汕头壮士断腕推进练江污染整治获点赞

翁夏 钟奇振

走在修整一新的栈道上，看着栈道两边的优美景色，呼吸着清新的空气，成群的鱼儿在清澈的水里畅游着……

这是近日记者在潮阳区贵屿镇华美社区七星墩河看到的场景。

汕头市自去年中央环保督察“回头看”以来，聚焦攻坚重点，破解问题困难，全力决战决胜，合力协同推进练江污染整治全面落实到位。汕头自动监测站数据显示：2019年4月，海门湾桥闸断面化学需氧量平均浓度35.7毫克/升、氨氮平均浓度3.15毫克/升、总磷平均浓度0.151毫克/升，分别同比下降65.14%、70.2%和79.11%。

驻点加包干

强力督导促环境改善

近日，记者来到潮阳区贵屿镇华美社区七星墩河，一下子就被眼前的美景吸引住了，很难想象，这是被当地的居民称为“老练江”的河流。此前上游河岸是一片滩涂，岸边分布着十几户鹅、鸭养殖户，污水直排入江，严重污染水质，当地居民怨声载道。

为彻底改变落后面貌，贵屿镇结合练江整治，落实河长制，开展河涌“五清”行动，取缔了养殖场、河岸临时建筑，并投入两千多万元建成了带状湿地公园，公园占地面积近4万平方米。此外，还修建了长近1公里的栈道，以及观景平台、老码头、莲池，种植了水杉、芦苇等植物，成为当地一处“氧吧”。“现在好了！环境变好了，还多了休闲的空间！”当地居民纷纷拍手称快。

自2018年6月中央环保督察“回头看”以来，汕头市委、市政府将练江污染综合治理作为污染防治攻坚战的核心工作，强力推进练江整治，河道整治、治污工程等抓紧推进，多措并举推进练江环境改善。市委书记、市长先后60多次到现场督导调研。同时，汕头实行练江治污包干制，市四套班子包干练江流域15条支流，每月安排专门时间到河边专门的小房子里，闻着黑臭的河水，现场驻点办公。到今年3月底，市四套班子成员已经驻点办公达136人次。

环境的改变不仅发生在潮阳区，潮南区的水质同样日渐改善。“现在大家有目共睹，水质很好。”潮南区司马浦镇港洲村党总支部委员、治保主任曾坤标之所以可以说出这么有底气的话，源于自己的一本治水也能致富的“生意经”。2015年，练江的溶解氧接近于零，鱼虾绝迹，获评“最美练江守护人”的曾坤标负责着港洲村的练江整治工作，他带头拆了自家80平方米的临时建筑。金溪水司马截流鱼塘“塘主”是曾坤标的另一个身份，他借鉴了“养鱼治河”的方法，在溪水中养殖了草鱼、鲤鱼、鲫鱼这些滤食性鱼类，同时引入了河虾、乌龟、田螺等生物，为鱼塘构建起了一条完整的生物链。河底有机碎屑和水中悬浮物也逐渐减少，水质也越来越清澈。如今水清鱼跃，鱼塘还为曾坤标带来每年15万斤鱼的收获。

清理加入园

壮士断腕促产业集聚

环保基础设施建设是整治练江、保护生态环境的保障。汕头市按照关键时间节点倒排工期，争时抢速抓进度，以非常之举全力推进练江环保基础设施建设。4月份汕头市练江流域汕头段环保基础设施建設完成投资11.32亿元，2014年至2019年4月25日练江流域汕头段环保基础设施建设已经累计完成投资97.09亿元。

记者了解到，潮南、潮阳区生活垃圾焚烧发电厂已于去年建成投运，在做好正常运转和维护的基础上，全力推进二期工程建设。截至2019年4月底，9座在建生活污水处理厂项目全部进入主体结构施工阶段，完成总工程量65%以上，进度最快的谷饶二期厂区完成工程量94.91%。同时，潮南纺织印染环保综合处理中心项目主体工程，完成总工程量约78%，首期污水处理厂具备运营条件;潮阳纺织印染环保综合处理中心总用地1500亩，完成总工程量13.87%。

摒弃落后的设备和工艺，促进产业转型升级。汕头市以引导印染企业集聚入园为契机，推动印染行业转型升级绿色发展。按照《广东省贯彻落实中央第五环保督察组对练江整治指示精神工作方案》及《广东省推进汕头、揭阳练江水污染整治工作方案》要求，至2018年12月31日晚上12时，全市练江流域183家印染企业，已全部落实停产。其中潮阳51家，已全部停产，包括2家被取消入园资格企业。潮南132家，已全部停产，包括4家被取消入园资格企业。

汕头在继续实施技术改造补贴、服务外包补贴、金融支持等扶持措施的基础上，加大帮扶力度，全力推进印染企业转型升级和集聚发展。潮阳区先后组织召开印染中心自建厂房协调会和印染中心项目建设现场会，及时协调解决企业入园以及自建厂房建设存在的问题。相关部门主动服务，简化手续流程，缩短办理时间，及时协调解决临水、临电等问题，营造良好施工环境。

潮南区设立纺织印染企业信贷风险补偿资金，为入驻企业融资提供征信服务，由合作银行为入驻企业提供信贷风险补偿资金贷款。资金总规模控制在2亿元以内，预计撬动20亿元以上的银行贷款资金，并对入驻印染企业进行奖补。2019年度区财政预算安排7000万元，作为潮南区128家拟保留纺织印染企业各项奖补资金，鼓励潮南区纺织印染企业集聚园区生产运营。

同时，汕头市进一步靶向施策，为分流职工开展精准就业服务。通过“汕头人社”“汕头市人力资源市场”“汕头招聘网”等微信公众号、网站新媒体，结合有线电视、广播、宣传横幅等传统媒体发布活动信息，引导企业职工参加招聘活动。

清旧不增污

重拳出击减少污染排放

侦办污染环境刑事案件90宗，刑事拘留212人;立环境违法治安行政案件145宗，行政拘留344人;立环境违法行政处罚案件303宗，罚款5015.63万元。这是2018至2019年4月底，潮阳、潮南两区共打击环境违法的成绩单。

努力清欠账，更不能同时添新账。坚持重拳出击，露头就打，汕头市打击环境污染违法行为态度坚定。据统计，汕头市进一步巩固“散乱污”企业整治成果，不定期开展“回头看”检查工作，依法关停高污染低效益的各类污染企业，大幅削减工业污染物排放量。2018至2019年4月底，练江流域已关停取缔“散乱污”企业709家，落实升级改造158家。同时，汕头市严格执行禁养区制度，练江流域累计共清理非法养殖场户970家，拆除养殖栏舍面积15.62万平方米，清理腾退生猪4.36万头、家禽4.8万只。

在加快配套完善生活垃圾收集处理体系方面，汕头市加速配套完善流域内“户收集、村集中、镇转运、区处理”的生活垃圾收运体系，推动形成城乡生活垃圾及时入厂焚烧发电的治理格局。潮南区加快总投资1.02亿元的区生活垃圾压缩转运PPP项目建设，新建压缩转运站10座，改造升级8座，最大转运能力每日可达1720吨。潮阳区城乡生活垃圾一体化收运体系项目已完成招投标，并进行现场施工。同时，“两潮”地区分别实施“潮阳无垃圾”大会战百日行动、“潮南练江大清洁整治”行动，2018至2019年4月底，共清理生活垃圾97.19万吨。

此外，汕头市按照“五清”行动部署，加强对河面漂浮物、沿岸垃圾清理，目前练江干流及“四河”水浮莲和漂浮物已清理干净，转入常态化管理。（图片由汕头市生态环境局提供）