中国对俄罗斯东部地区农业投资潜力分析

成健 满力帅

【摘 要】 俄罗斯东部地区农业生产资源较好，随着两国经贸合作加强，我国对俄罗斯东部地区农业投资迅速发展，投资范围和主体逐渐扩大，投资链条逐渐拉长，投资领域不断扩展。本文探讨我国对俄罗斯东部地区农业投资的潜力，找出制约因素，并提出促进我国对俄罗斯东部地区农业投资的建议。

【关键词】 农业投资 投资潜力 投资壁垒

一、中国对俄罗斯东部农业投资现状

（一）投资范围和投资主体逐渐扩大。中国对俄罗斯东部地区农业投资的范围不断扩大，之前只是在离边境较近的区域，现在逐渐向东部腹地和周边发展。目前中国对俄农业投资已经遍布了东部10多个州（区）。中国对俄东部农业投资的主体不仅有國有企业，还包括一些民营企业、农户联合社和种植大户等。当前中国对俄东部农业的投资项目85%以上由国有企业、私营企业与合作社参与经营，中国对俄罗斯东部地区农业投资的主体逐渐扩大。

（二）投资链条逐渐拉长，领域拓宽。中国对俄罗斯东部地区农业投资不再是单一的租赁种植和养殖，逐渐向加工、仓储和物流运输及市场建设转变。目前仅牡丹江市的企业就在俄建立了将近30个加工厂和现代化仓储设施，并且建立了超过10处经营果蔬和食品为主的批发市场。中国企业以承包经营土地为基础，逐渐拉长投资链条，实现了农业投资上下游企业的统一，一些企业还利用双方的保税区拓展了农产品产销渠道，将农业投资领域向农业技术科技交流等多领域扩展。

（三）农业投资趋向集约化经营。中国企业向俄罗斯东部地区农业投资的初级阶段大多是松散的单一农业养种植经营，随着农业投资的增多和更多的农业资源被开发，农业投资逐渐向集约化经营和机械化生产转变。例如黑龙江华宇集团在当地的投资将大豆农场进行机械化生产，并且将生产出来的大豆部分供应集团养猪场，养猪场的粪便则作为大豆生产饲料，实现了集约化经营，提高了投资收益。

二、中国对俄罗斯东部地区农业投资潜力

（一）一带一路倡议和俄罗斯东部大开发计划对接。俄罗斯是“一带一路”倡议中的重要国家，农业是“一带一路”倡议下中俄合作的重点领域。俄罗斯也逐渐意识到开发远东的战略价值，制定了一些东部大开发战略和发展规划，俄罗斯东部和贝加尔都去发展规划将农业领域作为近几年的重要项目。两国在合作框架下签署了联合声明及合作文件为双方农业合作打下良好的基础，为中国对俄东部农业投资创设了良好的环境。

（二）有利的地缘优势及技术优势。中国与俄罗斯陆路相邻，两国拥有较长的陆地边境线，具备有利的地缘优势，中俄东部相邻地区的农业生产资源和自然条件十分相近，为中国对俄东部农业投资带来了方便并且可以借鉴国内与之相邻地区的农业生产经验。中国拥有现代化的农业生产体系，与俄东部地区相比农业技术和组织管理有较大优势，拥有先进的农业育种和农产品培育等技术，有利的地缘和技术优势使得中国对俄东部地区农业投资具有较大的潜力。

（三）农业互补性强，投资合作范围广阔。中俄两国农业生产的资源禀赋不同，农业互补性较强。由于气候条件的限制，俄罗斯蔬菜的生产十分有限，我国蔬菜生产具有较大优势，俄罗斯每年要从我国进口蔬菜大约36万吨。中国肉类和水果与俄罗斯小麦和玉米等产品也加强了双方农产品贸易。俄罗斯是重要的奶制品生产国，中国对高质量牛奶的需求增多，双方奶制品的互补性较强。双方农产品贸易额从2010年的15.36亿美元到2017年已经突破40亿美元，中俄农产品合作前景良好。

（四）俄东部地区土地资源丰富，劳动力短缺。俄罗斯东部地区地域辽阔，拥有丰富的土地资源可以用于农业投资和生产，与黑龙江接壤的阿穆尔州和滨海边疆区等都拥有丰富的土地资源。但是当地的劳动力短缺，俄罗斯东部地区2020年的预计就业需求为360.2万人，劳动力短缺43.6万人，劳动力短缺的数量达到所需的12.1%，而中国的劳动力资源较丰富。中国与俄东部地区接壤的省份农业生产技术发达，劳动力资源丰富，为中国对俄东部地区农业投资带来巨大机会。

三、促进我国对俄罗斯东部农业投资的建议

（一）推进农业投资法律法规及服务体系建设。中国农业对外投资法律法规及服务体系建设不足制约了对俄罗斯东部农业投资，中国政府应该积极组织相关部门和专家学者对俄罗斯东部地区的农业生产、政策和市场等进行系统的研究，建立专门的法律法规保障投资企业的合法权益。有些农业企业难以独立承担对俄罗斯东部地区农业投资的项目，应该在政策和相关产业上给予支付，为我国企业在俄罗斯东部地区农业投资建立相应的服务体系。

（二）完善境外农业开发政策和风险防控体系。农业生产对于自然资源的依赖性较强，而从事境外农业投资面临的风险则更大，需要国家在政策方面给予一定的优惠，降低农业优惠政策的门槛，在财政资金中适当安排资金支持境外农业投资，为企业对俄东部地区农业投资提供帮助。完善境外农业投资风险防控体系建设，建立完善海外保险制度，帮助对俄农业投资企业规避风险，鼓励在俄农业投资企业组成产业协会等组织，整合优势资源，发挥集群效应，提高风险防控能力。

（三）加强农业技术推进，积极利用相关基金。中国在俄东部的农业投资要加强农业技术推进，中国在农业生产方面具有一定的先进技术，提高中国先进的育种和培育农产品等技术在俄东部投资中的应用，加强农业技术推进。积极理的利用相关的基金解决资金问题，中国出资400亿美元设立的丝路基金直接服务于“一带一路”相关建设，2015年中国与俄罗斯成立20亿美元的农业投资基金。相关企业可以借助这些基金解决投资过程中的资金问题，加快两国农业合作的步伐。

【参考文献】

[1] 王永春，徐明等.中国对俄罗斯远东农业投资潜力、制约因素及对策[J].农业经济问题，2015（10）.

[2] 新形势下中国对俄罗斯东部地区投资战略及投资风险防范研究课题组.中国对俄罗斯东部地区投资战略及对策思路[J].俄罗斯学刊，2017（03）.

[3] 张磊.加速融入“一带一路”中国东北与俄罗斯远东合作新契机[J].经贸论坛，2015（06）.

作者简介：成健，河北经贸大学，教授，硕士生导师。满力帅，1992年出生，性别男，满族，现就读于河北经贸大学商学院国际贸易学专业。硕士研究生。