浅谈工会经费管理问题及对策

【摘 要】 阐述工会经费管理的重要性，通过对基层工会普遍存在的一些问题的分析，找到解决工会经费管理问题可行的措施和办法。

【关键词】 工会 经费 管理 问题 措施 办法

工会经费管理是科学的对工会经费收缴与使用的过程，是收好、管好、用好工会经费的规范方式。加强工会经费的使用和管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和审批权限，就能更好地为工会全局工作服务，为工会各项工作落实提供保障。加强工会经费管理，建立“规范科学公平透明”的管理模式，将会给工会组织履行职责提供坚实的经济基础，为工会组织在依法维权、促进和谐社会建设中发挥作用提供强大的支撑。

一、加强工会经费管理的重要性

（一）提高工会管理水平。工会经费管理是对工会事业综合的全面的管理，有利于提高工会科学理账、民主管账、依法支账的水平。

（二）有利于优化支出结构。加强工会经费管理，有利于不断优化工会支出结构，保证工会重要工作、应急支出的需要，推动工运事业的发展。

（三）提高经费使用的透明度。划小核算单位，将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上，可防止经费使用过程中的不规范行为，便于加强监督管理。

（四）提高资金使用效益。强化基层工会经费管理观念，提高经费管理水平，能够减少支出的随意性，防止损失浪费，提高资金和资产的使用效益。

（五）明确部门责、权、利并加强协调。通过经费的科学管理，明确工会各部门的责、权、利，加强各部门的协调，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生，有利于调动部门的积极性，促进工会长期目标的最终实现。

（六）提供考核评价标准。科学的经费管理，可以为业绩评价提供标准，便于对部门实施量化的考核，也方便对基层工会的激励与控制，使部门和基层工会有目标可循，有制度可依，形成有效的内部控制，防止出现朝令夕改、随意变动。

二、当前基层工会经费管理存在的一些问题

（一）工会财务组织机构不健全，人员配备不规范。随着工会组织的不断壮大，基层单位工会经费的不断增加，对工会财务人员素质的要求也越来越高。据调查，一些基层工会财会人员业务素质较低，有的基层单位甚至存在工会日常会计业务无人处理，个别工会的账户几乎形同虚设，有的工会虽有账户但却从未记过账。

（二）预算编制缺乏科学性。目前工会预算的编制方法编主要采用的是按上年经费收支情况，加上一定的增长比例和增加项目确定新一年经费预算指标。这种做法虽简便易行，但是由于受人为因素和历史因素的影响，预算收支内容过粗，缺乏科学合理的量化标准，难以适应来年工作发展的需要。

（三）经费支出结构不合理。发放职工节日福利、慰问病困职工开支较大;行政业务开支过高;经费使用范围、标准不统一。工会经费安排在维护职工权益、开展群众性活动，为基层服务、为职工服务、为工会重点工作服务的原则体现不够。

（四）经费执行随意性大。在执行经费支出过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整金额或不按规定程序报批，影响了工会经费管理的严肃性。

（五）经费管理监督职能弱化，经审工作流于形式。工会经费管理职责过分集中在财务部门，工会经费审查委员会和工会委员会的审查只是原则性的通过，甚至只是签字盖章，没有在执行过程中发挥监督审查职能。

三、解决工会经费管理问题的措施和办法

（一）坚持“六个原则”。1、坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行单独核算。根据审定的预算， 工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。2、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。3、坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。4、坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费， 提高经费使用效益。5、坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。6、坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支。

（二）提升业务水平。基层财务人员素质决定着财务预算的编制质量。面对基层财务人员业务水平参差不齐，财务人员流动相对频繁，工会财务工作缺乏连续性的现状，上级工会应该每年至少对基层财务人员进行一次业务培训，及时掌握基层工会财务人员情况，培训方式可以采用多种形式。要。

（三）完善审批制度。基层工会应认真贯彻执行《工会经费管理办法》。基层组织应根据上年度工会经费的收入支出情况和下一年度工会的工作任务以及可能发生的事项，科学合理地提出新年度工会财务预算计划，并且要经过工会全委会和工会经费审查委员会审议后上报到上级工会，只有经过上级工会审核后严格按照预算进行收支。对于年度需要调整的内容，也要按照规定程序进行报批。

（四）推广软件制单。近年来，工会财务软件在基层单位仍然存在部分工会财务硬件设施配备不齐全，财务软件运用不够的现象，应当努力创造条件，提高工会会计自动化水平。

（五）统筹兼顾合理。基层工会经费管理要保证工会各项工作与活动的开展，必须统筹兼顾，合理安排。工会经费使用重点应用于为职工群众服务，这是工会组织性质和履行维护职能的要求。关键是解决需要与经费之间的矛盾，一方面要积极挖掘收入潜力，充分估计预算收入，为保证各项活动开展提供资金保证;另一方面，要根据经费的多少努力体现各项支出的合理性和可行性，把握好已列入预算的各项支出，使经费的使用合理有效。

综上所述，我们应积极探索适合工会工作特点的管理方法和途径，创新的建立和完善经费管理机制，使工会经费管理真正实现科学化、制度化、规范化。

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[4] 周麗. 关于加强工会经费管理的几点意见[J]..《科技视界》2015（11）

作者简介：陈桂琴，女，湖北省蕲春县人，1975年1月出生， 1991年7月参加工作， 2006年6月加入中国共产党，成人本科文化程度，现任中原油田分公司文留采油厂群众工作办公室干事，政工师。