使用的项目监督管理工作，对使用的林地面积、方式等进行严格监管。坚决抵制侵占林地，毁林开垦等一系列的违法行为，以便对林地资源实现进一步的保护[4]。

4 结语

对于林地资源的保护工作，需要先明确问题，并针对具体的问题制定相应的解决措施，以便对林地资源的保护更具针对性，正确对待经济发展与生态保护，明确眼前的利益与长远的利益之间的关系，坚定不移地将林地保护管理作为关键性工作，有益于零陵区的生态保护工作，可有效提高生态效益以及社会效益。

参考文献

[1]祁关平，张克栋.洮河林区林地保护利用成效及存在问题[J].中国农业信息，2015（11）.

[2]罗家新.征占用林业用地过程中存在的问题及解决办法[J].防护林科技，2017（11）：71-72.

[3]陈基泗.建宁县林地资源特点、存在问题及保护对策[J].安徽农学通报，2015（06）：117-118.

[4]陆荣汉.林地管理中存在问题及解决对策[J].南方农业， 2014（06）：31-32.